Решение от 5 августа 2024 г. по делу № А73-6358/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6358/2024
г. Хабаровск
06 августа 2024 года
Решение в виде резолютивной части принято 17 июня 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства по иску общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680017, <...>, помещ. III (1-72) 43, 44, 45, 46)

к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680021, <...>)

о взыскании 1 101 251 руб. 72 коп. 



У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс ДВ» (далее – истец, ООО «Хабавтотранс ДВ») обратилось в арбитражный суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – ответчик, ФГБОУ ВО ДВГУПС) о взыскании задолженности по оплате за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 в размере 788 406 руб. 11 коп., неустойки за период с 11.10.2022 по 05.04.2024 в размере 312 845 руб. 61 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 24 013 руб.    

Определением суда от 23.04.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу № А73-6358/2024.

Ответчику предложено в срок до 20.05.2024 представить в суд мотивированный отзыв на исковое заявление с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований. Лицам, участвующим в деле, разъяснено право представить в арбитражный суд, и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 10.06.2024.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Стороны извещены надлежащим образом по правилам статей 121, 123 АПК РФ о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, в том числе путём опубликования сведений на официальном сайте Арбитражного суда Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчик 22.05.2024 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» направил в суд ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения ввиду несоблюдения истцом досудебного претензионного порядка урегулирования спора, претензия ответчиком не получена, доказательств ее направления в адрес ФГБОУ ВО ДВГУПС не представлено; 22.05.2024 ответчиком также направлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства в связи с тем, что ФГБОУ ВО ДВГУПС не получена претензия; 10.06.2024, 14.06.2024 представлены дополнительные пояснения и возражения.

Истцом 05.06.2024 через электронную систему подачи документов «Мой арбитр» представлены возражения на ходатайства ответчика.

Судом не установлено обстоятельств, предусмотренных положениями статьи 227 АПК РФ, для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Дело в порядке статьи 227 АПК РФ рассмотрено по существу в порядке упрощенного производства.  

Заявлением от 11.06.2024 истец в порядке статьи 49 АПК РФ просил принять уточнение исковых требований, в связи с оплатой задолженности за июль 2022 года в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 72968 от 06.06.2024. Истец просил взыскать с ответчика неустойку за период с 11.10.2022 по 07.06.2024 в размере 296 467 руб. 54 коп.

Судом на основании статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований принято, так как данное распорядительное действие истца не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 17.06.2024 принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения.

ФГБОУ ВО ДВГУПС в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратились в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.   

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Хабавтотранс ДВ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в том числе, на территории муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» и района имени Лазо Хабаровского края, что следует из соглашения от 19.10.2021 об организации деятельности по обращению с ТКО, заключенного с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края. Деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов на территории города Хабаровска и муниципальному району имени Лазо осуществляется ООО «Хабавтотранс ДВ» с 01.07.2022.

ООО «Хабавтотранс ДВ» опубликовало в газете «Тихоокеанская звезда» за 13-14.04.2022 (№№ 67, 68) информационное сообщение для потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии со статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) договора на оказание услуг по обращению с ТКО. Оферта договора опубликована также 13.04.2022на официальном сайте ООО «Хабавтотранс ДВ» (https://www.tko27.ru) с активными ссылками для скачивания типовых договоров.

Типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО либо по предложению Регионального оператора (пункты 8(4) – 8(16) Правил № 1156), и если Заявка потребителем не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (пункт 8(17) Правил № 1156), таким образом, договор считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (далее – Потребитель) обратилось в адрес Регионального оператора с заявкой на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО (заявка от 31.05.2022).

Дополнительно Потребителем предоставлена информация об арендаторах помещений, принадлежащих университету (исх. № 52-э от 01.06.2022).

Ответным письмом (исх. № 2729/ХБДВ от 16.06.2022) Региональный оператор сообщил о необходимости предоставления дополнительной информации, в соответствии с пунктами 8(6) и 8(7) Правил № 1156: копии документов, подтверждающих право собственности, сведения об арендаторах и сфере их деятельности, информация о количестве расчетных единиц.

От ответчика в адрес истца поступили следующие документы: копии свидетельств о праве собственности на объекты недвижимого имущества, информация о количестве мест в столовой и пиццерии, информация о количестве проживающих.

Из представленных ответчиком документов следует, что за ответчиком зарегистрированы следующие объекты недвижимости:

- <...>, лит. Б – здание нежилое 4-этажное, учебный корпус общей площадью 18 244 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040855:21,

- <...>, лит. В, В1, В2, ВЗ, В4 – здание нежилое 3-этажное, учебно-спортивный корпус общей площадью 4 009,2 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040855:14,

- <...> – здание нежилое, учебно-административный корпус общей площадью 2 112,5 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040855:15,

- <...>, лит. В – здание нежилое 2-этажное, учебные мастерские и клуб общей площадью 3 560,4 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020308:66,

- <...> – здание нежилое одноэтажное, корпус учебно-лабораторный общей площадью 13 863,2 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040855:16,

- <...> – здание нежилое 5-этажное, учебный корпус № 2 общей площадью 18 806,1 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020308:167,

- <...>, лит. Б – здание нежилое 4-этажное, учебно-административное, общей площадью 1 524,5 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020304:23,

- <...>, лит. Д – здание нежилое 3-этажное, учебные мастерские общей площадью 876,9 кв. м. кадастровый номер 27:23:0020304:24,

- <...>, лит. А – здание нежилое 1-этажное, учебный гараж общей площадью 210,8 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020304:22,

- <...>, лит. А, А1 – здание нежилое 4-этажное, учебный корпус № 1 общей площадью 4 105,9 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030110:57,

- <...>, лит. В – здание нежилое, учебный корпус № 2 общей площадью 6 174,6 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030110:58,

- <...>, лит. А – общежитие 5-этажное общей площадью 3 932 кв. м, кад. номер 27:23:0040854:20,

- <...>, лит. А – общежитие 5-этажное общей площадью 5 630,1 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020308:64,

- <...> – общежитие, 9-этажное общей площадью 13 765,9 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040848:110,

- <...> – общежитие 5-этажное общей площадью 3 434,4 кв. м, кадастровый номер 27:23:0020308:70,

- <...>, лит. А – общежитие 9-этажное общей площадью 7 625,5 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040853:88,

- <...>, лит. Б – общежитие 10-этажное общей площадью 7 600 кв. м, кадастровый номер 27:23:0040853:93,

- <...> – общежитие 4-этажное общей площадью 4 653 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030110:55,

- <...> – столовая/пиццерия, временное владение площадью 390,6 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030110:55,

- <...> общежитие 5-этажное общей площадью 3 381,4 кв. м, кадастровый номер 27:23:0030110:65. 

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО, в случае отсутствия у Потребителя индивидуально-определенной контейнерной площадки, зарегистрированной и внесенной в Реестр мест (площадок) накопления ТКО органа местного самоуправления, определяется на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 12.03.2018 № 18 (далее – Приказ № 18) и тарифами, установленными Постановлениями Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 4.3 Приказа № 18, для объектов ответчика, перечисленных выше в пунктах: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11 (здания нежилые), применяется норматив накопления ТКО, рассчитанный исходя из количества учащихся в размере 0,0577 куб. м в месяц /0,6918 куб. м в год.

Согласно пункту 3 Приказа № 18, для объектов ответчика, перечисленных выше в пунктах: 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 (общежития), применяется норматив накопления ТКО, рассчитанный исходя из количества мест в размере 0,2715 куб. м в месяц /3,2582 куб. м в год.

Согласно пункту 3.3 Приказа № 18, для объекта ответчика, указанного выше в пункте 9 (здание нежилое, учебный гараж), применяется норматив накопления ТКО, рассчитанный на 1 машино-место в размере 0,0228 куб. м в месяц /0,2731 куб. м в год.

На основании имеющихся сведений об объектах недвижимости, принадлежащих Потребителю, количестве учащихся, количестве машино-мест, и в соответствии с утвержденными нормативами накопления ТКО, истцом подготовлен проект Договора № ТКО-260/БП на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.09.2022 (далее – договор).

В соответствии с Приложением № 1 к договору, ежемесячный объем ТКО, принимаемых у Потребителя, рассчитанный исходя из нормативов накопления, составляет 1 011,153 куб. м.

Договор подписан между сторонами вместе с протоколом разногласий и протоколом рассмотрения разногласий. Условия Договора согласованы сторонами в полном объеме.

Утвержденный Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 07.04.2022 № 11/1 тариф с 01.07.2022 по 30.11.2022 составляет 779,71 руб. за куб. м.

В соответствии с пунктом 2 договора, Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно пункту 3 договора, объем ТКО, принимаемый от Потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее – КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению № 1 к настоящему договору.

Пунктом 5 договора установлена дата начала оказания услуг по обращению с ТКО - «01» июля 2022 года.

В редакции протокола разногласий пункт 5 договора изложен следующим образом: Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с «01» июля 2022 года по «31» декабря 2022 года, при условии установления предельного тарифа на услуги регионального оператора.

Согласно протоколу рассмотрения разногласий от 17.08.2022, пункт 5 договора оставлен в редакции регионального оператора.    

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора в размере, утвержденном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Общая стоимость услуг по настоящему договору (цена договора) составляет: 4 730 436 (четыре миллиона семьсот тридцать тысяч четыреста тридцать шесть) рублей 66 копеек. Стоимость услуг по настоящему договору является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (пункт 6 договора).

Пунктом 7 договора определено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Потребитель в многоквартирном доме или жилом доме оплачивает коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации (пункт 9 договора).

Потребитель обязан принять УПД от Регионального оператора и в течение 5 рабочих дней с момента получения УПД обязан вернуть один подписанный и скрепленный печатью (при наличии) экземпляр УПД Региональному оператору. Экземпляр УПД, полученный Потребителем от Регионального оператора на бумажном носителе, возвращается Потребителем Региональному оператору по адресу: 680017, <...>, пом. III (1-72) № 43, 44, 45, 46, ООО «Хабавтотранс ДВ». Если в указанный срок УПД не будет возвращен Региональному оператору, УПД будет считаться подписанным Потребителем без разногласий (пункт 9.1 договора).

В соответствии с пунктом 16 договора, стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в порядке, предусмотренном Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», в соответствии с Приложением № 1 к настоящему договору.

Учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема накопителей, производится только в случае, если у Потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенное на земельном участке, который на законном основании принадлежит Потребителю, исключающее возможность складирования (накопления) на ней ТКО третьими лицами.

Согласно пункту 16.1 договора, в случае поступления и наличия в системе контроля информации о геолокации в зоне расположения мест (площадок) накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО, услуги по настоящему Договору считаются надлежащим образом оказанными и подлежат оплате в полном объеме. При этом если учет объема и (или) массы ТКО производится исходя из количества и объема накопителей, то каждый заезд спецтехники (мусоровоза и т.п.) в зону места (площадки) накопления ТКО признается фактом вывоза ТКО Региональным оператором всего номинального объема накопителей по настоящему договору.

Если Потребителем не соблюден порядок, предусмотренный разделом VI настоящего договора, услуги по настоящему договору считаются принятыми Потребителем в полном объеме, предусмотренном настоящим договором.

Как следует из материалов дела и пояснений истца в исковом заявлении, с 01.07.2022 Региональный оператор оказывал ответчику услуги по обращению с ТКО с мест (площадок) накопления ТКО, определенных Территориальной схемой обращения с ТКО Хабаровского края. Услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены УПД:

- № БИ09-000062 от 21.09.2022 за июль 2022 года (ШПИ 68092376809015).

Плата за обращение с ТКО для Потребителя за период июль 2022 года составила 788 406,11 руб.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений, УПД было получено ответчиком. Вместе с тем, оплата ответчиком по выставленному УПД не произведена. Иные оплаты, произведенные ответчиком, согласно акту сверки, отнесены на расчетные периоды в соответствии с назначением платежа.

Истец в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, 20.06.2023 направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате образовавшейся задолженности в добровольном порядке в течение 5 рабочих дней с даты получения настоящей претензии (исх. № 11924/ХБДВ от 19.06.2023).

В соответствии с данными отчета о доставке почтового отправления с трек-номером 68092384853420, ответчик данную претензию получил, вместе с тем, претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, задолженность по оплате услуг по вывозу ТКО не погашена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Хабавтотранс ДВ» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся правоотношения сторон регламентируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими нормами гражданского законодательства об исполнении обязательств, Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ)).

В силу положений пункта 2 названной статьи накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительством РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

В соответствии с положениями статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89 сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Деятельность в области обращения с ТКО урегулирована Законом № 89-ФЗ, согласно которому региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 24.7 указанного Закона).

Заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО по общему правилу производится путем подписания сторонами одного документа в порядке, описанном в разделе I(1) Правил № 1156. Офертой выступает заявка потребителя на заключение такого договора или предложение регионального оператора (пункт 8(4) Правил № 1156).

Существенными условиями заключаемого договора в силу пункта 25 Правил № 1156 являются планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов, периодичность и время вывоза ТКО, способ коммерческого учета количества ТКО, места их приема и передачи, маршрут в соответствии со схемой обращения с отходами.

Как указано в Законе № 89-ФЗ, региональный оператор должен заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, который также обязан заключить такой договор с региональным оператором (статьи 1, пункты 1, 4 статьи 24.7).

В подпункте «в» пункта 8(1) Правил № 1156 говорится о том, что в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений региональный оператор заключает договор с лицами, владеющими такими зданиями (строениями, сооружениями) и помещениями на законных основаниях.

Собственником ТКО может выступать титульный владелец объекта вне зависимости от вещной или обязательственной природы своего титула, следовательно, им может являться как собственник (или субъект ограниченного вещного права – оперативного управления или хозяйственного ведения), так и арендатор (или ссудополучатель).

Региональный оператор не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется помещениями, в том числе, на основании договора аренды, если такое лицо само не обратится к нему с заявкой о заключении договора.

По общему правилу, региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике имущества (по смыслу статьи 210 ГК РФ). Вместе тем, указанная презумпция является опровержимой и может быть преодолена при заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО между арендатором помещения и региональным оператором.

В таком случае обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО лежит на арендаторе помещения (пункт 7.2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее – Обзор по ТКО), а также определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2023 № 306-ЭС23-9063).

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пп. 8 (11), 8 (12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016№ 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008№ 641», потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора.

Из материалов дела следует, и ответчиком не отрицается факт заключения с истцом договора № ТКО-260/БП/476ДВГУПС на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 13.09.2022. Указанный договор действует с 01.07.2022 (дата начала оказания услуг по обращению с ТКО).

Ответчик, возражая против исковых требований, просил оставить исковое заявление без рассмотрения по причине несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, вместе с тем, суд отклоняет доводы ответчика в указанной части как необоснованные и не подтвержденные письменными доказательствами.

Материалы дела содержат претензию истца от 19.06.2023 исх. № 11924/ХБДВ с приложением отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 68092384853420, согласно которому 22.06.2023 претензия истца вручена адресату.

Фактически возражения ответчика сводятся к несоблюдению истцом досудебного порядка урегулирования спора, а также к выставленной сумме основного долга, которая в аналогичном размере выставлялась ответчику на оплату за период, начиная с 01.07.2022 и далее помесячно за оказанные услуги по вывозу ТКО (с августа по ноябрь 2022 года).

Задолженность ответчиком оплачена 07.06.2024 в размере 669 459 руб. 44 коп.

Истец в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил исковые требования, просил взыскать неустойку за период с 11.10.2022 по 07.06.2024 в размере 296 467 руб. 54 коп.

Уточнения истца судом были приняты, как непротиворечащие действующему законодательству и не нарушающие прав ответчика и иных лиц.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Разделом VII договора предусмотрена ответственность сторон.

Так, согласно пункту 22 договора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения Потребителем обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 23 договора).

Расчет пени произведен истцом за период с 11.10.2022 по 07.06.2024, с применением размера ключевой ставки 9,5% в сумме 296 467 руб. 54 коп.

Судом установлено, что в период с 11.10.2022 по 23.07.2023 ключевая ставка ЦБ РФ составляла 7,5 %, в период с 24.07.2023 по 14.08.2023 - 8,5 %.

Судом произведен самостоятельно расчет пени, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, с применением ключевой ставки - 7,5%, 8,5%, 9,5% с учетом Постановления Правительства № 474 от 26.03.2022, размер которой составил 265 878 руб. 40 коп.  

Исходя из установленных обстоятельств, до 07.06.2024 основной долг за услуги по вывозу ТКО за период с 01.07.2022 по 31.07.2022 ответчиком оплачен не был, в результате чего, истец имеет право взыскания штрафных санкций за просрочку оплаты долга и несвоевременного исполнения потребителем услуги обязательства по оплате.

Ответчиком заявлено ходатайство о снижении размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, ввиду ее явной несоразмерности последствиям нарушенного обязательства.

Рассмотрев ходатайство ответчика, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В силу пункта 2 статьи 333 ГК РФ уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

В Определении от 15.01.2015 № 7-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, на то, что положение части первой статьи 333 ГК Российской Федерации в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому ему сложившейся правоприменительной практикой, не допускает возможности решения судом вопроса о снижении размера неустойки по мотиву явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства без представления ответчиками доказательств, подтверждающих такую несоразмерность.

В соответствии с пунктом 73 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств № (далее – Постановление № 7) бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 75 Постановления № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 71 Постановления № 7, разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу пункта 77 Постановления № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Ответчик надлежащих документальных доказательств, свидетельствующих о несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, равно, как и доказательств исключительности данного случая и того факта, что она может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды, суду не представил, в связи с чем несет риск наступления последствий в силу положений статьи 9 АПК РФ.

Также судом учитывается позиция Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 10.12.2019 № 307-ЭС19-14101 по делу № А56-64034/2018, согласно которой считается недопустимым уменьшение неустойки при неисполнении должником бремени доказывания несоразмерности, представления соответствующих доказательств, в отсутствие должного обоснования и наличия на то оснований.

Иной подход позволяет недобросовестному должнику, нарушившему условия согласованных с контрагентом обязательств, в том числе об избранных ими мерах ответственности и способах урегулирования спора, извлекать преимущества из своего незаконного поведения.

Немотивированное уменьшение предусмотренного сторонами в договоре размера ответственности нарушает принцип свободы договора.

Доказательства, подтверждающие получение кредитором необоснованной выгоды при взыскании с должника неустойки, начисленной в соответствии с условиями договора, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание положения пункта 2 статьи 333 ГК РФ и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, суд не усматривает признаков явной несоразмерности взысканной неустойки последствиям нарушения обязательства.

С учетом изложенного, ходатайство ответчика о снижении размера неустойки судом отклонено.

Таким образом, требования истца в части взыскания неустойки признаются судом подлежащими удовлетворению частично в размере 265 878 руб. 40 коп.             

Расходы истца по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ по итоговым результатам рассмотрения дела относятся на ответчика в размере 8 009 руб. 63 коп.

Излишне оплаченная истцом по платежному поручению от 08.04.2024 № 5224 государственная пошлина в размере 15 083 руб. 65 коп., подлежит возврату из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Принять уточнения исковых требований.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку по договору от 13.09.2022 № ТКО-260/БП/476ДВГУПС в размере 265 878 руб. 40 коп., а также расходы по оплате государственной пошлине по иску в размере 8 009 руб. 63 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Хабавтотранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 083 руб. 65 коп. по платежному поручению от 08.04.2024 № 5224.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                              С.М. Курносова