Решение от 27 мая 2024 г. по делу № А65-4078/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                        Дело № А65-4078/2024


Дата принятия решения –  28 мая 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  14 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р.,

при  составлении протокола судебного заседания помощником судьи Мухаметдиновой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Азнакаевское предприятие тепловых сетей", г.Азнакаево к Муниципальному бюджетному учреждению Спортивно-оздоровительный комплекс "Батыр", пгт.Джалиль о взыскании 840041.67 руб. долга и неустойки,

без участия лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л :

Акционерное общество "Азнакаевское предприятие тепловых сетей" обратилось  в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Муниципальному бюджетному учреждению Спортивно-оздоровительный комплекс "Батыр", пгт.Джалиль, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 840 041 руб. 67 коп. долга.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

От истца представлено письменное пояснения, согласно которым истец исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенных в исковом заявлении, указал, что ответчик (МБУ СОК «Батыр») подпадает под условия положений пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступивших в силу с 1 июля 2020 года).

Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Исследовав представленные по делу  доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, по которым пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, между истцом АО «Азнакаевское ПТС» и ответчиком МБУ СОК «Батыр» заключены муниципальные контракты водоснабжения и водоотведения (копии контрактов прилагаются):

- на 2020 год контракт №022/20/Дж от 01.01.2020г. на отпуск воды и прием сточных вод;

-  на 2021 год контракт №09/21/Дж от 14.01.2021г. на отпуск воды и прием сточных вод;

- на 2022 год контракт №28/22/Дж холодного водоснабжения и водоотведения от 24.01,2022г.:

-  на 2023 год контракт №16/23/Дж холодного водоснабжения и водоотведения от 27.01.2023г.

В части расчетов указанные муниципальные контракты действуют до полного исполнения сторонами свих обязательств.

Согласно условиям заключенных контрактов (подп. «е» п.2.3. за 2020-2021 гг., подпункта «е» пункта 15 за 2022-2023гг.) Ответчик обязуется производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством РФ, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Контрактами предусмотрено (подпунктом «д» и. 2.2 договора за 2020-2021гг., подп. «е» п. 14 договора за 2022-2023гг.), что Поставщик вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ.

В условиях контрактов стороны также согласовали, что размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ (п.12 контракта за 2022-2023гг., п. 4.4. договора за 2020-2021гг.).

Виду того, что МБУ СОК «Батыр» осуществляет деятельность душевых по предоставлению общегигиенических услуг и деятельности саун (любой человек за определенную плату (разовый) или по абонементу может посещать сауны и душевые) расчет платы был произведен согласно пункту 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением 11равительства РФ от 29.07.2013 № 644 по формуле: П = 2 х Т х Qnp 1.

В октябре 2023г. истцом была проведена проверка правильности размера начислений юридическим лицам за услуги водоснабжения и водоотведения, по результатам которой было выявлено отсутствие начислений ответчику за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, а также за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами.

В соответствии с вышеизложенным, в соответствии с условиями контракта, требованиями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Постановления Правительства от 29.07.2013 № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменении в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ответчику было произведено доначисление платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.07.2020г. по 31.12.2020г., а также за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами за период с 01.07.2020г. по 30.09.2023г.

Таким образом, в октябре 2023г. ответчику были направлены посредством системы электронного документооборота счет-фактура №1 1695 от 01 октября 2023г., счет-фактура №11764 от 02 октября 2023г. на общую сумму 904 630,95 рублей.

14 ноября 2023г. в адрес ответчика посредством системы электронного документооборота направлена претензия. Оплата ответчиком не произведена, задолженность перед истцом за период с 01.10.2020г. по 30.09.2023г. (в пределах срока исковой данности) составили 840 041 (восемьсот сорок тысяч сорок один) рубль 07 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона №416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований (ч. 1 ст. 14 Закона N 416-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 №225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Нормативы состава сточных вод - это устанавливаемые в целях охраны водных объектов от загрязнения показатели концентрации загрязняющих веществ в составе сточных вод абонента, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения (канализации). При этом правилами холодного водоснабжения и водоотведения определяется в том числе порядок исчисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и взимания указанной платы с абонентов (п. 13.1 ст. 2, п. 8.2 ч. 11 ст. 7 Закона №416-ФЗ).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона №416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям Правительства Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относится, в том числе, утверждение правил холодного водоснабжения и водоотведения и утверждение порядка осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Согласно правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в пункте 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 №49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", в случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, установлены разделом VII Правил №644.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил №644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется, в том числе производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с пунктом 203 Правил №644, расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод (П норм. сост.) (рублей) для объектов абонентов определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Qпр1, при наличии любого из условий: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, используемых в том числе фактически, без государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) без указания соответствующего вида экономической деятельности в учредительных документах юридического лица или Едином государственном реестре юридических лиц) в целях осуществления деятельности гостиниц, предприятий общественного питания, полиграфической деятельности, деятельности по складированию и хранению, деятельности бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг, деятельности саун, деятельности сухопутного транспорта, розничной торговли моторным топливом в специализированных магазинах, предоставления услуг парикмахерскими и салонами красоты, производства пара и горячей воды (тепловой энергии), производства пищевых продуктов, производства стекла и изделий из стекла, производства строительных керамических материалов, производства керамических изделий, производства огнеупорных керамических товаров, производства стекловолокна, производства изделий из бетона, цемента и гипса, производства химических веществ и химических продуктов, производства кожи и изделий из кожи, производства одежды из кожи, обработки кож и шкур на бойнях, производства меховых изделий, производства электрических аккумуляторов и аккумуляторных батарей, гальванопокрытия, металлизации и тепловой обработки металла, производства лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях, производства резиновых и пластмассовых изделий, мойки транспортных средств, стирки или химической чистки текстильных и меховых изделий, сбора, обработки или утилизации отходов, обработки вторичного сырья, предоставления услуг в области ликвидации последствий загрязнений и прочих услуг, связанных с удалением отходов; с которых осуществляется сброс сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Из пункта 203 Правил №644 следует, что законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для тех абонентов, чья основная хозяйственная деятельность заведомо связана со сбросом загрязняющих веществ в составе сточных вод потенциально сверх установленных нормативов состава сточных вод и неблагоприятно воздействует на систему канализационных сетей.

По смыслу действующего нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения установленных нормативов состава сточных вод, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая, всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем сточных вод такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Таким образом, для осуществления расчетов по приведенной в данном пункте формуле, объект абонента (ответчика) должен одновременно соответствовать нескольким критериям, а именно:

- осуществлять хотя бы один из перечисленных в названном пункте видов производственной деятельности

- объем отводимых (принимаемых) сточных вод должен составлять менее 30 куб. м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Следовательно, при наличии факта соответствия абонента вышеуказанным требованиям, расчет платы производится на основании положений пункта 203 Правил №644.

Наличие возможности осуществления отбора проб сточных вод не влияет на порядок применения к ответчику положений пункта 203 Правил №644 с учетом соответствия его установленным требованиям.

В рассматриваемом случае ответчик подпадает под действие указанного пункта ввиду следующих обстоятельств:

- среднесуточный объем сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил №644 (не превышает 30 куб. м, подтверждается расчетом истца);

- МБУ СОК «Батыр» подпадает п. 203 Правил №644, согласно которому расчет платы может производиться без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления указанных в абз.2 видов деятельности. Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет вид деятельности с кодом ОКВЭД 96.04 физкультурно-оздоровительная деятельность. Согласно общероссийскому классификатору видов экономической деятельности группировка с кодом 96.04. включает в себя:

-  деятельность бань и душевых по предоставлению общегигиенических услуг;

- деятельность саун, соляриев, салонов для снижения веса и похудения и т.п..

Эти обстоятельства подтверждаются фотографиями, а также информацией, представленной истцом из Интернет – ресурсов и не опровергнуты ответчиком.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком в материалы дела не представлено.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письмах от 09.11.2020 №44934-ИА/04 и от 28.01.2021 №2812-ИА/04 разъяснило, что порядок взимания платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123(4) Правил №644, связан с невозможностью либо затруднительностью осуществления мероприятий по контролю состава и свойств сточных вод в случаях, указанных в пункте 123(4) Правил №644. При этом негативное воздействие фактически оказывается всеми абонентами. Для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123(4), расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, в том числе отбора проб сточных вод.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в письме от 06.06.2021 №23350-ИФ/04 разъяснило, что в соответствии с пунктом 203 Правил №644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод может производиться организациями, осуществляющими водоотведение, без результатов контроля состава и свойств сточных вод при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил №644.

Таким образом, истец при расчете размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод правомерно применило методику, предусмотренную пунктами 123(4) и 203 Правил №644.

Исследовав и оценив предоставленные в материалы дела доказательства в совокупности, проанализировав фактические обстоятельства дела, суд пришел к правомерному выводу о том, что доводы истца о возложении на ответчика обязанности по возмещению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, подтверждены материалами дела, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Предусмотренный пунктами 123 (4) и 203 Правил №644 расчетный способ определения названной платы применяется без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов и рассчитан на случаи, когда отбор проб сточных вод физически затруднен либо обустройство отдельного канализационного выпуска и контрольного канализационного колодца является для абонента экономически нецелесообразным ввиду небольших объемов сброса сточных вод. В последнем случае абоненты не лишены права выбрать наиболее благоприятный для них порядок оплаты, в том числе по фактическому содержанию загрязняющих веществ, обеспечив проведение контроля за составом и свойствами сточных вод путем осуществления мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 10 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 №728, и подачи декларации сточных вод, сбрасываемых с объекта.

С учетом изложенного, суд пришел к обоснованному выводу, что объект ответчика подпадает под условие, установленное положениями пунктов 123(4) Правил №644, при наличии которого расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ осуществляется по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод произведен на основании сброшенных сточных вод произведен на основании сброшенных сточных вод по объекту, где осуществляет свою деятельность ответчик, в целях чего им был истцом заключен договора водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 203 Правил №644 следует, что факт осуществления абонентами, сбрасывающими стоки менее объема, указанного в пункте 124 Правил № 644, соответствующего вида деятельности, в результате которой образуются стоки, состав которых предполагает наличие загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, является достаточным основанием для начисления платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Законодательство, помимо абонентов, указанных в третьем абзаце пункта 167 Правил №644, не содержит исключений в зависимости от того, является ли соответствующая деятельность коммерческой, либо необходима для достижения целей, для которых создавалось юридическое лицо.

С учетом установленных обстоятельств использования помещений ответчика в целях предоставления услуг бани, сауны, салонов красоты, Истец правомерно произвел начисление платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод.

Расчет исковых требований проверен судом, признан верным.

Арифметическая правильность расчета ответчиком не опровергнута.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, пропорционально удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения Спортивно-оздоровительный комплекс "Батыр", пгт.Джалиль в пользу Акционерного общества "Азнакаевское предприятие тепловых сетей", г.Азнакаево 18 555 руб. 60 коп  задолженности за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения, 821 486 руб. 07 коп. задолженности за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами, 19 801 руб. расходов по государственной пошлине.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Председательствующий судья                                                                    Л.Р. Аппакова