Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А32-58595/2023

Дело № А32-58595/2023
г. Краснодар
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2024 года


Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе: судьи Шкира Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО1, п. Прикубанский, Новокубанский район, Краснодарский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)


о взыскании 3 036 026,43 рубля,


при участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность, диплом;

от ответчика: ФИО3 – доверенность, диплом;



УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, г. Краснодар (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Главе КФХ ФИО1, п. Прикубанский, Новокубанский район, Краснодарский край (предприниматель, ответчик) о взыскании субсидий в размере 2 148 098 руб. 44 коп., из которых: субсидия, полученная в 2017 году, в размере 1 203 433 руб. 69 коп., субсидия, полученная в 2018 году, в размере 944 664 руб. 75 коп; взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 887 927 руб. 99 коп., из которых: проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 1 203 433 руб. 69 коп. за период с 22 декабря 2017 г. по 17 октября 2023 г. в размере 520 681 руб. 20 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму 944 664 руб. 75 коп. за период с 26 июля 2018 г. по 17 октября 2023 г. в размере 367 246 руб. 79 коп; взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, за период с 18 октября 2023 г. по день фактического исполнения решения суда, исходя из ключевой ставки Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Так, указал, что ответчиком не подтверждены фактически понесенные затраты, указанные в справках-расчетах на получение субсидии за 2017, 2018 годы. Министерство потребовало возврат субсидий. Однако денежные средства индивидуальным предпринимателем Главой КФХ ФИО1 не возвращены.

Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве.

Так, указал, что требование министерства о возврате субсидии не согласуется с условиями возврата субсидии, предусмотренными пунктом 16 Порядка предоставления субсидий № 249 и пунктом 17 Порядка № 69. Министерством не представлены доказательства, подтверждающие, что ответчиком были допущены нарушения условий предоставления субсидии, либо представление недостоверной информации в целях получения субсидии, равно как и факты недостижения показателей результативности использования субсидии. Министерством не произведён расчета суммы субсидии, подлежащей возврату в краевой бюджет. Просит суд применить срок исковой давности и отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В 2017 году индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края за счёт средств краевого бюджета оказывалась государственная поддержка по предоставлению субсидии в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в размере 1 203 433 руб. 69 коп. (платёжное поручение от 21.12.2017 №318457).

В 2018 году индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 министерством за счёт средств краевого бюджета оказывалась государственная поддержка по предоставлению субсидии в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в размере 944 664 руб. 75 коп. (платёжное поручение от 25.07.2018 № 780858).

В 2017 году условия и механизм предоставления за счёт средств краевого бюджета (в том числе за счёт средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) субсидий определялись Порядком предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Краснодарского края в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках мероприятия «Содействие развитию агропромышленного комплекса (с учётом достижения целевых показателей)» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2014 г. № 249 (в редакции от 09.10.2017 № 763, далее - Порядок от 31 марта 2014 г. № 249).

В 2018 году условия и механизм предоставления за счёт средств краевого бюджета (в том числе за счёт средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) субсидий определялись Порядком предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Краснодарского края в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках мероприятия «Содействие развитию агропромышленного комплекса (с учётом достижения целевых показателей)» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённым приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 19 марта 2018 г. № 69 (в редакции от 25.04.2018 № 115, далее - Порядок от 19 марта 2018 г. № 69).

В 2017 году между уполномоченным органом и заявителем заключено соглашение от 18 декабря 2017 г. № 2192 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в размере 1 203 433 руб. 69 коп. (далее - соглашение от 18 декабря 2017 г. № 2192).

В 2018 году между уполномоченным органом и заявителем заключено соглашение от 23 июля 2018 г. № 929 о предоставлении субсидии в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в размере 944 664 руб. 75 коп. (далее - соглашение от 23 июля 2018 г. № 929).

В соответствии с пунктом 15 Порядка от 31 марта 2014 № 249 и пунктом 16 Порядка от 19 марта 2018 г. № 69 уполномоченным органом, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля осуществляется обязательная проверка соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным казначейством в отношении министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края проведена внеплановая выездная проверка формирования и исполнения бюджета Краснодарского края за период 2017-2021 гг. в части доведения бюджетных средств до сельскохозяйственных товаропроизводителей края. По итогам ее проведения составлен акт, а также направлено представление.

Министерство направило в адрес ответчика письмо от 22.05.2023 № 206-04-07-4808/23, в котором запросило договоры, платежные поручения, счета, товарные и кассовые чеки товарно-транспортные накладные, акты приемки выполненных работ или оказанных услуг по направлениям государственной поддержки агропромышленного комплекса Краснодарского края: содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за 2017 год на сумму 1 203 433,69 руб., за 2018 год - на сумму 944 664.75 руб., а также за 2019, 2020, 2021 годы.

Для подтверждения фактически понесённых затрат, указанных в справках-расчётах по полученным субсидиям в 2017, 2018 году индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 представлены в министерство (Входящий от 20.07.2023 № 206-19335/23) следующие документы: копия сводной ведомости расхода кормов за 2016 год, копия накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 06.01.2016 № 1, копия сводной ведомости расхода кормов за 2017 год, копия накладной на внутреннее перемещение, передачу товаров, тары от 05.01.2017 № 3.

По итогам рассмотрения представленных в министерство документов индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 министерством установлено, что представленные ответчиком документы не подтверждают фактически понесённые затраты, указанные в справках-расчетах на получение субсидии за 2017,2018 годы.

Министерство, как уполномоченный орган, направило ответчику требование о возврате субсидий от 28 августа 2023 г. № 206-04-07-9115/23. Почтовый идентификатор - 35001484047518 (получено ответчиком 07.09.2023).

Однако, денежные средства индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 до настоящего времени не возвращены.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Статьей 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 34 (Принцип эффективности использования бюджетных средств) Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии со статьей 158 (Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств) Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает определенными бюджетными полномочиями, в том числе обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; обеспечение соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

В 2017 году условия и механизм предоставления за счёт средств краевого бюджета (в том числе за счёт средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) субсидий определялись Порядком предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Краснодарского края в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках мероприятия «Содействие развитию агропромышленного комплекса (с учётом достижения целевых показателей)» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённым постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2014 г. № 249 (в редакции от 09.10.2017 № 763, далее - Порядок от 31 марта 2014 г. № 249).

В 2018 году условия и механизм предоставления за счёт средств краевого бюджета (в том числе за счёт средств, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета) субсидий определялись Порядком предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям Краснодарского края в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках мероприятия «Содействие развитию агропромышленного комплекса (с учётом достижения целевых показателей)» государственной программы Краснодарского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённым приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края от 19 марта 2018 г. № 69 (в редакции от 25.04.2018 № 115, далее - Порядок от 19 марта 2018 г. № 69).

В соответствии с пунктом 7 Порядка от 31 марта 2014 № 249 субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и уполномоченным органом, обязательными условиями которого являются:

согласие заявителя на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

запрет юридическим лицам на приобретение за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий;

меры ответственности в случае недостижения показателей результативности использования субсидии;

определение порядка, сроков и форм представления заявителем отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии, а также о финансово-экономическом состоянии по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

установление следующего показателя результативности использования субсидии - численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород;

открытие заявителем лицевого счета в Управлении Федерального казначейства по Краснодарскому краю.

В соответствии с пунктом 7 Порядка от 19 марта 2018 г. № 69 субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между заявителем и уполномоченным органом по типовой форме, утвержденной приказом министерства финансов Краснодарского края от 19 декабря 2016 года № 424 «Об утверждении типовой формы соглашения о предоставлении субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, из краевого бюджета», обязательными условиями которого являются:

определение сроков и форм представления заявителем отчетности о достижении показателей результативности использования субсидии, а также о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК по формам, установленным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

согласие заявителя на осуществление уполномоченным органом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения им условий, целей и порядка предоставления субсидий;

установление следующего показателя результативности использования субсидии - обеспечение прироста численности товарного поголовья коров специализированных мясных пород по состоянию на конец текущего финансового года не менее 1 головы к уровню отчетного финансового года.

Из материалов дела следует, что в 2017 году ИП Главе КФХ ФИО1 была оказана поддержка по предоставлению субсидии в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в размер 1203 433,69 руб., а в 2018 году - в размере 944 664,75 руб., путем заключения соответствующих соглашений о предоставлении субсидий в целях возмещения части затрат на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород от 18.12.2017 №2182 и от 23.07.2018 № 929.

Министерство направило в адрес ответчика письмо от 22.05.2023 № 206-04-07-4808/23, в котором запросило договоры, платежные поручения, счета, товарные и кассовые чеки товарно-транспортные накладные, акты приемки выполненных работ или оказанных услуг по направлениям государственной поддержки агропромышленного комплекса Краснодарского края: содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород за 2017 год на сумму 1 203 433,69 руб., за 2018 год - на сумму 944 664.75 руб., а также за 2019, 2020, 2021 годы.

В подтверждение затрат на содержание поголовья были представлены накладные на внутреннее перемещение кормов с основного склада на ферму, и сводные ведомости расхода кормов.

Письмом от 28.08.2023 № 206-04-07-9115/23 министерство сообщило, что в первичных документах на получение субсидии за 2017 год представлены документы расхода кормов собственного производства, первичные документы на получение субсидии за 2018 год представлены не в полном объеме (отсутствуют платежные документы). Таким образом, представленные хозяйством документы не подтверждают фактически понесенные затраты, указанные в справках-расчетах на получение субсидии и реестрах о фактически понесенных затратах (недополученных доходах) за 2017, 2018 годы.

Вместе с тем при анализе Порядка предоставления за счёт средств краевого бюджета субсидий от 31 марта 2014 г. № 249 и Порядка от 19 марта 2018 г. № 69 , а также соглашений о предоставлении субсидии от 18.12.2017 № 2192 и от 23.07.2018 № 929 судом установлено следующее.

В соответствии с пунктом 16 Порядка № 249 возврату в доход краевого бюджета подлежат субсидии в случаях:

- несоблюдения условий предоставления субсидии;

- представления недостоверной информации в целях получения субсидии;

- недостижения показателей результативности.

Кроме того, указанным пунктом установлен и порядок возврата субсидии, в соответствии с которым субсидия подлежит возврату после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственного финансового контроля - в объеме выявленных нарушений; после представления заявителем годового отчета о достижении показателей результативности - в объеме, рассчитанном по определенной формуле с учетом индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности субсидии.

Таким образом, при предъявлении требований о возврате субсидии министерством во-первых, должно было быть определено, по какому условию, предусмотренному п. 16 Порядка № 249 предъявляется требование, а во вторых - должен был быть произведен расчет суммы возврата субсидии.

Суд приходит к выводу, что требования о возврате субсидии не соответствуют условиям возврата субсидии, предусмотренным п. 16 Порядка № 249, в связи с чем, требования министерства о возврате субсидии, перечисленной на счет ответчика на основании соглашения от 18.12.2017 № 2182, являются незаконными.

Также судом установлено, что в нарушение требований пункта 16 Порядка № 249 министерством не произведен расчет суммы субсидии, подлежащей, но мнению министерства, возврату в краевой бюджет.

Относительно условий для возврата субсидии, перечисленной на счет ответчика на основании соглашения от 23.07.2018 № 929, суд учитывает положения пункта 17 Порядка № 69, в соответствии с которым субсидии подлежат возврату в бюджет в случаях:

- нарушения условий, установленных Порядком, а также представления недостоверной информации в целях получения субсидии, выявленных по фактам проверок проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом государственного финансового контроля;

- недостижения показателей результативности использования субсидии.

Пунктом 18 Порядка № 69 предусмотрены условия для возврата субсидий, аналогичные ранее указанным условиям пункта 16 Порядка № 249, и также предусматривают расчет объема субсидии, подлежащей возврату.

Однако, министерством не представлены какие-либо документы, подтверждающие, что ответчиком были допущены нарушения условий предоставления субсидии, либо представления в министерство недостоверной информации в целях получения субсидии, равно как и фактов недостижения показателей результативности использования субсидии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование о возврате субсидии, выданной на основании соглашения от 23.07.2018 № 929 также является незаконным.

В силу пункта 2.1.3 соглашений от 18.12.2017 № 2192, от 23.07.2018 уполномоченный орган в случае нарушения получателем условий, установленных при предоставлении субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и (или) органом государственного финансового контроля требует возврата полученной субсидии.

В силу пункта 2.2 соглашений получатель субсидии обязуется:

2.2.1 Соблюдать условия предоставления субсидии, предусмотренные Порядком;

2.2.2 Для получения субсидий предоставлять в Уполномоченный орган соответствующие документы, предусмотренные Порядком;

2.2.3 Представлять информацию и документы, предусмотренные Порядком и настоящим Соглашением, по запросам Уполномоченного органа в связи с реализацией настоящего Соглашения.

2.2.4. Обеспечить в срок до 31 декабря 2017 года (по соглашению от 23.07.2018 – до 31 декабря 2018 года) достижение следующего показателя результативности:

- численность товарного поголовья коров специализированных мясных пород с учетом увеличения показателя на начало текущего года 230 голов (по соглашению от 23.07.2018 – 240 голов).

2.2.5. В случае нарушения условий, субсидий, выявленного по фактам проверок, проведенных Уполномоченным органом и органом государственного финансового контроля, и (или) в случае недостижения показателей результативности осуществить возврат субсидии в соответствии с Порядком.

Исковые требования министерства основаны на том, что предпринимателем не подтверждены фактически понесенные затраты, указанные в справках-расчетах на получение субсидии за 2017, 2018 годы.

Из анализа условий указанных выше соглашений и Порядков судом установлено, что неподтверждение фактически понесенных затрат после предоставления субсидии не является основанием для выставления требования о возврата субсидии.

Доказательств нарушения условий, установленных Порядком, а также представления недостоверной информации в целях получения субсидии, выявленных по фактам проверок проведенных главным распорядителем как получателем бюджетных средств и уполномоченным органом государственного финансового контроля министерством не представлено.

Доказательств недостижения показателей результативности использования субсидии министерством также не представлено.

Ответчик возмещение затрат за содержание поголовья подтвердил путем представления следующих документов: платежные поручения об оплате арендной платы за 2016 год, платежные поручения об оплате арендной платы за 2017 год, копии договоров аренды земли от 26.12.2011 № 8834000190, от 13.09.2017 № 0000005275, от 05.05.2017 № 0000004556, от 29.09.2010 № 8834000159, от 29.09.2010 № 8834000160, от 05.05.2017 № 0000004557.

Согласно справке от 25.01.2024, утвержденной заместителем начальника УСХ муниципального образования Успенский район, поголовье крупного рогатого скота предпринимателя в 2016 году составляло 397, а в 2017 – 450.

Таким образом, суд не находит оснований для взыскания с ответчика предоставленной ему ранее субсидии.

Кроме того, ответчиком заявлено требование о применении срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

На основании пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Пунктом 4 статьи 93.4 Бюджетного кодекса РФ срок исковой давности установлен 5 лет по требованиям Российской Федерации в связи с предоставлением денежных средств на возвратной и (или) возмездной основе.

Во всех иных случаях, в отсутствие установленных Бюджетным кодексом сроков давности, применению подлежит срок исковой давности, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации.

Бюджетным кодексом РФ не предусмотрен порядок исчисления срока исковой давности, поэтому при исчислении срока необходимо руководствоваться положениями статьи 200 Гражданского кодекса РФ.

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 11.05.2005 № 16246/04 также указал, что нецелевое использование бюджетных средств, в частности, его объективная сторона характеризуется совершением конкретной платежно-расчетной операции по расходованию средств и завершенностью в момент осуществления операции.

Таким образом, как следует из части 1 статьи 306.4. Бюджетного кодекса Российской Федерации в совокупности с разъяснениями, данными Минфином России в Письме от 21.01.2014 № 02-10-11/1763 и Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 11.05.2005 г. № 16246/04. объективная сторона нецелевого использования бюджетных средств заключаемся в совершении конкретной финансово-хозяйственной операции но расходованию бюджетных средств и направлении бюджетных средств на оплату денежных обязательств, не соответствующих целям их выделения, определенных тем документом, на основании которого они были выделены и характеризуется завершенностью в момент осуществления такой операции.

Исходя из изложенного, срок исковой давности на предъявление требований о возврате субсидий, начал течь с момента перечисления денежных средств на счет ответчика:

- с 21.12.2017, когда были перечислены денежные средства в размере 1 203 433 руб. платежным поручением № 318457 от 21.12.2017;

- 25.07.2018, когда были перечислены денежные средства в размере 944 664,75 руб. платежным поручением № 780858 от 25.07.2018.

Таким образом, на момент предъявления министерством в суд исковых требований по настоящему делу срок исковой давности истек.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, в удовлетворении требований министерства надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167, 170, 176, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Д.М. Шкира