Постановление от 30 июня 2024 г. по делу № А24-4425/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-2535/2024
01 июля 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июля 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Ширяева И.В.

судей Луговой И.М., Михайловой А.И.

при участии:

от Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю: ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024 № 2-1;

от других лиц, участвующих в деле, представители не явились

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю

на решение от 31.01.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024

по делу №  А24-4425/2023

Арбитражного суда Камчатского края

по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю                               

к Управлению Федерального казначейства по Камчатскому краю                     

третье лицо: индивидуальный предприниматель ФИО2

о признании недействительным предписания   

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 683003, <...>, далее – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, управление, объект контроля) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  о признании недействительным предписания Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 683003, <...>, далее – УФК по Камчатскому краю, казначейство) от 09.08.2023 № 38-20-09/12-20.

Определением суда от 23.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – ИП ФИО2).

Решением суда от 31.01.2024, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024, заявленное требование удовлетворено: оспариваемой предписание казначейства признано недействительным как не соответствующее требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, УФК по Камчатскому краю обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с  кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В обоснование жалобы приведены доводы о том, что в нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Главное управление МЧС России по Камчатскому краю 26.09.2022 осуществило разовую приемку хлеба недлительного хранения по документу приемки от 23.09.2022 № 16516 по контракту от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022, в результате чего партия хлеба в размере 2 130 кг на сумму 255 600 руб. была просрочена и не подлежала выдаче сотрудникам. При этом указывает, что факт поставки хлеба подтверждается государственным контрактом от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022, документами о приемке товара, договором хранения от 19.09.2022 № 3-П и актом приема-передачи к нему, подписанными руководством управления и поставщиком, письменными пояснениями начальника управления. Считает, что представленные управлением документы не содержат никакой информации о том, что хлеб в 2023 году поставлялся именно по государственному контракту от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022, обязательства по которому согласно сведений единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) исполнены в 2022 году. Соответствующая информация о поставках хлеба в 2023 году по данному контракту, о его приемке (экспертизе) в рамках законодательства о государственных закупках в ЕИС не размещалась.

В отзыве на кассационную жалобу Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, а также его представитель, участие которого в судебном заседании обеспечено в соответствии с положениями статьи 153.2 АПК РФ путем использования системы веб-конференции, просили оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.

Арбитражный суд Дальневосточного округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, заслушав представителя Главного управления МЧС России по Камчатскому краю, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа руководителя УФК по Камчатскому краю от 15.05.2023 № 151 в соответствии с пунктами 10, 12 Федерального стандарта внутреннего (муниципального) финансового контроля «Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2020 № 1235, пунктом 16 Плана контрольных мероприятий Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю на 2023 год, утвержденного 27.12.2022, в отношении Главного управления МЧС России по Камчатскому краю проведена плановая выездная проверка по теме: «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения федеральных нужд (нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета». Проверяемый период: 2021 – истекший период 2023 года.

В ходе проверки казначейством установлено, что 04.04.2022 между Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю (заказчик) и ИП ФИО2 (поставщик) заключен контракт № 20эт(г)-2022 на поставку продуктов питания, по условиям которого поставщик обязуется передать в собственность продукты питания заказчику в обусловленный контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение № 1 к контракту) и Техническому заданию (Приложение № 2 к контракту), а заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (пункт 1.1 контракта).

Наименование и количество поставляемого товара указаны в Спецификации (Приложение № 1 к контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики товара установлены в Техническом задании (Приложение № 2 к контракту) (пункт 1.2 контракта).

Согласно Спецификации, являющейся Приложением № 1 к контракту, поставке подлежал хлеб двух сортов: хлеб недлительного хранения из пшеничной муки в количестве 1 830 кг на сумму 219 600 руб.; хлеб недлительного хранения из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки в количестве 1 850 кг на сумму 222 000 руб.

Цена контракта составляет 441 600 руб., НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Источник финансирования контракта – федеральный бюджет. Оплата каждой партии Товара, определенной в Заявке, форма которой установлена Приложением № 4 к настоящему Контракту (далее – Заявка), производится Заказчиком на основании счета, предоставленного поставщиком, в течение 10 (десять) рабочих дней со дня подписания Сторонами документа о приемке.

Поставщик формирует и подписывает документ о приемке в ЕИС и направляет Заказчику в ЕИС с приложенными документами, предусмотренными контрактом. Оплата по контракту осуществляемся по безналичному расчету путем перечисления Заказчиком денежных средств на счет поставщика, указанный в настоящем контракте (пункты 2.1, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 раздела II контракта).

Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается. Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 3 (три) календарных дня до предполагаемой поставки товара в пределах срока, установленною пунктом 11.1 настоящею Контракта. Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение трех календарных дней со дня отправки заявки Заказчиком. Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: 683032, <...>. продовольственный склад. В день доставки Товара по адресу поставки Товара, указанному в соответствии с условиями настоящего контракта, Поставщик обязан передать Заказчику подписанные со своей стороны документ о приемке и счет (пункты 3.1, 3.2, 3.3 раздела III контракта).

Контракт вступает в законную силу с даты его заключения обеими Сторонами и действует по 30.12.2022 (включительно), а в части неисполненных обязательств – до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоявшего контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств сторон по настоящему контракту (пункт 11.1 контракта).

В соответствии с электронными документами поставка и приемка партий хлеба осуществлена в несколько этапов: 300 кг 19.05.2022 (по электронному документу от 18.05.2022 № 1); 330 кг 22.06.2022 (по электронному документу от 15.06.2022 № 2), 300 кг 14.07.2022 (по электронному документу от 14.07.2022 № 3), 300 кг 18.08.2022 (по электронному документу от 18.08.2022 № 4), 300 кг 19.09.2022 (по электронному документу от 19.09.2022 № 16267), 2 150 кг 26.09.2022 (по электронному документу от 23.09.2022 № 16516) и оплачена платежными поручениями от 24.05.2022 № 641707 на сумму 36 000 руб., от 28.06.2022                № 880519 на сумму 39 600 руб., от 20.07.2022 № 71673 на сумму 36 000 руб., от 24.08.2022 № 189902 на сумму 36 000 руб., от 28.09.2022 № 307706 на сумму 36 000 руб. и от 10.10.2022 № 354543 на сумму 258 000 руб.

19.09.2022 между Главным управлением МЧС России по Камчатскому краю и ИП ФИО2 заключен договор хранения № 3-П, по условиям которого хранитель принимает на хранение имущество, переданное поклажедателем, и обязуется возвратить его в сохранности по окончании срока действия договора, либо по требованию поклажедателя (пункт 1.1). Наименование, количество и стоимость имущества, передаваемого на хранение, определяется сторонами в акте приема-передачи на хранение в 2 экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон (Приложение № 1 к договору), который является неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 1.2 договора). Договор вступает в силу с 19.09.2022 и действует по 31.12.2022; срок хранения имущества определен сторонами с 19.09.2022 (пункты 2.1, 2.2 договора).

Согласно Приложению № 1 к договору от 19.09.2022 № 3-П на хранение передан хлеб недлительного хранения из пшеничной муки в количестве 1 050 кг на сумму 126 000 руб. по цене за единицу 120 руб., а также хлеб недлительного хранения из ржаной и смеси ржаной и пшеничной муки в количестве 1 100 кг на сумму 132 000 руб. по цене за единицу 120 руб.

19.09.2022 между сторонами подписан акт приема-передачи указанной продукции.

В ходе проверочных мероприятий в части соответствия фактического использования поставленного товара целям осуществления закупки, в том числе с учетом утвержденных нормативных затрат на обеспечение функций объекта контроля, казначейством установлено, что средняя ежемесячная норма потребления хлеба по заявкам за период с мая по сентябрь 2022 года составила 300 кг хлеба двух сортов в месяц.

Согласно письменным пояснениям управления от 27.06.2023                               № 1770-6-4, от 28.06.2023 № 1780-6-4 потребность в разовой поставке хлеба недлительного хранения составляет 6,25 кг, при этом среднесуточное потребление хлеба, исходя из документов приемки, составило не менее 10 кг в сутки (двух сортов). Норматив потребления в сутки составляет 9,56 кг (0,5975*16чел.) Хлеб, поставленный по приемочному документу от 23.09.2022 № 16516, произведен 23.09.2022, срок годности 36 часов, в дальнейшем передан на хранение ИП ФИО2 согласно договору хранения (безвозмездного) от 19.09.2022.

При изложенных обстоятельствах УФК по Камчатскому краю пришло к выводу о том, что 26.09.2022 произведена приемка хлеба в объеме 2 150 кг, что соответствует 215 дням его потребления при нормативе 10 кг в сутки. При этом согласно указанному сроку годности часть хлеба (2 150 - 20 (2 суток, в течение которых хлеб был годен)) в количестве 2 130 кг была просрочена 25.09.2022. Таким образом, управлением на ответственное хранение был передан просроченный хлеб в объеме не менее 2 130 кг на сумму 255 600 руб. для его последующего возврата Поклажедателю (управлению). В связи с тем, что управлением 26.09.2022 осуществлена разовая приемка хлеба недлительного хранения по документу приемки от 23.09.2022 № 16516 по контракту от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022, партия хлеба в размере 2 130 кг на сумму 255 600 руб. была просрочена и не подлежала выдаче сотрудникам.

Выявив при проведении проверки нарушение части 1 статьи 12 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), что выразилось в осуществлении закупки и приемке хлеба недлительного хранения, превышающей потребность управления в указанном товаре на дату приемки, в результате чего партия хлеба в размере не менее 2 130 кг на сумму 255 600 руб. была просрочена и не подлежала выдаче сотрудникам, что, в свою очередь, не соответствует целям осуществления закупки, а именно: продовольственное обеспечение сотрудников путем выдачи горячей пищи (КБК 17703101040190049244), УФК по Камчатскому краю составило акт выездной проверки от 30.06.2023 и выдало предписания от 09.08.2023               № 38-20-09/12-20, в котором управлению указано в срок до 25.12.2023 возместить в доход федерального бюджета денежные средства в сумме 255 600 руб., информацию о результатах исполнения настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в УФК по Камчатскому краю не позднее 29.12.2023.

Управление, не согласившись с названным предписанием, посчитав, что оно не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Суд первой инстанции, не установив в рассматриваемом случае нарушения принципа эффективности использования бюджетных средств, требования удовлетворил, признав незаконными как несоответствующее бюджетному законодательству Российской Федерации оспариваемое предписание.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Суд кассационной инстанции, проверив законность решения, постановления, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов кассационной жалобы, не установил оснований для ее удовлетворения.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся, в том числе: планирования закупок товаров, работ, услуг; заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Положениями Федерального закона № 44-ФЗ регламентированы порядок и процедуры закупок.

Фактически формирование объема и предельной стоимости закупаемых товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд происходит при формировании государственными или муниципальными заказчиками бюджетных заявок на соответствующий (плановый период) в процессе бюджетного планирования.

Согласно статье 34 Федерального закона № 44-ФЗ цена государственного или муниципального контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения. Установленная в контракте стоимость оплаты выполнения работ является обязательством заказчика оплатить контракт в установленном размере при надлежащем его исполнении. Контракт заключается и оплачивается заказчиком по цене победителя аукциона.

К обязательным условиям, подлежащим в силу пункта 1 части 13 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ включению в контракт, относятся условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств.

В силу части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из положений пункта 5 статьи 454, пункта 3 статьи 455, пункта 2 статьи 465 и статьи 506 ГК РФ следует, что существенным условием договоров поставки, названным в законе, является условие о товаре, которое считается согласованным в случае, когда договор позволяет определить наименование и количество товара.

Согласно статье 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик  обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 292 приказа МЧС России от 01.10.2020                   № 737 «Об утверждении Руководства по организации материально-технического обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (далее – Приказ № 737) продовольственное обеспечение является видом материального обеспечения и включает в себя комплекс мероприятий по обеспечению подразделений территориальных органов (учреждений) продовольствием, техникой, продукцией общехозяйственного назначения и имуществом продовольственной службы и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и МЧС России.

Пунктом 306 названного Приказа определено, что должностные лица территориальных органов (учреждений) осуществляют контроль за состоянием организации питания в порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми актами МЧС России. Контроль за питанием включает в себя: контроль за качеством приготовляемой пищи и доведением питающимся продуктов, положенных по нормам продовольственных пайков; проверку состояния объектов продовольственной службы; проверку организации хранения продовольствия и имущества продовольственной службы; проверку организации хранения технических средств продовольственной службы.

Приказом МЧС России от 29.04.2013 № 290 утверждены категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России, имеющих право на продовольственное обеспечение в период несения дежурства, участия в полевых учениях, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, нахождения в служебных командировках на территориях иностранных государств для ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, норм и порядка их продовольственного обеспечения. Согласно пункту 16 приложения № 1 к данному Приказу право на продовольственное обеспечение за счет средств федерального бюджета имеют, в том числе, категории военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, федеральных государственных гражданских служащих (далее – служащие) и работников учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России (далее – работники): работники, в период несения дежурства в отделениях, пунктах, взводах и отрядах военизированных горноспасательных частей, финансируемых за счет средств федерального бюджета, в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России.

В соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» реализация готовых блюд с истекшим сроком годности в местах общественного питания населения не допускается.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, в том числе контракт от 04.04.2022                         № 20эт(г)-2022, акт сдачи-приемки товара от 23.09.2023, счет от 23.09.2022 № 1759, счет-фактуру от 23.09.2023 № 16516 на сумму 258 000 руб., платежное поучение от 10.10.2022 № 354543 на сумму 258 000 руб., установив, что в рассматриваемом случае с целью освоения доведенных лимитов бюджетных обязательств по контракту от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022 работники тыловой службы управления произвели оплату по указанному контракту в оставшейся части на сумму 258 000 руб., хлеб в объеме 2 150 кг на хранение ИП ФИО2 не передавался, договор хранения № 3-П составлен формально, а указанная партия, оплаченная согласно платежному поручению от 10.10.2022 № 354543, поставлялась ИП ФИО2 управлению вплоть до июня 2023 года в рамках исполнения обязательств по контракту от 04.04.2022 № 20эт(г)-2022, что подтверждается представленными в материалы дела заявками на поставку товара, товарными накладными, меню раскладок продуктов за период с октября 2022 года по июнь 2023 года, суды двух инстанций пришли к обоснованному выводу о достижении заданных результатов обеспечения нужд управления по указанному контракту в целях обеспечения питанием его сотрудников.

Суды учли, что из информации, размещенной на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru в разделе «Информация о заключенном контракте (его изменении)», следует, что датой начала исполнения контракта от 04.04.2022 №20эт(г)-2022 является 04.04.2022, датой окончания исполнения контракта – 25.01.2023 (поставщик ИП ФИО2).

В последствии, 29.05.2023 между ИП ФИО2 и управлением заключен новый контракт № 29эт(г)-2023 на поставку продуктов питания (хлеб недлительного хранения), начало исполнения 29.05.2023, дата окончания исполнения контракта 17.01.2024 (ИКЗ-231410112092941010100100570571071244).

Доказательств заключения иных контрактов на поставку продуктов питания (хлеб недлительного хранения) в спорный период на официальном сайте ЕИС не имеется, в материалы дела сторонами не представлено.

Как отметили суды, сам по себе факт указания в приемочном документе от 23.09.2022 № 16516 хлеба и его оплате в виде готовой продукции при последующей фактической поставке спорных хлебных изделий в период с октября 2022 года по июнь 2023 года, при формальном составлении договора хранения от 19.09.2022 № 3-П, не влечет правовых последствий в виде возмещения ущерба в доход федерального бюджета с учетом направления указанных средств во исполнение предмета спорного контракта и достижения его цели: обеспечение питания сотрудников Главного управления МЧС России по Камчатскому краю.

Суды также приняли во внимание, что на момент окончания проведения контрольных мероприятий и вынесения оспариваемого предписания от 09.08.2023 № 38-20-09/12-20 обязательства по поставке спорной хлебной продукции исполнены управлением согласно представленным документам в полном объеме.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суды пришли к выводу об отсутствии фактов неправомерного и нецелевого использования управлением бюджетных средств, в связи с чем удовлетворили заявленное требование.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций подробно мотивированы и аргументированы, соответствуют содержанию исследованных судами доказательств и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, свидетельствуют о несогласии казначейства с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

С учетом изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.01.2024, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2024 по делу № А24-4425/2023 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья                                           И.В. Ширяев


Судьи                                                                                    И.М. Луговая

А.И. Михайлова