Решение от 31 мая 2024 г. по делу № А83-855/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-855/2022
31 мая 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 31 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Администрации города Феодосии Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин»

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора МКУ «Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Феодосии Республики Крым»

о взыскании задолженности и пени,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Рубин» - ФИО1 по доверенности от 22.11.2023,

от Администрации города Феодосии Республики Крым – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 №02-58-2,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Феодосии Республики Крым (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) к обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» (далее - ответчик), в котором, с учетом уточнения исковых требований, в порядке ст. 49 АПК РФ принятых судом к рассмотрению, просит суд взыскать 1 955 498,92 (один миллион девятьсот пятьдесят пять тысяч четыреста девяносто восемь рублей 92 коп.) задолженность по арендной плате за землю по договору аренды земельного участка от 28.12.2016 №304 за период с 11.05.2020 по 31.05.2022, 160 098,00 (сто шестьдесят тысяч девяносто восемь тысяч рублей) составляющих пеню по арендной плате за землю по договору аренды земельного участка от 28.12.2016 №304.

Заявленные требования Администрация города Феодосии Республики Крым мотивирует положениями ст.ст.309-310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и указывает на нарушение обществом с ограниченной ответственностью «Рубин» условий договора аренды от 28.12.2016 №304 в части невнесения арендных платежей, что является существенным нарушением его условий.

Определением от 18.01.2022 суд принял указанное заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание на 04 апреля 2022 года.

Во время судебного заседания представитель администрации поддержал исковые требования в заявленном размере, просил удовлетворить заявление в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении требований.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

28 декабря 2016 года Администрацией города Феодосии Республики Крым в соответствии с решение 62 сессии 4-го созыва Коктебельского поселкового Совета г. Феодосии №4610 от 16.03.2006 заключен договор аренды земельного участка №304 с кадастровым номером № 90:24:030102:572, расположенного по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> которым земельный участок площадью 5637кв.м. передан в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Рубин» сроком до 16.03.2055 (п.2.1. Договора). Договор аренды от 28.12.2016 г. (далее- Договора) зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно пункту 3.1. Договора определен размер арендной платы за использование земельного участка, который устанавливается в процентном отношении к нормативной цене земельного участка согласно расчету арендной платы за землю, который является неотъемлемой частью Договора (приложение №4). Размер арендной платы за неполный период (месяц, квартал) исчисляется пропорционально количеству календарных дней аренды.

В соответствии с п.3.2. Договора, арендная плата вносится Арендатором равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом. В случае невнесения арендной платы за землю в установленные Договором сроки пунктом 3.9. Договора предусмотрено начисление неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы за каждый календарный день просрочки.

Представленный истцом размер арендной платы рассчитывается на основании «Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО3», утвержденного решением 10-ой сессии 2-го созыва Феодосийского городского совета Республики Крым от 10 января 2020 года № 61 (далее – Порядок №61) п.2.3. Приложения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16, частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Закона Республики Крым от 15 января 2015 г. № 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается: Советом министров Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Феодосийским городским советом Республики Крым 2созыва на внеочередной 10 сессии 10 января 2020 г. принято решение № 61 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО3», которым решено утвердили Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ ФИО3 (пункт 1); признали утратившим силу решение 66 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 1 созыва от 23.12.2016 г. № 711 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе, публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ ФИО3» (пункт 2) Приложением №1 к Порядку определения размера арендной платы установлены ставки арендной платы, Приложением № 2 к указанному Порядку установлены минимальные и максимальные значения арендной платы за 1 кв.м.

Решением Феодосийского городского совета 16 сессии 2 созыва от 10.07.2020 №124 протест прокурора города Феодосии от 08.06.2020 №16-2020 на решение 10 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10.01.2020 №61 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым» был удовлетворен. Пункт 4.3. части 4 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республик Крым, утвержденного решением 10 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10.01.2020 №61, признан утратившим силу.

Решением Феодосийского городского совета 33 сессии 2 созыва от 30.07.2021 №334 в Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым утвержденный решением 10 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10.01.2020 №61, внесены изменения и дополнения.

Пункт 2.2 части 2 Порядка изложен в новой редакции: «2.2. в случае предоставления земельного участка путем проведения торгов в виде аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, ежегодный размер арендной платы определяется по результатам таких торгов, начальная цена которых устанавливается в размере 1,5 процентов кадастровой стоимости такого земельного участка, если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведения аукциона, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством».

Согласно пункта 3.8. Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республика Крым утвержденного решением 10 сессии Феодосийского городского совета Республики Крым 2 созыва от 10.01.2020 №61, изменение арендной платы осуществляется без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и /или дополнений в Договор аренды земельного участка.

Пунктом 2.3 Порядка определения размера арендной платы установлено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, годовой размер арендной платы определяется в зависимости от значения арендной платы за 1 кв.м земельного участка с учетом вида разрешенного использования и населенного пункта, в границах которого расположен земельный участок и рассчитывается по формуле:

ЗАП 1 кв.м = КС * САП%,

S
где:

ЗАП 1 кв.м - значение арендной платы за 1 кв.м земельного участка;

КС – кадастровая стоимость земельного участка;

САП% - ставка арендной платы, установленная в процентах от кадастровой стоимости земельного участка согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

S – площадь земельного участка.

Согласно пункту 2.3.2 Порядка определения размера арендной платы, в случае если ЗАП 1 кв.м меньше либо равен минимальному значению арендной платы за 1 кв.м, приведенному в Приложении 2 к настоящему Порядку, то годовой размер арендной платы рассчитывается по формуле:

АП = Зmin * S, где

АП – годовой размер арендной платы,

Зmin – минимальное значение арендной платы за 1 кв.м, приведенное в Приложении 2 к настоящему Порядку;

S – площадь земельного участка.

Согласно Приложению № 1 к Порядку определения размера арендной платы (далее - Приложение № 1) размер ставки платы в отношении земельных участков в пгт. Коктебель, г. Феодосия, Республики Крым, с видом разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.0) составляет 5,63%.

Согласно Приложению № 2 к Порядку определения размера арендной платы (далее - Приложение № 2) минимальное значение арендной платы за 1 кв.м./год (Зmin) в отношении вышеуказанных земельных участков - составляет 162,32 руб. (код 4.0).

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Подпункт 3 части 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом местного самоуправления.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Данное постановление Правительства Российской Федерации является общеобязательным при установлении размера арендной платы за использование всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Одним из таких принципов является принцип экономической обоснованности, который предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 11 мая 2004 г. № 209-О, при отсутствии единых правил орган местного самоуправления обязан осуществлять дифференциацию ставок земельного налога, который имеет сходную с арендной платой правовую природу в силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, не произвольно, а в соответствии с экономической оценкой территории и генеральным планом города, то есть, основываясь на анализе и оценке экономических, природных и иных факторов, влияющих, в том числе на уровень доходности земельного участка по местоположению и зонам различной градостроительной ценности территории. С учетом схожести правового регулирования, данная позиция применяется и к вопросам установления базовых ставок арендной платы за землю, находящуюся в муниципальной, государственной собственности или в отношении которой государственная собственность не разграничена.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 февраля 2017 г. № 424-О, указал, что государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

29.03.2019 решением 121 сессии Феодосийского Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ ФИО3, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, 90:24:030102:572 расположенный по адресу: Республика Крым, г. Феодосия, <...> код 4.1.,4.4.,4.6.,4.7.,4.9,4.9.1., что свидетельствует не соответствии уровню экономических факторов влияющих на уровень доходности земельных участков, которые имелись до принятия данного решения.

Согласно Закона Республики Крым №38 от 31.07.2014 «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношениях на территории Республики Крым» Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.

Статья 124 Земельного Кодекса Украины, предусматривает передачу в аренду земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, осуществляется по результатам проведения земельных торгов.

Согласно ч.2 ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона.

Из решения 62 сессии 4-го созыва Коктебельского поселкового Совета г. Феодосии №4610 от 16.03.2006 следует, что земельный участок предоставлен в порядке ст.124 ЗК Украины, которая согласуется и не противоречит ст.39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, а значит, размер арендной платы должен быть рассчитан согласно независимой экспертной оценки и по результатам торгов, в данном случае согласно п.2.2. Приложения №1.

В соответствии с пунктом 3.2 Договора аренды земли № 304 от 28.12.2016, арендная плата вносится арендатором, равными частями ежемесячно до 10 числа следующего за отчетным месяца на счет местного бюджета. Пунктом 3.1 договора установлено, что арендная плата вносится арендатором в денежной форме в размере 112 249,69 рублей в год.

112249,69 руб./год/12 мес.=9354,14 руб./ мес.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что уровень инфляции на 2017 год не превышает 4%, следовательно, коэффициент индексации на 2017 год составляет 1,04:

Расчет арендной платы:

9354,14 руб./мес. * 1,04 = 9728,31 руб./мес.

9728,31 руб./мес. * 12 мес. = 116739,72 руб./год

В материалах дела имеется акт сверки по договору №304 от 28.12.2016 и соответствующие квитанции (т.1 л.д.117-127).

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что уровень инфляции на 2018 год не превышает 4%, следовательно, коэффициент индексации на 2018 год составляет 1,04. Расчет начислений арендной платы с учетом фактического использования земли за полный календарный месяц:

9 728,31руб./мес. * 1,04 = 10 117,44 руб./мес.

10 117,44 руб./мес. * 12 мес. = 121 409,28 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 19.12.2016 №415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» установлено, что уровень инфляции на 2019 год не превышает 4,3%, следовательно, коэффициент индексации на 2019 год составляет 1,043. Расчет начислений арендной платы с учетом фактического использования земли за полный календарный месяц:

10 117,44руб./мес. * 1,043 = 10 552,49 руб./мес.

10 552,49 руб./мес. * 12 мес. = 126629,88 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» установлено, что уровень инфляции на 2021 год не превышает 3,0 %, следовательно, коэффициент индексации на 2020 год составляет 1,03.

10 552,49 руб./мес. * 1,03 = 10 868,16 руб./мес.

10 868,16 руб./мес. * 12 мес. = 130 417,92 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 08.12.2020 №385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» установлено, что уровень инфляции на 2021 год не превышает 3,7 %, следовательно, коэффициент индексации на 2021 год составляет 1,037.

10 868,16 руб./мес. * 1,037 = 11 702,28 руб./мес.

11 702,28 руб./мес. * 12 мес. = 140 427,36 руб.

Статьей 1 Федерального закона Российской Федерации от 06.12.2021 N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" установлено, что уровень инфляции на 2022 год не превышает 4,0 %, следовательно, коэффициент индексации на 2022 год составляет 1,04.

11 702,28 руб./мес.*1,04 = 12 170,37 руб./мес.

12 170,37 руб./мес. * 12 мес. = 146 044,45 руб.

В период 11.05.2017 г. по 31.12.2022 задолженность по договору отсутствует, что подтверждается исследованными судом актами сверки за 2017,2018,2019,2020,2021,2022,2023года, а также квитанциями, за указанные года, помесячно.

В силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и выводы суда должны быть основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими в совокупности.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности истцом наличия задолженности по оплате за земельный участок по договору аренды земельного участка от 28.12.2016 №304 в период с 11.05.2017 по 31.05.2022.

Путем системного анализа вышеизложенных норм во взаимосвязи с материалами дела, суд пришел к выводу, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев