Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А36-4167/2022

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, г.Липецк, 398066 http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-4167/2022
г.Липецк
15 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения вынесена 23 ноября 2022 года. Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Липецку (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>)

об обязании принять в состав казны Российской Федерации объекты недвижимости, прекратить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и право оперативного управления на нежилые помещения,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 35/21 от 12.05.2022, от ответчика – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Липецку (далее – УМВД России по г.Липецку) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее – МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) об обязании в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимости:


- нежилое помещение общей площадью 122,3 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:153, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое помещение общей площадью 114,3 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:154, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое помещение общей площадью 115,2 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:155, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое помещение общей площадью 115,1 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:156, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- земельный участок общей площадью 1531+/- 14 м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:1282, принадлежащий УМВД России по г.Липецку на праве постоянного (бессрочного) пользования;

- нежилое помещение общей площадью 1034,3 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:13520, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое помещение общей площадью 95,3 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:157, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое помещение общей площадью 129,7 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:12837, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

- нежилое сооружение (навес) общей площадью 62,1 м2, местоположение _ <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:9361, принадлежащее УМВД России по г.Липецку на праве оперативного управления;

и обязании ответчика в месячный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить право оперативного управления на вышеуказанные нежилые помещения и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1531+/- 14 м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:1282.

Определением арбитражного суда от 07.06.2022 исковое заявление принято к производству.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о начавшемся по делу судебном процессе.


Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом в сети «Интернет».

При таких обстоятельствах, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований от ответчика в материалы дела не поступал.

Арбитражный суд, выслушав истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Из материалов дела следует, что согласно пунктам 2, 3 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Липецку, утвержденного приказом УМВД России по Липецкой области от 21.08.2017 № 750 (далее - Положение), УМВД России по г.Липецку входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется УМВД России по Липецкой области.

За УМВД России по г.Липецку в целях обеспечения его деятельности закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления здания (сооружения, строения), помещения, оборудование, техника, инвентарь и другое имущество (пункт 20 Положения). Земельные участки предоставляются УМВД России по г.Липецку в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 21 Положения).

На основании Распоряжений Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области № 111 от 07.05.2013, № 183 от 26.08.2014, № 301 от 25.10.2016 за истцом на праве оперативного управления были закреплены следующие объекты недвижимости:

1) на основании распоряжения № 111 от 07.05.2013: нежилое помещение № 6 общей площадью 122,3 м2, кадастровый номер 48:20:0012502:153; нежилое помещение № 7 общей площадью 114,3 м2, кадастровый номер 48:20:0012502:15; нежилое помещение № 8 общей площадью 115,2 м2, кадастровый номер 48:20:0012502:155; нежилое помещение № 9 общей площадью 115,1 м2, кадастровый номер 48:20:0012502:156; нежилое помещение № 10 общей площадью 95,3 м2, кадастровый номер 48:20:0012502:157, расположенные по адресу: <...>;

2) на основании распоряжения № 183 от 26.08.2014: нежилое помещение № 2 общей площадью 1034,3 м2, кадастровый номер 48:20:0035102:13520, и нежилое сооружение (навес) общей площадью 62,1 м2, кадастровый номер 48:20:0035102:9361, расположенные по адресу: <...>;

3) на основании распоряжения № 301 от 25.10.2016: нежилое помещение № 1 общей площадью 129,7 м2, кадастровый номер 48:20:0035102:12837, расположенное по адресу: <...>.

Кроме того, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Липецкой области № 347 от 30.12.2013 истцу в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен


земельный участок с кадастровым номером 48:20:0035102:1282 общей площадью 1531 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается, что указанные объекты недвижимости переданы истцу по актам приема-передачи от 07.05.2013, 26.08.2014 и 25.10.2016.

Как следует из материалов дела, в связи с проведением мероприятий, направленных на оптимизацию используемого имущества, в целях эффективности расходования бюджетных средств УМВД России по г.Липецку принято решение об отказе от права оперативного управления на перечисленные нежилые помещения и сооружения и в связи с этим о необходимости прекращения права постоянного (бессрочно) пользования земельным участком.

Из материалов дела усматривается, что письмами № 22/4/1-22438 от 05.11.2019, № 22/4/1-24898 от 29.11.2019 и № 22/4/1-24901 от 29.11.2019 МВД России согласовало решения об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Получив указанное согласование, истец направил ответчику заявления

№ 35/869 от 14.01.2020, № 35/770 от 14.01.2020 о прекращении права оперативного управления на неиспользуемое недвижимое имущество и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Письмами № 19/1323 от 28.10.2020, № 19/948 от 20.08.2021, № 19/1438 от 21.12.2021 истец просил предоставить ответчика сведения о результатах проводимой МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях работы по перераспределению имущества за федеральными органами, а также о возможности изъятия имущества из оперативного управления указанных правообладателей и принятия имущества в казну.

В ответ на указанные обращения ответчик сообщил, что сформированы и направлены предложения по включению объектов в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а земельный участок под объектами подлежит передачи новому собственнику после передачи объектов.

Ссылаясь на невостребованность по назначению закрепленного на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования спорного недвижимого имущества, на уклонение МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от исполнения полномочий собственника по принятию указанного имущества в казну Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно статьям 235 (пункт 1) и 236 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.


На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 299 (пункты 1 и 3) Гражданского кодекса Российской Федерации право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника. Данное право, если иное не предусмотрено этим кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу статьи 45 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 этого кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследумого владения земельным участком исполнительный орган государственный власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Положения о МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 461 (далее – Положение), территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную


казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с пунктом 4.1.9 Положения Управление закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, выраженное в непринятии в казну не используемого истцом имущества, со ссылкой на то, что ответчик не выразил согласия на прекращение права оперативного управления нежилым зданием и не лишил возможности передать в безвозмездное пользование администрации городского поселения город Усмань Усманского муниципального района Липецкой области, а также на отсутствие иных учреждений, за которыми указанные объекты могут быть закреплены на праве оперативного управления, противоречит указанным полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у заявителя права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность действий уполномоченного органа по отказу в прекращении права оперативного управления, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления и обязания ответчика принять спорные объекты недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации и прекратить право оперативного управления на объекты недвижимого имущества и право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2022 № 306-ЭС21-28409, от 10.07.2018 № 307- ЭС18-2637, от 28.04.2017 № 306-КГ17-4810, постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2022 по делу № А36-2664/2022.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда


Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», суд не разрешает вопрос о ее распределении.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять в состав казны Российской Федерации следующие объекты недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 122,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:153;

- нежилое помещение общей площадью 114,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:154;

- нежилое помещение общей площадью 115,2 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:155;

- нежилое помещение общей площадью 115,1 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:156;

- земельный участок общей площадью 1531+/- 14 м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:1282;

- нежилое помещение общей площадью 1034,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:13520;

- нежилое помещение общей площадью 95,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:157;

- нежилое помещение общей площадью 129,7 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:12837;

- нежилое сооружение (навес) общей площадью 62,1 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:9361.

Обязать Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН <***>, ИНН <***>) в месячный срок со дня вступления решения в законную силу прекратить:


- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 122,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:153;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 114,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:154;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 115,2 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:155;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 115,1 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:156;

- право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок общей площадью 1531+/- 14 м2, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:1282;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 1034,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:13520;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 95,3 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0012502:157;

- право оперативного управления на нежилое помещение общей площадью 129,7 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:12837;

- право оперативного управления на нежилое сооружение (навес) общей площадью 62,1 м2, местоположение – <...>, кадастровый номер 48:20:0035102:9361.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия судебного акта на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья А.В.Канаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 21.12.2021 2:08:28

Кому выдана Канаева Анна Вячеславовна