Решение от 12 июня 2018 г. по делу № А27-5476/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул, д.  8,  Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru,

E-mail: info @ kemerovo.arbitr.ru

тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-5476/2018
город Кемерово
13 июня 2018 года
Оглашена резолютивная часть  решения 06 июня  2018 года

 Полный текст решения изготовлен  13 июня  2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области  в составе судьи  Андугановой О.С.,  при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по иску  общества с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОИТЕЛЬ», г.  Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

к Муниципальному  образованию  «Новокузнецкий городской округ» в лице  Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка»,                             г. Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОСПЕКТ», г. Новокузнецк (ОГРН <***>,  ИНН <***>)

о взыскании 2 362 028 рублей 45 коп. суммы субсидии по  соглашению о предоставлении субсидий от 14 августа 2014года

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 28.02.2018года, паспорт,

от ответчика – не явились

от третьего лица – не явились

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОИТЕЛЬ»,                                г.  Новосибирск (истец)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к иском к Муниципальному  образованию  «Новокузнецкий городской округ» в лице  Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка»,                             г. Новокузнецк (ответчик)   о взыскании 2 362 028 рублей 45 коп. суммы субсидии по  соглашению о предоставлении субсидий от 14 августа 2014года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 24 апреля 2018 года исковое заявление принято к производству,  к участию в деле в качестве третьего,  не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено  общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ПРОСПЕКТ», г. Новокузнецк (ОГРН <***>,  ИНН <***>),  предварительное  судебное заседание по делу назначено на  06 июня  2018 года  на 15 часов 00 минут, судебное разбирательство по рассмотрению дела по существу  в судебном заседании суда первой инстанции на 06 июня 2018 года  на 15 часов 15 минут.  ООО «УК «ПРОСПЕКТ» и Комитет  ЖКХ г. Новокузнецка  копию определения суда от  24 апреля 2018года фактически получили, что подтверждается почтовыми извещениями  №65097120654449, и №650971 20 654432, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца в предварительном судебном заседании заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил,  представил отзыв  на иск, в котором  сумму задолженности по договору уступки права требования от 24.01.2018года, заключенному между ООО «УК Проспект»  и ООО  «Домостроитель» в размере 2 362 028 руб. 45 коп. подтвердил,  сослался на отсутствие  бюджетного финансирования и просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо, извещенное о времени и месте судебного заседания, явку представителя в суд не обеспечил,  возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

С учетом мнения представителя истца, принимавшего участие в предварительном судебном заседании и в отсутствие соответствующих возражений ответчика, третьего лица,   суд,  руководствуясь ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству по рассмотрению спора по существу.

Исследовав обстоятельства и материалы дела, заслушав представителя истца, принимавшего участие в судебном заседании, в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 156 АПК РФ,  суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.  

Согласно протоколу №2 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, проводимого в  форме заочного голосования с 24 мая 2014года по 26 мая 2014года, от 27 мая 2014года,  собственниками помещений МКД по ул. Кутузова, 14 г. Новокузнецка приняты решения об участии в   программе по благоустройству дворовой территории  и в долевом финансировании работ по проведению благоустройства двора в размере 15% от стоимости благоустройства, путем внесения денежных средств из статьи содержания и ремонт жилья.

Согласно  Порядка долевого финансирования расходов на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, утвержденных Постановлением Администрации города Новокузнецка от 06.06.2014года №92 в редакции Постановлений администрации города Новокузнецка от 14.10.2014года №146 и от 10.06.2016года №87  расходы, связанные с проведением  ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого  городского округа, производятся за счет  средств, предусмотренных в бюджете Новокузнецкого городского округа, в форме предоставления субсидий . Главным распорядителем бюджетных средств по указанному виду расходов является Комитет жилищно – коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка. ( п. 2 Порядка).

 Субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа предоставляются с соблюдением требований статьи 78 Бюджетного кодекса РФ товариществам  собственников жилья, жилищным, жилищно – строительным кооперативам  или иным  специализированным кооперативам,  управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, являющимся заказчиками работ по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, включенных в адресную программу.

 В случае заключения товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными кооперативами или иными специализированными организациями, управляющими организации, выбранными собственниками помещений в многоквартирных домах, договоров уступки требования, основанного  на соглашении о предоставлении субсидий, с подрядными организациями, указанными в пункте 4 Порядка, субсидии предоставляются данным подрядным организациям.

Согласно п. 4 Порядка товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно – строительные кооперативы  или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах, для выполнения работ по ремонту придомовых территорий многоквартирных домов с использованием бюджетных средств привлекают подрядные организации. Привлечение подрядных организаций для выполнения  работ по ремонту придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных  на территории Новокузнецкого городского округа, с долей со финансирования собственниками  в 2014году осуществляется  путем проведения открытого конкурса в соответствии с  Порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по ремонту придомовых территорий  многоквартирных  домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей со финансирования собственниками в 2014году, утвержденным Постановлением администрации города Новокузнецка.

  Условием для предоставления субсидий на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, является долевое финансирование за счет средств товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах в размере от пяти до тридцати процентов от общего объема средств, необходимых на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома.

 7. В соответствии с адресной программой Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка уведомляет управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно-строительные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - получатели субсидий), об объемах средств, предусмотренных на проведение ремонта придомовой территории конкретного многоквартирного дома.

В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, получателем субсидии будет являться подрядная организация, указанная в пункте 4 настоящего Порядка.

(абзац введен Постановлением администрации г. Новокузнецка от 10.06.2016 N 87)

Действие абзаца, введенного Постановлением администрации г. Новокузнецка от 10.06.2016 N 87, распространяется на правоотношения, возникшие с 20 июня 2014 года.

Если Получателем субсидии является подрядная организация, средства субсидии перечисляются на расчетный счет подрядной организации после предоставления Комитету подписанных актов выполненных работ (акты КС-2, КС-3).

(абзац введен Постановлением администрации г. Новокузнецка от 10.06.2016 N 87)

9. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка в течение двух дней после поступления документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, осуществляет их проверку, заключает соглашения о предоставлении субсидий с получателями субсидий, указанными в абзаце первом пункт 3 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 10.06.2016 N 87)

10. Субсидии предоставляются из бюджета Новокузнецкого городского округа в целях долевого финансирования ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, включенных в адресную программу, в следующем порядке:

10.1. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете Новокузнецкого городского округа на текущий финансовый год и на плановый период, главному распорядителю средств бюджета Новокузнецкого городского округа - Комитету жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка.

10.2. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

10.3. Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Новокузнецка и получателями субсидий, путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидий с учетом положений, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 и абзацем вторым пункта 7 настоящего Порядка.

(в ред. Постановления администрации г. Новокузнецка от 10.06.2016 N 87)

В случае, если получателем субсидии будет являться подрядная организация, указанная в пункте 4 Порядка , то средства субсидии перечисляются на счет подрядной организации после предоставления Комитету подписанных актов выполненных работ формы КС-2 и КС-3.

На основании постановления Администрации города Новокузнецка от 06.06.2014 №92 «Об утверждении порядка долевого финансирования расходов на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа» а также Постановления Администрации  города Новокузнецка  от 04.06.2014года №90  «Об утверждении адресной программы  по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей со финансирования собственниками»,  между  обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Проспект» (заказчик) и ООО «Домостроитель» подрядчик  заключен договор  №644-РД-К-14 на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу <...> от  29 июля 2014года,  по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу:  ул. Кутузова, 14 в соответствии с эскизным паном , утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсо снабжающей  организацией , и сметной документацией, прилагаемой к настоящему договору и являющейся  неотъемлемой частью настоящего договора.

 Окончательная стоимость работ по договору определяется в результате проведения конкурса. Цена предложенная победителем  конкурса по договору составляет 2 778 857 руб. В цену договора включена стоимость всех затрат подрядчика, необходимых для выполнения работ по договору. (раздел 1 договора – Предмет договора).

Финансирование  выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет следующих средств: средства бюджета Новокузнецкого городского округа в размере 2 362 028 руб. 45 коп., средства собственников в размере 416 828 руб. 55 коп., составляющем 15% от общей стоимости работ по договору.

Оплата выполненных подрядчиком работ по договору производится в следующем порядке:

2.2.1 авансирование  может предусматриваться в размере 30% от стоимости работ, указанной в пункте 2.1 настоящего договора;

2.2.2. Оплата  выполненных подрядчиком  работ по договору производится  в соответствии с предъявленными подрядчиком счетом,  счетом – фактурой, после подписания  сторонами акта по форме КС-2, согласованного с куратором, сметчиком и руководителем МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка,  а также акта приемки выполненных работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома, утвержденного постановлением администрации города Новокузнецка «Об осуществлении контроля за проведением ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа и справки по форме КС-3, согласованной куратором и руководителем Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка. (раздел 2 договора – Финансирование работ. Порядок и условия оплаты работ).

В соответствии с п.7.2. договора, объект считается принятым в эксплуатацию со дня подписания рабочей (приемочной) комиссией акта приемки выполненных работ.

По платежному поручению №482 от 04.08.2014года ООО УК «Проспект» перечислило ООО «Домостроитель» 416 828 руб. 55 коп. в счет предоплаты по договору  подряда №644-РД-К-14  от 29.07.2014года на выполнение работ по ремонту придомовых территорий многоквартирного дома по адресу: ул. Кутузова, 14 от 29.07.2014года.

Работы, предусмотренные договором подряда  №644-РД-К-14 на выполнение работ по ремонту придомовых территорий многоквартирного дома по адресу: ул. Кутузова, 14 от 29.07.2014года подрядчиком выполнены, переданы и приняты заказчиком и Комитетом ЖКХ администрации города Новокузнецка ,  что подтверждается  представленными в материалы настоящего дела актом приемки выполненных работ от 10.12.2014года (форма КС-2)  на сумму 2 778 857 руб., подписанным заказчиком, подрядчиком  без замечаний и согласованным куратором и руководителем Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка.

Также, заказчиком и подрядчиком подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2014года (форма КС-3) на сумму 2 778 857 руб., на оплату заказчику предъявлен счет-фактура №180 от 10.12.2014года на соответствующую сумму.

Оплата работ на сумму 2 362 028 руб. 45 коп. заказчиком не произведена, задолженность составила 2 362 028 руб. 45 коп., признана заказчиком в акте сверки взаимных расчетов, подписанном с подрядчиком, по состоянию на 18.12.2017года.

Между тем, 14 августа 2014года между  Комитетом ЖКХ администрации города Новокузнецка (Комитет) и ООО «УК «Проспект»  (получатель)  заключено соглашение о предоставлении субсидий, по условиям которого  Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного на территории Новокузнецкого городского округа по адресу: ул.Кутузова,14, а Получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе.  (раздел 1 Соглашения -  предмет Соглашения).

В соответствии с п.2.1. Соглашения, согласно адресной программы по проведению ремонта придомовой территории многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей софинансирования собственников в 2014 году, утвержденной постановлением администрации города Новокузнецка от 04.06.2014г. № 90 размер субсидий составляет 2 362 028,45  рублей,  в том числе НДС 360 309,42  руб. Субсидия на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, предоставляется с момента заключения настоящего Соглашения и получения документов, перечисленных  п.2.2. Соглашения.

Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет Получателя субсидий.       (п.2.3. Соглашения).

Получатель субсидий несет ответственность за целевое использование бюджетных  средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидии  неиспользованные Получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат  возврату в  бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий Соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. Получатель  субсидий  после исполнения договорных обязательств подрядной  организацией и подписания актов выполненных работ (акты КС-2, КС-3) в течение трех дней перечисляет денежные средства на расчетный счет подрядной организации. В течение трех дней  после перечисления денежных средств Получатель субсидий предоставляет в Комитет выписку по счету о движении денежных средств, копий платежных поручений и акт сверки взаимных расчетов  с подрядной организацией. (раздел 3 Соглашения).

Заключение Соглашения  является безусловным согласием Получателя субсидий на осуществление Комитетом и уполномоченным органом муниципального финансового контроля проверок соблюдения Получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. В  случае неисполнения или ненадлежащего исполнения Сторонами своих обязательств по настоящему соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ. Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств. (раздел 4 Соглашения).

Впоследствии, между ООО «УК «Проспект» (Цедент) и ООО «Домостроитель» (Цессионарий) заключен  договор уступки права требования от 24.01.2018года, по условиям которого Цедент в счет погашения своей задолженности перед Цессионарием по договору№ 644-РД-К-14   на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Кутузова 14,  от 29.07.2014г.  уступает последнему право требования задолженности в размере 2 362 028 руб. 45 коп.  по соглашению о предоставлении субсидий от 14.08.2014года, заключенному между Цедентом и Комитетом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (Должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между Цедентом и Должником. Договор и соглашение,  являются приложением к договору уступки права требования  и составляют его неотъемлемую часть. (раздел 1 договора – Предмет договора).

            Цедент должен уведомить Должника о переходе прав Цедента к Цессионарию и оформить            надлежащим образом все связанные с этим документы в течение трех дней с момента подписания договора. ( п. 2.3).

В соответствии с п. 4.1. договор  вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения принятых сторонами обязательств. В случае неисполнения Должником обязательства по погашению указанной в настоящем договоре задолженности, Цессионарий имеет право на взыскание данной задолженности в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством РФ.

Оплата средств субсидий  Комитетом ЖКХ администрации города Новокузнецка  не была произведена, в связи с чем,  ООО «Домостроитель» обратился к Комитету Жилищно – коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка с   письмом (исх.№07 от 25.01.2018года), в котором сообщил о заключении договора уступки права требования от 24.01.2018года с ООО «УК «Проспект» и просил предоставить пояснение по исполнению обязательств со стороны заказчика и предложений  с указанием сроков оплаты задолженности.  Письмо получено ответчиком 25.01.2018года вх.№402 .

В ответ на письмо истца, ответчиком сообщил, что в связи с перерасходом лимитов бюджетных  обязательств оплата задолженности не осуществляется. По мере высвобождения лимитов будет производиться выплата задолженности по соглашениям.

Поскольку сумма субсидии по соглашению о предоставлении субсидий от 14.08.2014года ответчиком не оплачена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены документально, представленными в материалы настоящего дела доказательствами и ответчиком не оспаривались.

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным/муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий  юридическим лицам должны определять в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Из местного бюджета субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных  ею органов местного самоуправления  (пункт 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Учитывая изложенное, а также утвержденный Постановлением Администрации города Новокузнецка  от 06.06.2014года №92 в редакции Постановления Администрации города Новокузнецка от 10.06.2016года №87 Порядок долевого финансирования расходов  на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, субсидия на финансирование расходов  на проведение ремонта придомовых территории МКД по ул. Кутузова, 14 подлежит предоставлению   подрядной организации (ООО «ДОМОСТРОИТЕЛЬ»), с которой управляющей компанией заключен договор уступки права требования, основанного на соглашении о предоставлении субсидий  от 14.08.2014года.

Необходимые условия для получения субсидии из местного бюджета подрядной организацией  соблюдены, а именно составлен с заказчиком акт приемки выполненных работ формы КС - 2  от 10.12.2014года на сумму 2 778 857 рублей, оформлена  и подписана с заказчиком справка о стоимости  выполненных работ и затрат  от 10.12.2014года на сумму 2 778 857 рублей, с управляющей компанией заключен договор уступки права требования от 24.01.2018года, по которому  право требования оплаты суммы предусмотренной  соглашением от 14.08.2014года субсидии на осуществление ремонта придомовой территории МКД по ул. Кутузова, 14 перешло к обществу с ограниченной ответственностью «ДОМОСТРОИТЕЛЬ».

Поскольку сумма субсидии так и не была оплачена главным распорядителем средств бюджета, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом изложенного, исковые требования  признаны судом обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

            Расходы истца  по госпошлине  по иску подлежат возмещению истцу за счет ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ.

            Руководствуясь  статьями    110, 167-171, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с  Муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» в лице Комитета жилищно – коммунального хозяйства Администрации  города Новокузнецка  за счет казны муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» в пользу общества с ограниченной ответственностью  «ДОМОСТРОИТЕЛЬ»                    2 362 028  руб. 45 коп. суммы  субсидии (долга), 34 810 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску, всего – 2 396 838 руб. 45 коп.

            На решение  может быть подана апелляционная жалоба в течение  месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск .


Судья                                                                                       О. С. Андуганова