Решение от 4 марта 2021 г. по делу № А32-604/2021

г. Краснодар Дело № А32-604/202104 марта 2021 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (ИНН 2310018604, ОГРН 1022301611298), г. Краснодар,

к обществу с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донинфлот» (ИНН 6162030320, ОГРН 1026103054515), г. Ростов-на-Дону,

о взыскании задолженности,



УСТАНОВИЛ:

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - КубБВУ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донинфлот» задолженности по договору водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 за 1, 2 кварталы 2018 года в размере 67 151,70 рубля и неустойки в размере 17 512,67 рубля.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Ввиду того, что КубБВУ обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании задолженности, размер которой не превышает восемьсот тысяч рублей, дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о начавшемся судебном процессе надлежащим образом в порядке статей 121 - 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «Судоходная компания «Донинфлот» (водопользователь) заключен договор водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 (далее – договор) сроком до 01.09.2034, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет ответчику в пользование участок акватории Азовского моря (Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, Ахтарский лиман) общей площадью 0,19 кв.км в пределах географических координат:

т. № 1 - 46°2´23,50''с.ш.; 38°9´6,80''в.д.;

т. № 2 - 46°2´21,43''с.ш.; 38°9´6,64''в.д.;

т. № 3 - 46°2´18,39''с.ш.; 38°9´2,78''в.д.;

т. № 4 - 46°2´17,95''с.ш.; 38°9´1,75''в.д.;

т. № 5 - 46°2´15,19''с.ш.; 38°9´1,55''в.д.;

т. № 6 - 46°2´11,32''с.ш.; 38°9´2,78''в.д.;

т. № 7 - 46°2´10,30''с.ш.; 38°9´1,95''в.д.;

т. № 8 - 46°2´10,47''с.ш.; 38°8´52,65''в.д.;

т. № 9 - 46°2´15,56''с.ш.; 38°8´40,24''в.д.;

т. № 10 - 46°2´22,59''с.ш.; 38°8´40,69''в.д.;

т. № 11 - 46°2´23,43''с.ш.; 38°8´41,15''в.д.;

т. № 12 - 46°2´24,24''с.ш.; 38°8´42,03''в.д.;

т. № 13 - 46°2´24,71''с.ш.; 38°8´43,32''в.д.;

т. № 14 - 46°2´24,84''с.ш.; 38°8´45,09''в.д., для использования акватории водного объекта, в том числе, для рекреационных целей.

Пунктом 8 договора установлено, что размер платы за пользование водным объектом в 2018 году составляет 8 527,20 рубля в год.

Согласно пункту 9 договора размер платы за пользование водным объектом определяется как произведение платежной базы за платежный период и соответствующей ставки платы за пользование водным объектом. Платежным периодом признается квартал. Платежной базой является площадь предоставленной акватории водного объекта.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом, по месту пользования водным объектом.

16.01.2018 Кубанское БВУ направило в адрес ООО «Судоходная компания «Донинфлот» уведомление от 10.01.2018 № 04-17/33 о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

В соответствии с повышением ставок платы, размер платы за пользование водным объектом по договору водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 в 2018 году составил 149 226 рублей.

22.06.2018 между Кубанским БВУ и ООО «Судоходная компания «Донинфлот» заключено и зарегистрировано в государственном водном реестре дополнительное соглашение № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 о расторжении договора водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00.

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 22.06.2018 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 установлено, что плата за пользование водным объектом не вносится водопользователем с 3 квартала 2018 года.

28.06.2018 Кубанское БВУ повторно направило в адрес общества извещение от 28.06.2018 № 04-17/3257 о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы. К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительного соглашения, которые предприятию надлежало подписать и направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в сводном государственном реестре.

Вместе с тем, обязанность по внесению платы за пользование водным объектом за 1 и 2 кварталы 2018 года обществом в установленные сроки в полном объеме не исполнена. Общая сумма задолженности с учетом неустойки составила 84 664,37 рубля.

Неисполнение ответчиком условий договора в части внесения платы за пользование водным объектом в добровольном порядке послужило основанием для обращения Кубанского БВУ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая
решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Пунктом 1 части 1 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия предоставления водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в части 1 статьи 21 настоящего Кодекса.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц. Право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования водных объектов. Пользование водными объектами осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне – водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно статье 20 Водного кодекса Российской Федерации договором водопользования предусматривается плата за пользование водным объектом или его частью.

Плата за пользование водными объектами устанавливается на основе следующих принципов:

- стимулирование экономного использования водных ресурсов, а также охраны водных объектов;

- дифференциация ставок платы за пользование водными объектами в зависимости от речного бассейна;

- равномерность поступления платы за пользование водными объектами в течение календарного года.

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2006 № 764 утверждены Правила расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности (далее – Правила № 764).

Правила № 764 устанавливают порядок расчета и взимания платы за пользование поверхностными водными объектами или их частями, находящимися в федеральной собственности (далее - плата), предоставляемыми на основании договоров водопользования (пункт 1).

Согласно пункту 3 Правил № 764 платежным периодом признается квартал.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 764 расчет размера платы, предусматриваемой договором водопользования, производят физические и юридические лица, приобретающие право пользования поверхностными водными объектами или их частями.

Размер платы определяется как произведение платежной базы и соответствующей ей ставки платы.

Пунктом 6 Правил № 764 установлено, что платежной базой для плательщиков, использующих акватории водных объектов или их частей, является площадь предоставленной акватории водного объекта или его части.

Плата вносится по месту пользования водным объектом или его частью не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом. Плата подлежит зачислению в федеральный бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункты 9-10 Правил № 764).

Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 в постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 876 внесены изменения в части увеличения размера ставок платы за пользование водными объектами.

Постановление Правительства Российской Федерации № 1690 вступило в законную силу 1 января 2018 года, и, соответственно, с этого периода подлежит применению.

Из материалов дела следует, что между Кубанским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов и ООО «Судоходная компания «Донинфлот» (водопользователь) заключен договор водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 (далее – договор) сроком до 01.09.2034, по условиям которого уполномоченный орган предоставляет ответчику в пользование участок акватории Азовского моря (Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, Ахтарский лиман) общей площадью 0,19 кв.км в пределах географических координат:

т. № 1 - 46°2´23,50''с.ш.; 38°9´6,80''в.д.;

т. № 2 - 46°2´21,43''с.ш.; 38°9´6,64''в.д.;

т. № 3 - 46°2´18,39''с.ш.; 38°9´2,78''в.д.;

т. № 4 - 46°2´17,95''с.ш.; 38°9´1,75''в.д.;

т. № 5 - 46°2´15,19''с.ш.; 38°9´1,55''в.д.;

т. № 6 - 46°2´11,32''с.ш.; 38°9´2,78''в.д.;

т. № 7 - 46°2´10,30''с.ш.; 38°9´1,95''в.д.;

т. № 8 - 46°2´10,47''с.ш.; 38°8´52,65''в.д.;

т. № 9 - 46°2´15,56''с.ш.; 38°8´40,24''в.д.;

т. № 10 - 46°2´22,59''с.ш.; 38°8´40,69''в.д.;

т. № 11 - 46°2´23,43''с.ш.; 38°8´41,15''в.д.;

т. № 12 - 46°2´24,24''с.ш.; 38°8´42,03''в.д.;

т. № 13 - 46°2´24,71''с.ш.; 38°8´43,32''в.д.;

т. № 14 - 46°2´24,84''с.ш.; 38°8´45,09''в.д., для использования акватории водного объекта, в том числе, для рекреационных целей.

Согласно пункту 10 договора при изменении в установленном порядке ставок платы за пользование водным объектом размер платы за пользование водным объектом может изменяться уполномоченным органом не чаще одного раза за платежный период с предварительным уведомлением об этом водопользователя в десятидневный срок.

16.01.2018 Кубанское БВУ направило в адрес ООО «Судоходная компания «Донинфлот» уведомление от 10.01.2018 № 04-17/33 о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

В соответствии с повышением ставок платы, размер платы за пользование водным объектом по договору водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 в 2018 году составил 149 226 рублей.

22.06.2018 между Кубанским БВУ и ООО «Судоходная компания «Донинфлот» заключено и зарегистрировано в государственном водном реестре дополнительное соглашение № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 о расторжении договора водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00.

Согласно указанному дополнительному соглашению от 22.06.2018 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02, водопользователь отказывается от водопользования в связи с изменением законодательства и невозможностью исполнения условий договора водопользования.

Пунктом 2 дополнительного соглашения от 22.06.2018 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 установлено, что плата за пользование водным объектом не вносится водопользователем с 3 квартала 2018 года.

28.06.2018 Кубанское БВУ повторно направило в адрес общества извещение от 28.06.2018 № 04-17/3257 о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы. К уведомлению прилагалось два экземпляра дополнительного соглашения, которые предприятию надлежало подписать и направить в Кубанское БВУ с заявлением на регистрацию в сводном государственном реестре.

Вместе с тем, обязанность по внесению платы за пользование водным объектом за 1 и 2 кварталы 2018 года обществом в установленные сроки в полном объеме не исполнена.

В обоснование своей правовой позиции ответчик указывает, что уведомление от 10.01.2018 № 04-17/33 о необходимости заключить дополнительное соглашение к договору водопользования, в связи с повышением ставок платы за пользование водным объектом Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» обществом не получено.

Кроме того, ответчик указывает на нарушение уполномоченным органом порядка изменения договора, установленного пунктом 10 договора водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00.

Вместе с тем, указанные доводы ответчика подлежат отклонению судом, поскольку обязанность по внесению платы за пользование водным объектом, а также размер ставки платы за пользование водным объектом, не ставится в зависимость от заключения дополнительного соглашения и получения уведомления о повышении ставок водопользователем.

Данная обязанность, как указано ранее, предусмотрена постановлением Правительства Российской Федерации № 1690, которое вступило в законную силу 1 января 2018 года, и, соответственно, с этого периода подлежит применению.

Доводы ответчика об исключении из статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации возможности приобретения права пользования водными объектами, находящимися в федеральной собственности на основании договоров водопользования для использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей, суд считает несостоятельными, поскольку внесение изменений в Водный кодекс Российской Федерации не повлекло для ответчика прекращение фактического пользования водным объектом.

Ответчиком не оспаривается фактическое использование водного объекта ООО «Судоходная компания «Донинфлот» до расторжения 22.06.2018 договора водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00.

22.10.2020 Кубанское БВУ направило ответчику претензию от 21.10.2020 № 04-09/4412, в которой сообщало о наличии заложенности за 1 и 2 кварталы 2018 года, поскольку ответчик продолжал пользование водным объектом до момента расторжения договора водопользования и внес плату за 1 и 2 кварталы 2018 года без учета повышения ставок платы в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1690 «О внесении изменений в ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что взыскание с общества платы за пользование водным объектом в заявленном размере неправомерно ввиду следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, дополнительным соглашением от 22.06.2018 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 договор водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/02 расторгнут.

Согласно абзацу 2 пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» в случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование.

Из материалов дела следует, что пользование водным объектом фактически окончено 22.06.2018 (с момента расторжения договора водопользования).

Поскольку в материалах дела отсутствуют документальные доказательства того, что общество продолжало пользоваться водным объектом после расторжения договора, а спорный договор представляет собой возмездный договор пользования имуществом, то оплате подлежит непосредственно сам период пользования объектом, в данной ситуации - до момента расторжения договора водопользования.

Следовательно, взимание платы за пользование водным объектом подлежит перерасчету исходя из количества дней в квартале, до момента расторжения договора водопользования.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Определении от 13.03.2019 № 302-ЭС19-501 по делу № А19-6199/2018.

Судом произведен расчет платы за пользование водным объектом, в соответствии с которым период фактического пользования обществом водным объектом во 2 квартале 2018 года составил 83 дня, в связи с чем, плата за период с 01.04.2018 по 22.06.2018 составляет 34 026,81 рубля (37 306,50 рубля/91 день х 83 дня).

Материалами дела подтверждается, что обществом произведена оплата за пользование водным объектом в I квартале 2018 года на сумму 3 730,65 рубля (платежное поручение от 19.04.2018 № 636) и во II квартале 2018 года на сумму 3 730,65 рубля (платежное поручение от 19.07.2018 № 1192).

Таким образом, согласно произведенного судом расчета, с учетом внесения обществом частичной оплаты, сумма основной задолженности за пользование водным объектом составляет 63872,01 рубля, в том числе 33 575,85 рубля за первый квартал 2018 года (37 306,50 рубля – 3 730,65 рубля) и 30 296,16 рубля за 2 квартал 2018 года (34 026,81 рубля – 3 730,65 рубля).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации стороны договора водопользования несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору водопользования в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 2 статьи 18 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной стопятидесятой действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению водопользователем платы за пользование водным объектом начиная со следующего за определенным в договоре водопользования днем внесения платы за пользование водным объектом.

Согласно пункту 21 договора водопользования несвоевременное внесение водопользователем платы за пользование водным объектом влечет за собой уплату пеней в размере одной сто пятидесятой на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, но не более чем в размере 0,2 % за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего за определенным в договоре днем внесения платы за пользование водным объектом.

Суд, с учетом перерасчета суммы задолженности, подлежащей уплате, находит обоснованным требование истца о взыскании с ответчика договорной неустойки в размере 9 189,71 рубля за период с 21.04.2018 по 11.12.2020 на задолженность за 1 квартал 2018 года и 7 510,92 рубля за период с 21.07.2018 по 11.12.2020 на задолженность за 2 квартал 2018 года.

В остальной части, требования КубБВУ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донинфлот» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов 80 572 рубля 64 копейки, в том числе 63 872 рубля 01 копейку задолженности по договору водопользования от 18.05.2015 № 00-06.01.00.003-М-ДРБВ-Т-2015-02589/00 (в том числе 33 575 рублей 85 копеек за первый квартал 2018 года и 30 296 рублей 16 копеек за 2 квартал 2018 года) и 16 700 рублей 63 копейки договорной неустойки (в том числе 9 189 рублей 71 копейку за период с 21.04.2018 по 11.12.2020 на задолженность за 1 квартал 2018 года и 7 510 рублей 92 копейки за период с 21.07.2018 по 11.12.2020 на задолженность за 2 квартал 2018 года).

В остальной части – в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «Донинфлот» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 223 рубля госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия.

Судья Д.В. Купреев