Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А14-12886/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-12886/2022

«01» ноября 2022 г.


резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2022 г.

в полном объеме решение изготовлено 01 ноября 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., р.п. Новохоперский,

к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж,

о взыскании 956 626 руб. 44 коп. задолженности за период октябрь – декабрь 2021 года

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 15.03.2022, диплом, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» (далее – истец, ООО «Теплосеть плюс») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к государственному унитарному предприятию Воронежской области «Облкоммунсервис» (далее – ответчик, ГУП ВО «Облкоммунсервис») о взыскании 956 626 руб. 44 коп. задолженности за период октябрь – декабрь 2021 года.

Определением суда от 08.08.2022 дело принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу.

Судебное заседание откладывалось для представления сторонами дополнительных доказательств и пояснений.

Судебное заседание 25.10.2022 на основании ст. 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителя надлежаще извещенного ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования, ходатайствовал о приобщении к материалам дела возражений на отзыв.

На основании ст. 159 АПК РФ представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Из материалов дела следует, что Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Воронежской области в качестве регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2020 по 31.12.2025 согласно ст. 24.6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее - ФЗ № 89), Приказа Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 22.11.2019 № 219, соглашений об организации деятельности по обращению с ТКО от 29.11.2019 и от 07.11.2020.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

12.01.2021 Государственное унитарное предприятие Воронежской области «Облкоммунсервис» (Региональный оператор) и общество с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» (Исполнитель) заключили договор №1П на оказание услуг по захоронению твердых коммунальных отходов (далее - Договор), согласно пункту 1.1 которого исполнитель, осуществляющий деятельность по захоронению твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять прием и захоронение ТКО IV-V класса опасности в соответствии с регламентом работы полигона, а региональный оператор обязуется доставлять специализированным транспортным средством ТКО исполнителю самостоятельно или при помощи третьего лица и оплачивать услуги по захоронению ТКО по регулируемой цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке тарифа на услугу исполнителя.

В соответствии с п. 2.3. договора, количество принятых твердых коммунальных отходов определяется ежемесячно по фактическому объему принятых на полигон отходов на основании «Журнала приема отходов», который ведется на полигоне (Приложение № 2).

Объем принятых на полигон ТКО рассчитывается исходя из объема кузова специализированных средств, используемых региональным оператором для транспортировки отходов, в соответствии с технической документацией на транспортное средство и Правилами коммерческого учета объема и (или)массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 (Приложение № 4).

Пунктом 3.3.1. договора установлено, что региональный оператор обязан обеспечить транспортировку ТКО на полигон транспортными средствами, перечень которых указывается в Приложении № 4.

В соответствии с дополнительными соглашениями №№ 1,2,3,4,5,6 от 26.04.2021, 27.04.2021, 01.06.2021, 15.06.2021 к договору, установлен перечень транспортных средств, осуществляющих транспортировку ТКО на объект размещения отходов (полигон), в том числе по каждому транспортному средству сторонами согласован и определен объем кузова и коэффициент уплотнения.

С учетом указанных условий договора, истец рассчитывал объем ТКО в соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

На контрольно-пропускном пункте полигона, каждый водитель мусоровоза предъявляет привезенный объем ТКО.

Согласно п.2.5. договора региональный оператор оплачивает фактически оказанные услуги исполнителю, осуществляющему деятельность по захоронению ТКО, до 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такие услуги были оказаны, на основании счета и акта оказанных услуг, выставленных к оплате исполнителем не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

В соответствии с п. 2.6. договора региональный оператор в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения документов, направляет в адрес исполнителя подписанный акт оказания услуг. В случае не направления региональным оператором в указанный срок подписанного акта или мотивированного возражения, услуги считаются принятыми региональным оператором в полном объеме.

Во исполнение условий указанного договора ООО «Теплосеть плюс» в октябре-декабре 2021 года оказало ГУП ВО «Облкоммунсервис» услуги по захоронению ТКО.

Акты оказанных услуг и счета об оплате были направлены ответчику в установленные договором сроки:

- акт №499 от 31.10.2021 и счет на оплату оказанных услуг по захоронению ТКО IV-V класса опасности за октябрь 2021 года в количестве 3 851 м2 на сумму 450 721,04 руб. были направлены ответчику 02.11.2021 по электронной почте и по почте;

- акт №558 от 30.11.2021 и счет на оплату оказанных услуг по захоронению ТКО IV-V класса опасности за ноябрь 2021 года в количестве 5 143 м2 на сумму 601 936,72 руб. были направлены ответчику 01.12.2021 по электронной почте и 02.12.2021 по почте;

- акт №596 от 31.12.2021 и счет на оплату оказанных услуг по захоронению ТКО IV-V класса опасности за декабрь 2021 года в количестве 4 446 м2 на сумму 520 359,84 руб. были направлены ответчику 11.01.2022 по электронной почте и 12.01.2022 по почте;

В ответ на направленные истцом акт и счет за октябрь 2021 года ГУП ВО «Облкоммунсервис» возвратило истцу акт об оказании услуг № 499 от 31.10.2021 с исправлением объема и стоимости оказанных услуг без приложения расчетов и информации о проведенной проверке объема (количества) твёрдых коммунальных отходов, принятых на полигон ООО «Теплосеть плюс».

13.12.2021, 14.01.2022 ГУП ВО «Облкоммунсервис» на электронную почту ООО «Теплосеть плюс» направило письма разногласия от 13.12.2021 № 3517, от 14.01.2022 №67, в которых сообщалось, что в ходе проверки предоставленных данных установлен факт превышения объёмов, представленный в таблице №1 и предлагалось скорректировать объем захороненных ТКО в ноябре 2021 г. на 3 262 м3, в декабре 2021 г. на 2 762 м3. При этом никаких расчетов и нормативно-документальных обоснований к письмам не было приложено. Кроме того, было указано, что учет объема принимаемых ТКО с 01.07.2021г. ведется ГУП ВО «Облкоммунсервис» без применения коэффициента уплотнения ТС. Кроме того, ответчиком не был возвращен подписанный акт оказанных услуг.

Платежным поручением №6433 от 22.06.2022 ответчик произвел частичную оплату задолженности по договору №1П от 12.01.2021 за октябрь 2021 года на сумму 199 143,56 руб., платежным поручением №8361 от 17.12.2021 ответчик произвел частичную оплату задолженности по договору №1П от 12.01.2021 за ноябрь 2021 года на сумму 220 152,24 руб., платежным поручением №249 от 17.01.2022 ответчик произвел частичную оплату задолженности по договору №1П от 12.01.2021 за декабрь 2021 года на сумму 197 095,36 руб., в связи с чем, общая задолженность ответчика перед истцом составила 956 626,44 руб.

28.01.2021, 17.12.2021, 01.02.2022 истцом в адрес ответчика направлены претензии, ответа на которые не последовало.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в Арбитражный суд Воронежской области с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Требования истца основаны на договоре и подтверждаются актами оказанных услуг и счетами за спорный период, направленными ответчику в установленном договором порядке

Согласно статье 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик в отзыве на исковое заявление ссылается на неверный подсчет истцом объема ТКО, размещаемого на полигоне, полагая необходимым производить его учет в неуплотненном состоянии.

Указанные доводы ответчика судом не принимаются как противоречащие положениям действующего законодательства и материалам дела.

Согласно п. 2.3 заключенного между сторонами договора количество принятых твердых коммунальных отходов определяется ежемесячно по фактическому объему принятых на полигон отходов на основании «Журнала приема отходов», который ведется на Полигоне. Объем принятых на полигон ТКО рассчитывается исходя из объема кузова специализированных транспортных средств, используемых Региональным оператором для транспортировки отходов, в соответствии с технической документацией на транспортное средство и Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утверждениями Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505).

Согласно п.1 ст. 24.10 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный Закон №89-ФЗ) определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в соответствии с Правилами №505.

Пункт 11 Правил №505 предусматривает определение объема твердых коммунальных отходов, исходя из уменьшенной вдвое установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство.

Объем принятых на полигон твердых коммунальных отходов ООО «Теплосеть плюс» рассчитывается в соответствии п. 11 Правилами №505.

Пунктом 3.3.1 договора установлено, что региональный оператор обязан обеспечить транспортировку ТКО на полигон транспортными средствами, перечень которых указывается в Приложении №4.

Дополнительными соглашениями №1,2,3,4,5,6 от 26.04.2021, 27.04.2021, 01.06.2021, 15.06.2021 к Договору установлен перечень транспортных средств, осуществляющих транспортировку ТКО на объект размещения отходов (полигон), в том числе по каждому транспортному средству сторонами самостоятельно согласован и определен объем кузова и коэффициент уплотнения.

Федеральным законом от 02.07.2021 №356 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон №89-ФЗ, касающиеся требований к транспортированию отходов.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального Закона № 89-ФЗ организация транспортирования отходов осуществляется при следующих условиях:

- наличие паспорта отходов при транспортировании отходов I - IV класса опасности;

- наличие документации для транспортирования и передачи отходов, оформленной в соответствии с правилами перевозки грузов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора письмом от 24.09.2021г. № 14/02-ЛГ/15454 информировало о необходимости соблюдения вышеуказанных требований и недопущения нарушений действующего законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, на контрольно-пропускном пункте полигона, эксплуатируемого ООО «Теплосеть плюс», водители мусоровозов (специализированных транспортных средств) предъявляет привезенный объем ТКО.

Применяя указанные условия договора при приеме отходов на полигоне, Исполнитель (истец) рассчитывает объем ТКО в соответствии с п. 11 Постановления Правительства № 505 при полной загруженности следующим образом:

• МКМ-4605 на шасси КАМАЗ-53605, гос. номер <***> до 17/2*4=34 м3;

• МК-1441-14 на шасси TA3-C41R33 (Некст) гос. номер 0395У031, до 8/2*4=16 м3;

• Мусоровоз с задней загрузкой МК-4546-06 на шасси КАМАЗ-53605 гос. номер

К012ЕС797, до 18/2*7=63 м3;

• МКЗ-2900 на шасси ЗИЛ-433112 гос. номер <***> до 9,5/2*4=19 м3.

Аналогичным образом рассчитывается и привезенный объем ТКО при неполной загруженности транспортного средства.

Объём ТКО, привезенный на полигон, подтверждается подписью водителя каждого транспортного средства с указанием гос. номера автомобиля и подписью учетчика. По окончании расчетного периода (календарного месяца, п.2.1. Договора) объёмы ТКО суммируются и отражаются в акте оказанных услуг и счёте на оплату.

Таким образом, достоверность принятых на полигон отходов подтверждается журналом приема отходов с указанием даты, гос. номера автомобиля, объема привезенного на полигон ТКО, подписью водителя каждого транспортного средства, а также учетчика ООО «Теплосеть плюс».

Порядок учета отходов при отсутствии средства измерения также определен «Инструкцией по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденной Министерством строительства Российской Федерации от 02.11.1996 г. (далее - Инструкция), согласно пункту 2 которой учет принимаемых ТБО ведется по объему в неуплотненном состоянии. Отметка о принятом количестве ТБО делается в «Журнале приема твердых бытовых отходов».

Тариф на захоронение твердых коммунальных отходов является регулируемым,устанавливается Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежскойобласти из расчета объема твердых коммунальных отходов, размещаемых на объекте в неуплотненном состоянии, что подтверждается Повесткой заседания Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 02.12.2013 №56-01-07/3258 при получении первоначального тарифа на 2014-2016 годы.

Впоследствии расчетный объем ТКО определяется на основании данных о фактическом объеме ТКО, за последний отчетный год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года. Расчет объема твердых коммунальных отходов для ООО «Теплосеть плюс» на долгосрочный период регулирования 2021-2025 годы Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежскойобласти был выполнен в соответствии с п. 14 раздела II Методических указаний, исходя из фактического объема захоронения ТКО за 2019 год и данных о динамике образования ТКО за последние 3 года, который велся с учетом коэффициента уплотнения.

Расчетный объем твердых коммунальных отходов для ООО«Теплосеть плюс» на долгосрочный период регулирования определен Департаментом государственного регулирования тарифов Воронежской области в размере 43,18 тыс. куб.м. (Приказ Департамента государственного регулирования тарифов Воронежской области от 18.12.2020 №58/362, выписка из протокола заседания Правления ДГРТ ВО от 18.12.2020 №58).

Согласно условиям, согласованным сторонами, объем ТКО, транспортируемых автомобилями на полигон ООО «Теплосеть плюс», определяется в соответствии с условиями договора. В соответствии с п. 3.3.1.договора, региональный оператор обязан обеспечить транспортировку ТКО на полигон транспортными средствами, перечень которых содержится в приложении № 4. Там же указан объем кузова и коэффициент уплотнения.

Таким образом, исходя из условий договора и норм действующего законодательства, суд признает обоснованным произведенный истцом расчет с учетом коэффициента уплотнения, следовательно, является установленной представленными истцом доказательствами задолженность ответчика по договору №1П на оказание услуг по захоронению ТКО от 12.01.2021 за период с октября по декабрь 2021 года в размере 956 626,44 руб., в связи с чем, исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №189 от 28.07.2022 уплачена государственная пошлина в размере 22 133 руб., в связи с чем, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного унитарного предприятия Воронежской области «Облкоммунсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Теплосеть плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), <...> 626 руб. 44 коп. задолженности, 22 133 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.



Судья Л.В. Пригородова