Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А71-1166/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело №А71-1166/2023
г. Ижевск
06 апреля 2023 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике д. Большой Кияик (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1971 руб. 52 коп. убытков, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – Отделение, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением о взыскании о взыскании с Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике д. Большой Кияик (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1971 руб. 52 коп. убытков.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором указал, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М без указания работника ФИО1 были представлены ошибочно. Сотрудник, отвечавший за предоставление указанной формы отчета, был осведомлен, что работник ФИО2 написал заявление об увольнении, а также, что данное заявление было подписано начальником ФКУ КП-11, однако уволен не был в связи с неотгуленным очередным отпуском. В ноябре 2020 г. ФИО2 ушел в отпуск. Сотрудник ФКУ КП-11 ошибочно полагая, что ФИО2 с ноября 2020 года уволен и не является работником составил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М без указания данного работника. Позже была выявлена указанная ошибка. С целью не сокрытия данных о работе работника ФИО2 в Пенсионный фонд направлены откорректированные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, в котором указан ФИО2 работником ФКУ КП-11 в ноябре 2020 года.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

27.03.2023 подписана и 28.03.2023 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

30.03.2023 от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из представленных по делу доказательств, ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) являлся получателем страховой пенсии по старости.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным ответчиком 15.03.2021, ФИО2 работал в ФКУ КП-11 УФСИН России по УР в ноябре 2020г. 29.10.2021 ФИО2 умер.

В период осуществления трудовой деятельности ФИО2 страхователем отчетность по форме СЗВ-М (с типом «исх») за ноябрь 2020 года в отношении застрахованного лица ФИО2 представлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением установленного срока – 04.03.2021 (установленный срок не позднее 15.12.2020), в результате чего в соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), указанное лицо учтено Пенсионным фондом в системе персонифицированного учета как неработающий пенсионер.

Не получив в установленный срок (не позднее 15.12.2020) отчетность по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года в отношении ФИО2 Управление признало его неработающим и распоряжением от 25.01.2021 производило индексацию пенсии с 01.01.2021.

Получив 04.03.2021 формы отчетности (СЗВ-М) о факте работы за ноябрь 2020г., Управление признало его работающим и приняло решение от 20.03.2021 осуществлять выплату с 01.04.2021 без учета индексации

В связи с тем, что отчетность страхователем по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г. в отношении застрахованного лица ФИО2 представлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением установленного срока (04.03.2021) по вине работодателя неосновательно выплачена страховая пенсия с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в период с 01.01.2021 по 28.02.2021 г.в размере 1971 руб. 52 коп.

В адрес ответчика была направлена претензия от 22.06.2022. Добровольно ответчиком убытки истцу не возмещены.

Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ответчика 1971 руб. 52 коп. убытков.

В обоснование требований истец указал, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работающем у него пенсионере за ноябрь 2020г. Пенсионным фондом осуществлена индексация пенсии 01.01.2021. В результате чего Пенсионному фонду причинен ущерб в размере 1971 руб. 52 коп. Совокупность условий, необходимых для возложения на ответчика мер ответственности в виде взыскания убытков в пользу Пенсионного фонда: противоправность действий (бездействий) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками, документально подтверждены и доказаны.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным ч. 2, 5 - 8 ст. 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (ч. 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ).

В ч. 4 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, в целях реализации положений ч. 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в период представления сведений).

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 Закона №400-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 2 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в ч. 1 ст. 28 Закона №400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона №400-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены гл. 59 ГК РФ.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации.

Согласно п. 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 ГК РФ); при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (п. 2 ст. 15 ГК РФ).

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Таким образом, истец, требуя возмещения убытков, в силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности.

Как следует из положений Федерального закона от 29.12.2015 №385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Согласно ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ.

В ч. 7 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное ч. 6 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 №885н (действующего до 01.01.2022) утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно п. 88 Правил в случаях, предусмотренных ч. 9 и 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 6 и 7 ст. 16 Закона №400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с ч. 10 ст. 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных ч.6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном ч. 10 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном ч. 1 - 3 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное п. 88 Правил, без удержания за прошлое время (п. 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения с учетом сроков, определенных ч. 6 ст. 26.1 Закона №400-ФЗ (п. 88 Правил).

Согласно п. 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных ч. 2 - 4 ст. 28 Закона №400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона №400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В качестве основания излишней выплаты пенсионерам страховой пенсии Пенсионным фондом указано несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2020 года.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Пенсионный фонд в силу положений ст. 26.1 Закона №400-ФЗ в период принятия решения об индексации пенсии мог и обязан был осуществить проверку и уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности на основании совокупности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем, а не ограничиваться отчетностью СЗВ-М.

Как следует из материалов дела, сведения о работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2020 года ответчик представил – 04.03.2021. Истцом за период с 01.01.2021 по 28.02.2021 произведена индексация пенсии застрахованному лицу - пенсионеру ФИО2

Между тем, страхователем были своевременно представлены в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020г., январь 2021г. С нарушением срока были представлены только сведения за ноябрь 2020г. Вместе с тем, в отчетах по форме СЗВ-М, представленных в срок, работник ФИО2 был отражен. Содержание отчетности страхователя по форме СЗВ-М объективно свидетельствовало об отсутствии перерыва в трудовой деятельности ФИО2 в ноябрь 2020 года. Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020г. январь 2021, в том числе на ФИО2 - работника ответчика, предоставлялись в установленный законом срок. Данный факт истцом не оспорен.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020г. были поданы страхователем 14.01.2021. При этом распоряжение о перерасчете пенсии с учетом индексации с 01.01.2021 было издано 25.01.2021. Таким образом, на момент издания данного распоряжения у Пенсионного фонда уже имелись сведения о том, что ФИО2 работает у ответчика. Кроме того, страхователем сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020г. были представлены 16.11.2020, за декабрь 2020 – 14.01.2021.

В силу положений ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ Управление обязано было уточнить (выявить) факт продолжения застрахованным лицом трудовой деятельности в целях определения, подлежит ли фиксированная выплата страховой пенсии индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Между тем, Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованных лиц, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за период – ноябрь 2020 года.

Получив 14.01.2021 сведения по форме СЗВ – М за декабрь 2020г., Пенсионный фонд имел возможность проверить факт реальности прекращения трудовой деятельности ФИО2 и не издавать распоряжения о перерасчете пенсии, однако этого не сделал.

После получения сведений за декабрь 2020г., факт представления которых не оспаривается, Пенсионный фонд не предпринял никаких мер для уточнения ранее полученных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом, получив от страхователя сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2020г. в отношении спорного работника, выплата пенсии с учетом индексации прекращена не была, а производилась до 28.02.2021.

Принимая во внимание, что получив от ответчика своевременно представленную отчётность по форме СЗВ-М за октябрь, декабрь 2020г., а также обладая сведениями о том, что спорный пенсионер не прекращал работать в декабрь 2020г., суд приходит к выводу, что на момент принятия решения о выплате пенсии (с учетом индексации) Пенсионный фонд располагал сведениями о застрахованном лице - пенсионере ФИО2 как фактически не прекратившим осуществление трудовой деятельности. С учетом изложенного, истец, имея достаточные основания считать, что трудовая деятельность застрахованного лица - пенсионера в 2020 году являлась непрерывной, не обладал основаниями для индексации получаемой пенсии с 01.01.2021.

Следовательно, переплата пенсии возникла не из-за виновных действий страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

Позиция истца о правомерности выплаты пенсии с учетом перерасчета судом не принимается, исходя из осведомленности Пенсионного фонда об осуществлении застрахованными лицами оплачиваемой трудовой деятельности у предпринимателя до принятия решения о выплате пенсии в повышенном размере, а также с учетом самостоятельного обнаружения и устранения предпринимателем допущенной ошибки при представлении отчетности.

Указанная позиция изложена в определениях Верховного суда Российской Федерации от 13.12.2019 № 309-ЭС19-23722, от 17.01.2020 № 301-ЭС19-25559.

На основании изложенного, причинно-следственная связь между действиями учреждения и причиненным фонду вредом в виде излишне выплаченной пенсии отсутствует. Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, Пенсионным фондом в данном случае не доказана. Требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом принятого решения и на основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении искового заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике г. Ижевск о взыскании с Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 11 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Удмуртской Республике д. Большой Кияик (ОГРН <***>, ИНН <***>) 1971 руб. 52 коп. убытков отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья М.С. Сидорова