Решение от 11 февраля 2021 г. по делу № А13-16487/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16487/2020
город Вологда
11 февраля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2021 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления муниципальной собственности Шекснинского муниципального района (ОГРН <***>) к Департаменту имущественных отношений Вологодской области (ОГРН <***>), бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» (ОГРН <***>) о снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества, с учсатием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, общества с ограниченной ответственностью «Росттехинвентаризация», казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 11.01.2021,

у с т а н о в и л:

Управление муниципальной собственности Шекснинского муниципального района (далее – истец) обратилось с иском в суд к Департаменту имущественных отношений Вологодской области, бюджетному учреждению в сфере государственной кадастровой оценки Вологодской области «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации» о снятии с кадастрового учета объекта недвижимого имущества. Просит суд:

- признать отсутствующим право собственности Шекснинского муниципального района на объект недвижимого имущества: вид объекта - сооружение, назначение: дорога, с кадастровым номером 35:23:0103012:1720, протяженностью 1800 м., расположенный по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, д. Нифантово, Нифантовского сельсовета, номер государственной регистрации права 35-35-14/012/2009-282 от 30,04.2009,

- снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: вид объекта - сооружение, назначение: дорога, с кадастровым номером 35:23:0103012:1720, протяженностью 1800 м., расположенный по адресу: Сельское поселение Нифантовское.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание представители ответчиков, третьих лиц не явились, о месте и времени разбирательства извещены надлежащим образом. Представили отзывы, в которых не возразили против удовлетворения исковых требований, просят рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а так же дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района.

Как пояснил истец, в связи с изложенным, в мае 2008 года ГП ВО «Череповецтехинвентаризация» (в настоящее время реорганизовано в филиал ГП ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации») была проведена техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества вид объекта - сооружение, назначение: дорога, протяженностью 1800 м., расположенного по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, д. Нифантово, Нифантовского сельсовета. 30.04.2009 года данный объект недвижимого имущества был поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 35:23:0103012:1720 присвоен 25.11.2011) и проведена регистрация права собственности Шекснинского муниципального района на него.

При выполнении работ обществом с ограниченной ответственностью «Росттехинвентаризация» по государственному контракту № 0330300149718000087-0243457-01 от 03.09.2018 выяснилось, что ранее зарегистрированное сооружение - дорога с кадастровым номером 35:23:0103012:1720 имеет наложение на автомобильную дорогу с кадастровым номером 35:23:0000000:1097 «Шексна-Пача» (поставлена на кадастровый учет 20.03.2018), расположенную на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:1403 (поставлен на кадастровый учет 21.11.2005) площадью 21200 кв.м. по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, д. Нифантово. Автомобильная дорога с кадастровым номером 35:23:0000000:1097 «Шексна-Пача» и земельный участок, на котором она расположена, находятся в собственности Вологодской области и переданы в оперативное управление (дорога) и постоянное (бессрочное) пользование (земельный участок) КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области».

Кроме того, выяснилось, что сооружение - дорога с кадастровым номером 35:23:0103012:1720 имеет пересечение с автомобильной дорогой «Нифантово-Птицефабрика», расположенной на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:1412 (поставлен на кадастровый учет 03.11.2005 г.), площадью 2600 кв.м. по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, Нифантовский сельсовет, д. Нифантово, находящемся в собственности Вологодской области и предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование Департаменту дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области.

Соответственно, три автомобильные дороги не могут иметь одну общую ось дороги, сведения о координатах которой вносят в Единый государственный реестр недвижимости.

Как видно из пояснений КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 «Об автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся на территории Вологодской области» утверждены перечни автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения «Шексна-Пача» (далее - Дорога) идентификационный номер 19-258 ОП МЗ 19Н-099 протяженностью 11,993 км включена в перечень автодорог Шекснинского муниципального района. Распоряжениями Департамента имущественных отношений Вологодской области от 23.10.2012 № 1796-р «О передаче недвижимого имущества» и от 27.12.2012 № 2429-р «О внесении изменений в распоряжение Департамента от 23 октября 2012 года № 1796-р» передана в оперативное управление казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее -Учреждение) по акту о приеме-передаче здания (сооружения), поставлена на государственный кадастровый учет 20.03.2018.

Как пояснил в отзыве Департамент, рассматриваемая автомобильная дорога в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территории Шекснинского района (приложение 26), утвержденный постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13 (далее - Перечень автомобильных дорог), не включена, соответственно, не может рассматриваться как объект недвижимости, относящийся к собственности Вологодской области, в отношении которого Департамент вправе реализовывать свои полномочия по обеспечению кадастрового учета областных объектов недвижимости, а также по обеспечению государственной регистрации права собственности области.

В то же время, в Перечне автомобильных дорог учитывается автомобильная дорога «Шексна - Пача», протяженностью 11,993 км, с идентификационным номером 19-234 ОП МЗ 19Н-099. Указанная автомобильная дорога относится к собственности области. Право собственности области на данный объект зарегистрировано, автодорога находится в оперативном управлении казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Вологодской области». Автодорога расположена на земельном участке с кадастровым номером 35:23:0103012:1404, площадью 21200 кв.м, расположенном по адресу: Вологодская область, Шекснинский район. Д.Нифантово, который находится в собственности области и предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (права на земельный участок также зарегистрированы).

Как следует из искового заявления, в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью при проведении кадастровых работ в отношении ранее зарегистрированного (в 2009 году) объекта недвижимости выяснилось, что сооружение – дорога с кадастровым номером 35:23:0103012:1720, относящаяся к собственности муниципального района, имеет наложение на автомобильную дорогу «Шексна-Пача», находящуюся в собственности области, а также имеет пересечение с автомобильной дорогой «Нифантово - Птицефабрика», также находящейся в собственности области (как и земельный участок с кадастровым номером 35:23:0103012:1412, на котором она расположена).

Учитывая, что три автомобильные дороги не могут иметь одну общую ось дороги, сведения о координатах которой вносятся в Единый государственный реестр недвижимости, а в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода и прекращения права (ограничения, обраменения) определенного лица на недвижимое имущество, и зарегистированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, истец и обратился с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с положениями ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина по делу взысканию не подлежит, поскольку истец освобожден от ее уплаты, вины ответчиков в возникновении данного дела не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать отсутствующим право собственности Шекснинского муниципального района на объект недвижимого имущества: вид объекта - сооружение, назначение: дорога, с кадастровым номером 35:23:0103012:1720, протяженностью 1800 м., расположенный по адресу: Вологодская область, Шекснинский район, д. Нифантово, Нифантовского сельсовета, номер государственной регистрации права 35-35-14/012/2009-282 от 30,04.2009,

- снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: вид объекта - сооружение, назначение: дорога, с кадастровым номером 35:23:0103012:1720, протяженностью 1800 м., расположенный по адресу: Сельское поселение Нифантовское.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.Б.Свиридовская