Решение от 10 августа 2017 г. по делу № А72-8761/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А72-8761/2017
г. Ульяновск
11 августа 2017г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2017 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Винокуровой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Областного государственного казенного предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Базарносызганской средней школе №1 (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган

к Управлению образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган

о взыскании 774 089 руб. 89 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 14.03.2017;

от ответчиков – не явились, извещены;

установил:

Областное государственное казенное предприятие «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Базарносызганской средней школе № 1, Управлению образования администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о взыскании задолженности по контракту теплоснабжения № 193 от 06.02.2017 г. за период с 01.01.2017 г. по 30.04.2017 г. в сумме 730 497 руб. 49 коп., 43 592 руб. 40 коп. – пени за период с 14.02.2017 г. по 16.06.2017 г., а также пени, за период с 17.06.2017 г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 27.06.2017 г. исковое заявление принято к производству.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.07.2017 г. удовлетворено ходатайство истца об уменьшении исковых требований в части взыскания пени до суммы 42 414 руб. 23 коп. за период с 14.02.2017 по 16.06.2017.

В судебное заседание ответчики не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

При данных обстоятельствах, дело в судебном заседании рассматривается в отсутствие представителей ответчиков в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2017 г. между Областным государственным казенным предприятием «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» (Теплоснабжающая организация) и Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганская средняя школа №1 (Муниципальный заказчик) заключен контракт теплоснабжения № 193, в соответствии с которым Теплоснабжающая организация обязуется поставить Муниципальному заказчику через присоединенную сеть до границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности тепловых сетей тепловую энергию (мощность), теплоноситель для нужд отопления, вентиляции (при наличии), а Муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить тепловую энергию (мощность), невозвращенный теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный контрактом режим их потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 Гражданского кодекса РФ).

В силу статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Во исполнение условий указанного контракта истец поставил Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению Базарносызганская средняя школа № 1 в период с 01 января 2017 г. по 30 апреля 2017 г. энергоресурсы на общую сумму 730 497 руб. 49 коп., что подтверждается представленными в материалы дела товарными накладными, счет-фактурами.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2.4 указанного контракта стороны предусмотрели, что оплата тепловой энергии и невозвращенного теплоносителя производится на основании счетов на оплату (счет-фактур, товарных накладных), выписываемых Теплоснабжающей организацией в течение 7 дней с момента получения Муниципальным заказчиком счета на оплату.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении истцом условий контракта либо оспаривающие обоснованность расчета объемов, размера задолженности, в материалы дела не представлены.

Претензия истца Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганская средняя школа № 1 оставлена без исполнения.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

С учетом изложенного, требование истца о взыскании с Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганской средней школы № 1 основного долга по оплате поставленных энергоресурсов в период с 01 января 2017 г. по 30 апреля 2017 г. в размере 730 497 руб. 49 коп. подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени в размере 42 414 руб. 23 коп. за период с 14.02.2017 г. по 16.06.2017 г. и с 17.06.2017 г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты долга.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

По расчету истца, сумма пени за просрочку платежа, подлежащая взысканию на основании пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» за период с 14.02.2017 г. по 16.06.2017 г. составляет 42 414 руб. 23 коп.

Период просрочки, расчет пени истцом выполнен верно; ответчиком не оспорены, контррасчет пени, заявления, ходатайства не представлены.

Поскольку Муниципальным казённым общеобразовательным учреждением Базарносызганская средняя школа № 1 оплата поставленных энергоресурсов своевременно не произведена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа в сумме 42 414 руб. 23 коп. за период с 14.02.2017 г. по 16.06.2017 г., а так же пени за период с 17.06.2017 г. по день фактической оплаты долга, рассчитанные исходя из 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты за каждый день просрочки платежа, подлежит удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании задолженности при недостаточности денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа № 1 с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности.

Согласно пункту 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы.

В силу положений пункта 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Как следует из представленного в материалы дела письма Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» № 89 от 09.02.2017 г., главным распорядителем бюджетных средств для Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа №1 является Управление образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области.

По смыслу статьи 399 Гражданского кодекса РФ предъявление иска к субсидиарному должнику невозможно до предъявления требований к основному должнику, а обязанность субсидиарного должника наступает лишь при условии невозможности удовлетворить требования основным должником самостоятельно. При этом закон не исключает возможности предъявления иска непосредственно к основному должнику и одновременно к субсидиарному ответчику.

Право выбора ответчика принадлежит истцу.

По данному спору истец заявил требование о взыскании долга как с основного должника, так и с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области в порядке субсидиарной ответственности, реализовав свое процессуальное право на привлечение к участию в деле обоих ответчиков.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 21 при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Гражданского кодекса РФ такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

Разрешая такие споры, судам необходимо иметь в виду, что на основании статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета, который определяется по правилам указанной статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 г. № 21, при удовлетворении судом иска кредитора о взыскании задолженности учреждения, предъявленного одновременно к учреждению и субсидиарному должнику, в резолютивной части решения следует указать на взыскание суммы задолженности с учреждения (основного должника), а при недостаточности денежных средств учреждения – с собственника его имущества (субсидиарного должника).

На основании изложенного, в соответствии с данными указаниями Пленума ВАС РФ, принимая во внимание, что собственником имущества должника является Муниципальное образование «Базарносызганский район», суд считает, что требования к Муниципальному образованию «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности являются правомерными.

При этом следует учитывать, что специальный порядок исполнения судебных актов о взыскании долга с учреждения и собственника его имущества в порядке субсидиарной ответственности за счет денежных средств, возможность установления которого предусмотрена статьей 124 Гражданского кодекса РФ, регламентируется статьей 161 Бюджетного кодекса РФ и главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ, по смыслу которых взыскание первоначально обращается на находящиеся в распоряжении учреждения денежные средства, а в случае их недостаточности – на денежные средства субсидиарного должника.

Таким образом, при отсутствии денежных средств у Муниципального казённого общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа № 1 субсидиарная ответственность возлагается на собственника имущества – Муниципальное образование «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет казны Муниципального образования «Базарносызганский район».

Расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 18 458 руб. подлежат взысканию с ответчика согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина в сумме 24 руб. подлежит возврату истцу на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Базарносызганская средняя школа №1, а при недостаточности денежных средств – в субсидиарном порядке с Муниципального образования «Базарносызганский район» в лице Управления образования Администрации муниципального образования «Базарносызганский район» Ульяновской области за счет казны Муниципального образования «Базарносызганский район» в пользу Областного государственного казённого предприятия «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области»:

- 730 497 (семьсот тридцать тысяч четыреста девяносто семь) рублей 49 копеек – задолженность за поставленную тепловую энергию по контракту теплоснабжения № 193 от 06.02.2017 г. за период с 01.01.2017 г. по 30.04.2017 г.;

- 42 414 (сорок две тысячи четыреста четырнадцать) рублей 23 копейки – пени за просрочку исполнения обязательств по оплате за потребленную тепловую энергию за период с 14.02.2017 г. по 16.06.2017 г.;

- пени с 17.06.2017 г. по день фактической оплаты в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки;

- 18 458 (восемнадцать тысяч четыреста пятьдесят восемь) рублей – в возмещение расходов по государственной пошлине.

Возвратить Областному государственному казённому предприятию «Корпорация развития коммунального комплекса Ульяновской области» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 24 (двадцать четыре) рубля.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Винокурова К.В.