Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А40-78585/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-78585/20-142-586
г. Москва
05 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 05 июля 2021 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Немтиновой Е.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев дело № А40-78585/20-142-586 по иску ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ №14" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (ОГРН <***>, ИНН <***>), ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (ОГРН <***>, ИНН <***>), ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСТОТРЕСТ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании соглашения об установлении сервитута в отношении федерального земельного участка от 24.05.2019 № Д-22/с-9/2019-3, заключенного между ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (ОРГН <***>, ИНН <***>) и ТУ Росимуществом в городе Москве (ОРГН <***>, ИНН <***>), недействительным, понуждении ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (ОРГН <***>, ИНН <***>), ПАО «Мостотрест» (ОГРН <***>, ИНН <***>): в пределах (вдоль) объекта - линейного сооружения: железнодорожного пути необщего пользования - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, за кадастровым номером 77:04:0003014:1767, убрать бетонные блоки с металлоконструкциями, выполнить восстановительный ремонт: объекта - линейного сооружения: железнодорожного пути необщего пользования - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, за кадастровым номером 77:04:0003014:1767, путем приведения его в надлежащее техническое состояние, позволяющее его использовать по прямому назначению, в разумный срок, в течение 7 (семи) календарных дней и в дальнейшем, запретить ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (ОРГН <***>, ИНН <***>), ПАО «Мостотрест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) использовать земельный участок, площадью 139 300 (сто тридцать девять тысяч триста) кв. м., имеющий адресные ориентиры: <...>, за кадастровым номером 77:04:0003014:9 и входящий в его пределы объект - линейное сооружение: железнодорожный путь необщего пользования - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, за кадастровым номером 77:04:0003014:1767 до заключения ГКУ города Москвы «Управление дорожно-мостового строительства» (ОРГН <***>, ИНН <***>) соглашения об установлении сервитута на недвижимое имущество с ФГУП «ГВСУ № 14» (ОГРН <***>. ИНН <***>)

третьи лица: МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН <***>), Акционерное общество «Дороги и Мосты» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.10.2020, ИНН: <***>), АО « Страхования бизнес группа» (ОГРН <***>), ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ 9123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 770301001)

при участии:

От истца – ФИО2, доверенность.

От ответчиков :

От ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "МОСТОТРЕСТ" – ФИО3, доверенность

От ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ – не явились, извещены

От ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" - ФИО4, доверенность

От третьих лиц:

От МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ – ФИО5, доверенность

От Акционерного общества «Дороги и Мосты» - ФИО6, доверенность,

От остальных третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ГЛАВНОЕ ВОЕННО-СТРОИТЕЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ №14" (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ГОРОДЕ МОСКВЕ (далее - Управление, ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНО-МОСТОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" (далее - Учреждение), ПУБЛИЧНОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "МОСТОТРЕСТ" (далее –Общество)

о признании соглашения об установлении сервитута в отношении федерального земельного участка от 24.05.2019 № Д-22/с-9/2019-з, заключенного между Учреждением и Управлением Росимущества, недействительным, об обязании Учреждения и Общества в пределах (вдоль) объекта - линейного сооружения: железнодорожного пути - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965,49 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, лит.1 за кадастровым номером 77:04:0003014:1767, убрать бетонные блоки с металлоконструкциями; выполнить восстановительный ремонт: объекта - линейного сооружения: железнодорожного пути - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965,49 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, лит.1 за кадастровым номером 77:04:0003014:1767, путем приведения его в надлежащее техническое состояние, позволяющее его использовать по прямому назначению, в разумный срок, в течение 7 календарных дней, и в дальнейшем, запретить Учреждению и Обществу использовать земельный участок, площадью 139 300 кв. м., имеющий адресные ориентиры: <...>, с кадастровым номером 77:04:0003014:9 и входящий в его пределы объект - линейное сооружение: железнодорожный путь - «Железнодорожная ветка», протяженностью 2965,49 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, лит.1 с кадастровым номером 77:04:0003014:1767 до заключения Учреждением соглашения об установлении сервитута на недвижимое имущество с Предприятием.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МИНИСТЕРСТВО ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее - Министерство), акционерное общество «Дороги и Мосты», АО «Страхования бизнес группа», ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

Управление Росимущества представило отзыв, в котором просило в иске отказать, ссылаясь, на то, что им как собственником земельного участка не нарушены права и законные интересы истца; соглашение об установлении сервитута от 24.05.2019 № Д-22/с-9/2019-з заключено с Учреждением на 11 месяцев 28 дней в отношении части земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003014:9 с целью строительства объекта городского заказа, однако поскольку работы по реализации объекта не были завершены было принято решение о заключении с дополнительного соглашения к соглашению от 09.10.2020 №77-521.

Общество представило отзыв, в котором просило в иске отказать, исходя из следующего: Общество выполняло подрядные работы по строительству объекта капитального строительства, однако на основании соглашения от 02.11.2020 права и обязанности Общества, как генерального подрядчика перешли к акционерному обществу «Дороги и Мосты»; кроме того, Общество не нарушало права и законные интересы истца; истец не является правообладателем спорного земельного участка.

Учреждение представило отзыв, в котором просил в иске отказать, в том числе исходя из следующего: договор безвозмездного пользования земельным участком от 20.03.2001 № М-04-601531, ранее заключенный с Предприятием, расторгнут на основании письменных уведомлений ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ по истечению срока действия правоотношений, следовательно, в декабре 2019 года истец прекратил являться правообладателем земельного участка в виду расторжения договора на основании письменных уведомлений по истечению срока действия правоотношений; согласно выписке из ЕГРН от 17.12.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003014:9 указан один правообладатель - Российская Федерация; в п.2-11 раздела 2 выписке указано, что данные об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка, в том числе в пользу ФГУП «ГВСУ № 14», отсутствуют; аналогичная информация отражена в выписке из ЕГРН от 06.07.2020; таким образом, Учрежждение не нарушило права и законные интересы Предприятия, а действовало в соответствии с законодательством - заключило напрямую с собственником земельного участка (в лице Управления Росимущества) соглашение об установлении сервитута в отношении частей федерального земельного участка площадью 3059 кв.м., 43 к.вм, 58 к.вм. из состава федерального земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003014:9 с адресным ориентиром: г.Москва, проектируемый проезд № 4294, д.1А, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации; проектная документация, разработанная к государственному контракту от 06.04.2020 № 0173200001420000105 на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от Курьяновского бульвара до ул. Кантемировская, включая мостовой переход через р. Москву и многоуровневую транспортную развязку с Каширским шоссе. Строительство мостового перехода через р. Москву и многоуровневой транспортной развязки на Каширском шоссе на участке от Каспийской улицы до ул. Шоссейная с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью», получила положительное заключение Мосгосэкспертизы от 25.09.2019 № 77-1-1-3-025728-2019, от 25.09.2019 № 77-1-1-3-025647-2019 и от 03.12.2019 № 77-1-1-3-033854-2019; истец не представил доказательств, подтверждающих, что какими-либо действиями Учреждения ему причинен реальный ущерб;

Судебное заседание проведено в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей надлежащим образом уведомленных Управления Росимущества, АО «Страхования бизнес группа», ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ.

В судебном заседании представители Предприятия и Министерства поддержали исковые требования, представители Учреждения, Общества, акционерного общества «Дороги и Мосты» против иска возражали, в том числе по изложенным в отзывах основаниям.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 20 марта 2001 года между Московским земельным комитетом (далее – Собственник земельного участка) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление специального строительства по территории № 2 Федерального специального строительства при Правительстве Российской Федерации (далее – правопредшественник истца, землепользователь), в соответствии с распоряжением префекта Юго-восточного административного округа города Москвы от 19.12.2000 № 3318, заключен договор безвозмездного временного пользования земельным участком № М-04-601531; в Московском комитете по регистрации прав 11.03.2001 произведена государственная регистрация договора за № 77-01/00-11/2001-28936.

По условиям договора собственник земельного участка передал землепользователю земельный участок, площадью 139 300 кв. м., имеющий адресные ориентиры: <...>, с кадастровым номером 77:04:0003014:9, с зданиями, строениями и сооружениями, отраженными в Приложении 2 к Договору, в безвозмездное временное пользование для эксплуатации зданий под производственно-складские цели, с возможностью изменения его целевого назначения, сроком на один год.

Как указал истец, в пределах участка находится забор, находящийся на балансе землепользователя (инвентарный номер - 00000395) и объект - линейное сооружение: железнодорожный путь - «Железнодорожная ветка» (инвентарный номер – Т20125485), протяженностью 2965,49 м, инвентарный номер: 45:290:002:000124860, лит.1 за кадастровым номером 77:04:0003014:1767, находящийся в собственности Российской Федерации, согласно записям ЕГРН и на праве хозяйственного ведения землепользователя (запись от 17.07.2013 № 77-77-22/041/2013-794).

В единый государственный реестр юридических лиц 08 декабря 2017 года внесена запись о реорганизации землепользователя в форме присоединения к Предприятию за государственным номером (ГРН) 6177749751393.

В обоснование иска истец указал следующее: Управление Росимущества письмом от 22 апреля 2019 года № И22-08/9212 за входящим № 10728-Вх от 06 мая 2019 года в адрес истца проинформировало о поступившем в его адрес обращении от Учреждения за № УДМС-11-9775/19 от 12 апреля 2019 о рассмотрении возможности установления сервитута на земельный участок; истец направил в адрес Учреждения письмо за № 21/04-12295 от 20.05.2019, в котором указывал Учреждению на возможность заключения соглашения об установлении сервитута на земельный участок, при условии сохранности имущества истца, и предоставлении обоснования с указанием предполагаемого срока действия сервитута с проектом соглашения об установлении сервитута на участок; однако Учреждение 24 мая 2015 года заключило с Управлением Росимущества соглашение об установлении сервитута в отношении федерального земельного участка от 24.05.2019 № Д-22/с-9/2019-з в целях строительства объекта городского заказа: «Строительство мостового перехода через р. Москву и многоуровневой транспортной развязки на Каширском шоссе на участке от ул. Каспийской до ул. Шоссейная с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью», в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.10.2018 № 1233-ПП «Об Адресной инвестиционной программе города Москвы на 2018-2021 годы» в отношении части земельного участка ЧЗУ1 – 3059 кв.м., ЧЗУ2 – 43 кв.м., ЧЗУ3 – 58 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0003014:9 (далее строительство), без учета сведений об истце и его согласия; по мнению истца, Управление Росимущества и Учреждение в нарушении требования закона заключили между собой соглашение об установлении сервитута в отношении участка, тем самым нарушили права и охраняемые законом интересы истца.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положением п. п. 3, 6 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 Земельного кодекса РФ.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установление сервитутов для обеспечения строительства на территории субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы и территории Московской области объектов федерального транспорта и объектов транспорта регионального значения, автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения, транспортно-пересадочных узлов осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены ч. 3 - 10 ст. 16, ст. ст. 17 - 20 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ сервитуты наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом РФ, могут устанавливаться для обеспечения строительства и (или) эксплуатации объектов федерального значения или регионального значения.

Согласно разъяснениям, приведенным в п. 12 "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом.

В настоящем случае соглашение от 24.05.2019 № д-22/с-9/2019-з об установлении сервитута заключено Учреждением и Управлением Росимущества в отношении федерального земельного участка; в соответствии с соглашением установлен срочный сервитут в отношении части земельного участка ЧЗУ1-3059 кв.м., ЧЗУ2 - 43 кв.м., ЧЗУЗ- 58 кв.м., с кадастровым номером 77:04:0003014:9, расположенного по адресу: <...>., собственником которого является Российская Федерация, о чем в ЕГРН внесена соответствующая запись от 23.04.2007 № 77-77-14/004/2007-746.

Сервитут установлен на срок 11 месяцев 28 дней. Срок действия исчисляется с 24.05.2019 до 21.05.2020. впоследствии дополнительным соглашением к соглашению от 09.10.2020 №77-521 срок действия сервитута продлен.

Обязательства по оплате Учреждение выполнило своевременно и в полном объеме, что подтверждается платежным поручением от 27.06.2019 № 5327.

Согласно выписке из ЕГРН от 19.12.2018, представленной истцом, в отношении вышеуказанного земельного участка действительно ранее было установлено обременение в пользу правопредшественника истца, поскольку Московским земельным комитетом и правопредшественником истца ранее был заключен договор безвозмездного пользования земельным участком от 20.03.2001 № М-04-601531 на срок с 20.03.2001 по 20.03.2002, возобновленный на неопределенный срок в соответствии с п.2. ст.689 ГК РФ и во взаимосвязи с п.2. ст. 621 ГК РФ.

Однако согласно письменному ответу стороны этого договора - ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ от 20.05.2019 № ДГИ-1-3-34245/19-1 в ответ на обращение Управления Росимущества от 15.04.2019 № И22-08-8630 по вопросу предоставления информации и документации по договорам безвозмездного пользования земельным участками, договор безвозмездного пользования земельным участком от 20.03.2001 № М-04-601531 расторгнут на основании письменных уведомлений Департамента по истечению срока действия правоотношений (письма Департамента от 03.10.2019 № ДГИ-1-80469/19-1, от 20.05.2019 № ДГИ-1-3-34245/19-1).

Следовательно, в декабре 2019 года истец прекратил являться правообладателем земельного участка в виду расторжения договора безвозмездного пользования на основании письменных уведомлений Департамента по истечению срока действия правоотношений.

Так, согласно полученной впоследствии выписке из ЕГРН от 17.12.2019 в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003014:9 п.1 раздела 2 данной выписки указан один правообладатель - Российская Федерация; в п.2-11 раздела 2 данные об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка, в том числе в пользу Предприятия, отсутствуют; аналогичная информация отражена в актуальной выписке из ЕГРН от 06.07.2020.

Таким образом, Учреждение и Управление Росимущества не нарушили права и законные интересы Предприятия, а действовали в соответствии с законодательством – соглашение заключено с собственником земельного участка (в лице Управления Росимущества), в отношении частей федерального земельного участка площадью 3059 кв.м., 43 к.вм, 58 к.вм. из состава федерального земельного участка с кадастровым номером 77:04:0003014:9 с адресным ориентиром: г.Москва, проектируемый проезд № 4294, д.1А, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

Более того, как следует из материалов дела, проектная документация, разработанная к государственному контракт от 06.04.2020 № 0173200001420000105 на выполнение подрядных работ по строительству объекта капитального строительства: «Строительство улично-дорожной сети с искусственными сооружениями и переустройством инженерных коммуникаций на участке от Курьяновского бульвара до ул. Кантемировская, включая мостовой переход через р. Москву и многоуровневую транспортную развязку с Каширским шоссе. Строительство мостового перехода через р. Москву и многоуровневой транспортной развязки на Каширском шоссе на участке от Каспийской улицы до ул. Шоссейная с необходимой для их функционирования улично-дорожной сетью» (далее - Контракт), получила положительное заключение Мосгосэкспертизы от 25.09.2019 № 77-1-1-3-025728-2019, от 25.09.2019 № 77-1-1-3-025647-2019 и от 03.12.2019 № 77-1-1-3-033854-2019.

Предприятие не представило допустимые и достоверные доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что Управление Росимущества, Учреждение и Общество нарушили права и законные интересы Предприятия или причинили использованием части земельного участка (на условиях соглашения) ущерб Предприятию.

Таким образом, оспариваемое соглашение об установлении сервитута в отношении федерального земельного участка от 24.05.2019 № Д-22/с-9/2019-3, подписанное Учреждением и Управлением Росимущества, заключено при наличии предусмотренных законом оснований и не нарушает права и законные интересы Предприятия.

Требования Предприятия об обязании Учреждения и Общества убрать бетонные блоки с металлоконструкциями, запретить Учреждению использовать земельный участок до заключения соглашения об установлении сервитута на недвижимое имущество с Предприятием признаны судом необоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку использование земельного участка осуществлялось за условиях, согласованных соглашением об установлении сервитута, истец же не является правообладателем земельного участка, в отношении которого установлен сервитут, и не доказал, что использованием участка на условиях сервитута причинен ущерб истцу или его имуществу.

При таком положении в иске надлежит отказать с отнесением расходов по оплате государственной пошлины на истца.

Руководствуясь статьями 65, 71, 75, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Москвы

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Е.В. Немтинова