Решение от 1 октября 2023 г. по делу № А56-9662/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-9662/2023
01 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Судас Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ануфриевой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Истец: частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс» (адрес: 197101, Санкт-Петербург, Каменноостровский пр., д. 14, лит. Б, ОГРН <***>, ИНН <***>)

Ответчик: акционерное общество «Невский экологический оператор» (адрес: 195009, Санкт-Петербург, Арсенальная <...>, лит. А, пом. 1Н-23(часть), ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора

при участии

от истца: генеральный директор ФИО1, ФИО2, доверенность от 01.08.2023

от ответчика: ФИО3, доверенность от 03.04.2023 № 50; ФИО4, доверенность от 13.02.2023 № 29



установил:

частное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Невский экологический оператор» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора от 15.03.2022№ 128554-2022-ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Договор), и просило изложить пункт 3 приложения № 1 к Договору (с учетом уточнения исковых требований) в редакции истца, а именно:

- в целях учета объема (массы) твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) установить расчетную единицу норматива накопления твердых коммунальных отходов - 1 сотрудник; показатель расчетной единицы – 7 сотрудников; категория объекта «Офисные помещения».

В судебном заседании 06.09.2023 истец настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ответчик разместил на своем интернет-сайте публичную оферту (предложение) о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором по обращению с ТКО.

Истец 19.05.2023 направил ответчику заявку на заключение договора (лист дела 16).

Сопроводительным письмом от 08.09.2022 № НЭО/2022-6338, полученным истцом 23.09.2022, ответчик направил истцу проект Договора (листы дела 65-68).

Пунктом 4.1 проекта Договора предусмотрено, что учет объема и (или) массы ТКО производится соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «О утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В пункте 3 приложения № 1 к проекту Договору ответчик указал, что расчет объема ТКО осуществляется с применением расчетной единицы «учащийся» исходя из количества учащихся 188 человек по нормативу 0,516 м? в год.

При этом до направления истцу проекта Договора ответчик выставил истцу счета на оплату услуг по обращению с ТКО за период начиная с января 2022 года, определив стоимость оказанной услуги в соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к проекту Договору.

Не согласившись с применяемым ответчиком нормативом ввиду осуществления образовательной деятельности в дистанционном формате, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 2 Правил № 1156 потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) названных Правил.

В силу пункта 25 Правил № 1156 одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 03.06.2016 № 505 утвердило Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

В пункте 6 Правил № 505 предусмотрено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 данных Правил.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

-количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 этого Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

У сторон возникли разногласия относительно норматива, подлежащего применению в соответствии с распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга» (далее – Распоряжение № 30-р).

Истец настаивает на том, что к нему надлежит применять норматив, установленный для офисных помещений (пункт 1 приложения к Распоряжению № 30-р), 1, 428 м? в год.

По мнению ответчика, для определения объема (массы) твердых коммунальных отходов по Договору надлежит применять норматив, установленный для общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования (пункт 5 приложения к Распоряжению № 30-р), 0,516м? в год. При этом расчет следует производить исходя их количества обучающихся.

Настаивая на удовлетворении иска, истец сослался на то, что основным видом его деятельности является деятельность в области дополнительного профессионального образования, которая осуществляется истцом в дистанционном формате.

Как полагает истец, поскольку обучающиеся фактически не посещают его помещение, нет оснований определять объем (массу) ТКО исходя из количества обучающихся.

При этом истец считает, что с учетом дистанционного формата обучения его деятельность аналогична деятельности офисных помещений, в связи с чем расчеты по Договору следует осуществлять исходя из количества сотрудников истца.

Кроме того, истец указал на то, что из буквального содержания пункта 5 приложения к Распоряжению № 30-р следует, что данным пунктом установлены нормативы для общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования. Однако истец оказывает услугу по дополнительному профессиональному образованию, которое согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отличается от дополнительного образования.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2021 № 929 утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и установлено, что на территории Санкт-Петербурга отходы, в том числе твердые коммунальные, образуются:

- населением региона (физическими лицами);

- юридическими лицами, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В подтверждение осуществления образовательной деятельности в дистанционном формате истец представил договоры оказания платных образовательных услуг, пунктом 1.3 которых предусмотрено, что обучение производится по месту нахождения обучающихся.

Истец также представил договор аренды нежилого помещения от 01.02.2023 № 01, согласно которому нежилое помещение предоставлено истцу для использования в административных целях (офисное помещение).

Поскольку нормативный акт, подлежащий применению к отношениям сторон, издан Комитетом по тарифам Санкт-Петербурга, суд определением от 02.08.2023 истребовал у Комитета по тарифам следующие сведения:

- какой норматив в соответствии с Распоряжением № 30-р подлежит применению в отношении истца с учетом применения им дистанционного формата обучения и оказания услуги по дополнительному профессиональному образованию;

- какой показатель расчетный единицы подлежит применению в отношении истца – 1 сотрудник или 1 обучающийся.

Во исполнение определения суда Комитет по тарифам Санкт-Петербурга в письме от 31.08.2023 № 01-18-47/23-0-0 пояснил, что пунктом 5 приложения к распоряжению № 30-р установлены нормативы накопления ТКО в отношении общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования. В отношении указанной категории объектов установлена расчетная единица «1 учащийся». Таким образом, основным субъектом образования ТКО в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования являются учащиеся.

Вместе с тем, учитывая, что истец проводит занятия с учащимися в дистанционном режиме, учащиеся указанного учреждения фактически не являются субъектами образования ТКО. По этой причине в отношении истца нецелесообразно применять норматив накопления ТКО, утвержденный для общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования.

При этом учитывая характер образования ТКО, в отношении истца может быть применен норматив накопления ТКО, утвержденный пунктом 1 приложения к распоряжению 30-р в отношении организаций, учреждений.

В обоснование количества сотрудников истец представил в дело сданный в налоговый орган расчет по страховым взносам за 2021 год, согласно которому среднесписочная численность его сотрудников составила 7 человек.

На основании изложенного суд признает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с удовлетворением иска понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Урегулировать разногласия, возникшие у частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс» (ИНН <***>) и акционерного общества «Невский экологический оператор» (ИНН <***>) при заключении договора от 15.03.2022 № 128554-2022-ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив пункт 3 приложения № 1 к договору в редакции частного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс», а именно:


3. Расчет объема твердых коммунальных отходов


N п/п

Расчетная единица, в отношении которой установлен норматив накопления

Показатель расчетной единицы

Норматив накопления, куб.м. (в год)

Объем ТКО

в год, куб.м.

1
1 сотрудник

7
1,428

9,996

Итого




9,996


Взыскать с акционерного общества «Невский экологический оператор»(ИНН <***>) в пользу частного образовательного учреждения дополнительногопрофессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс»(ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение судебных расходов на уплату государственнойпошлины по иску.

Возвратить частному образовательному учреждению дополнительногопрофессионального образования «Учебно-методический центр «Ленавтотранс»(ИНН <***>) из федерального бюджета 6 000 руб., уплаченных платежным поручением от 01.02.2023 № 17.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный судв течение месяца со дня принятия.


Судья Судас Н.Е.