Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А55-28585/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-28585/2018
г.Самара
11 декабря 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 05.12.2018 дело по заявлению

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области, г.Новокуйбышевск Самарской области,

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройРосс» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Железнодорожная станция Звезда Самарской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области, Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №21,

о взыскании денежных средств,

при участии в заседании:

от МИФНС России №16 по Самарской области – ФИО2 (доверенность от 14.05.2018),

от иных лиц – не явились, извещены,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области (далее – налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «СтройРосс» (далее – ООО «СтройРосс», общество) недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (ОМС), обязательное пенсионное страхование (ОПС), обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ОСС) за периоды до 01.01.2017 и пени в общей сумме 319 930 руб. 41 коп.; ходатайствовала о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Безенчукском районе Самарской области (далее – Пенсионный фонд), Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №21 (далее – Филиал №21).

Определением от 12.11.2018 предварительное судебное заседание отложено на 05.12.2018; при этом участвующим в деле лицам разъяснено, что в случае непредставления ими возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, судом может быть завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

ООО «СтройРосс», Пенсионный фонд и Филиал №21 извещены надлежащим образом, явку представителей в заседание не обеспечили, отзывы не представили.

Согласно ст.156 АПК РФ непредставление отзыва на заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам; неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, суд 05.12.2018 закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.

Представитель налогового органа в судебном заседании просила восстановить срок на подачу в суд заявления и взыскать с ООО «СтройРосс» недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 319 930 руб. 41 коп.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя налогового органа в судебном заседании, суд установил следующее.

Согласно ст.212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций.

В силу ч.6 ст.215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

ООО «СтройРосс» в силу пп.1 п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», пп.«б» п.1 ст.11 Федерального закона от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» и п.1 ч.1 ст.2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» являлось страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовал до 31.12.2016) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

Пенсионный фонд и Филиал №21 передали в налоговый орган сведения о том, что по состоянию на 31.12.2016 у ООО «СтройРосс» имелась задолженность по страховым взносам на ОМС в сумме 38 860 руб. 21 коп. и пени в сумме 17 683 руб. 14 коп.; страховым взносам на ОПС (накопительная часть) в сумме 28 455 руб. 77 коп. и пени в сумме 12 958 руб. 84 коп.; страховым взносам на ОПС (страховая часть) в сумме 139 176 руб. 95 коп. и пени в сумме 62 526 руб. 21 коп.; страховым взносам на ОСС в сумме 14 737 руб. 71 коп. и пени в сумме 5 531 руб. 58 коп.

Согласно ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Исходя из ст.75 НК РФ, в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен выплатить пени, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу п.8 ст.69 НК РФ правила, предусмотренные ст.69 НК РФ, применяются также в отношении требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 НК РФ.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено данной статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п.2 данной статьи.

Ст.46 НК РФ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика - организации в банках и его электронные денежные средства. Взыскание налога производится по решению налогового органа, которое принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика - организации, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика - организации.

Решение о взыскании, принятое после истечения указанного двухмесячного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Как уже указано, задолженность по страховым взносам у ООО «СтройРосс» образовалась до 01.01.2017.

Налоговый орган представил копии требований №07304213ТН0152824 по состоянию на 22.11.2013 (срок исполнения – до 02.12.2013), №07701113ТН0128339 по состоянию на 12.07.2013 (срок исполнения – до 22.07.2013), №172 по состоянию на 10.05.2016 (срок исполнения – до 20.05.2016), №346 по состоянию на 26.07.2016 (срок исполнения – до 05.08.2016), №695 по состоянию на 19.12.2016 (срок исполнения – до 29.12.2016), №033S01170049162 по состоянию на 27.01.2017 (срок исполнения – до 06.02.2017) об уплате указанных сумм страховых взносов и пени.

Между тем доказательств направления этих требований в адрес ООО «СтройРосс», равно как доказательств вынесения решений о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах общества и направления этих решений в адрес общества и кредитной организации, суду не представлено.

Таким образом, налоговым органом нарушена процедура взыскания недоимки по страховым взносам и пени, предусмотренная ст.ст.45, 46, 69 НК РФ.

С заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени налоговый орган обратился в суд только 03.10.2018, то есть с пропуском шестимесячного срока, предусмотренного п.3 ст.46 НК РФ.

Налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

В соответствии со ст.117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

Между тем доказательств наличия причин, объективно препятствовавших своевременной подаче заявления, налоговый орган не представил.

Ссылка налогового органа на утрату им права на взыскание задолженности во внесудебном порядке в связи с непринятием мер принудительного взыскания, предусмотренных ст.ст.46, 47, 69 НК РФ, об уважительности пропуска срока не свидетельствует.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями ВАС РФ, содержащимися в п.58 Постановления Пленума от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление №57), действующее законодательство о налогах и сборах не содержит специального указания на то, что непринятие налогоплательщиком мер к оспариванию решения налогового органа о привлечении (отказе в привлечении) к ответственности за совершение налогового правонарушения должно расцениваться как его согласие с требованием, заявленным на основании этого решения.

Поэтому в том случае, когда налоговый орган пропустил срок на бесспорное списание сумм недоимки, пеней, штрафа, установленный п.3 ст.46 НК РФ, и обратился с соответствующим заявлением в суд, данное требование подлежит рассмотрению по существу.

В силу п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога (страховых взносов) должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, страховым взносам, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога (страхового взноса), установленного законодательством, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога (страхового взноса) и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога (страхового взноса), которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога (страхового взноса), а также ссылку на положения действующего законодательства, которые устанавливают обязанность налогоплательщика (плательщика страховых взносов) уплатить налог (страховые взносы).

Как указано в п.52 Постановления №57, в основе требования об уплате налога лежит либо решение, принятое по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки, либо представленная налогоплательщиком налоговая декларация, либо налоговое уведомление.

Поэтому требование об уплате налога не может быть признано недействительным в связи с отсутствием в нем сведений, указанных в п.4 ст.69 НК РФ, если такие сведения содержатся соответственно в решении, налоговой декларации, налоговом уведомлении и на эти документы имеется ссылка в данном требовании.

Имеющиеся в материалах дела требования об уплате страховых взносов и пени не содержат ссылок на решения, расчеты по страховым взносам или иные документы, свидетельствующие о наличии у ООО «СтройРосс» обязанности уплатить недоимку в указанных суммах. Другие документы, содержащие основание, период возникновения и размер недоимки, налоговым органом не представлены.

Справка №39012 о состоянии расчетов по состоянию на 17.09.2018 сама по себе не является достаточным доказательством наличия у общества обязанности по уплате указанных сумм страховых взносов и пени.

При таких обстоятельствах ходатайство налогового органа о восстановлении срока удовлетворению не подлежит.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, выраженной в Постановлении Президиума от 19.04.2006 №16228/05, пропуск срока подачи заявления в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

На основании изложенного суд отказывает налоговому органу в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-171, 176, 180-181, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области о восстановлении срока подачи заявления в арбитражный суд отказать.

В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Самарской области отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова