Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А60-54528/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-54528/2017
15 декабря 2017 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина  рассмотрел дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Ленинского района города Екатеринбурга

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 12.12.2017 была объявлена резолютивная часть решения, после чего Административная комиссии Ленинского района города Екатеринбурга 14.12.2017 обратилась в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «КЛИНИКО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Административной комиссии Ленинского района города Екатеринбурга от 26.09.2017 № 170904475 о привлечении общества к административной ответственности по статье 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» и наложении штрафа в размере 10000 руб. за самовольное изменение фасада здания, ссылаясь на то, что общество не было извещено о возбуждении дела и о времени и месте его рассмотрения.

Административным органом представлены материалы дела о административном правонарушении и отзыв, в котором комиссия ссылается на то, что общество было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела путем направления соответствующих извещений на электронный адрес общества, указанный на официальном сайте организации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

В ходе осмотра территории общего пользовании, проведенного инспектором МКУ «Служба заказчика Ленинского района города Екатеринбурга» ФИО1 13.09.2017, установлено, что на фасаде здания по адресу: <...> имеется изменение конструктивных элементов в виде размещения четырех баннеров, содержащих информацию о производимых медицинской лабораторией «СИТИЛАБ» общества с ограниченной ответственностью «Клинико-диагностический центр», что вносит изменение в цветовой фон здания и способствует повреждению капитальных стен от установки/демонтажа дополнительных элементов.

По данному факту в отношении общества путем составления 20.09.2017 протокола об административном правонарушении возбуждено дело о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

При рассмотрении этого дела Административной комиссией Ленинского района города Екатеринбурга 26.09.2017 вынесено постановление № 170904475 о привлечении общества к административной ответственности за совершение данного правонарушения и наложении штрафа в размере 10000 руб.

  В соответствии со статьей 12 Закона Свердловской области от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области» в редакции, действующей на момент выявления нарушения, самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов, включая установление дополнительных элементов и устройств, признавалось административным повлекшие нарушения нормативных правовых актов органов местного самоуправления, признавалось административным правонарушением, влекущим предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 6 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденных решением Екатеринбургской городской думы от 26.06.2012 № 29/61 (далее - Правила благоустройства), собственники земельных участков, зданий, строений и сооружений и (или) уполномоченные ими лица, являющиеся владельцами и (или) пользователями земельных участков, зданий, строений и сооружений, обязаны обеспечить: содержание объектов внешнего благоустройства, малых архитектурных форм, фасадов зданий, указателей домовых номерных знаков и своевременное проведение их ремонта.

В соответствии с пунктом 104 Правил благоустройства под изменением внешнего вида фасадов понимается создание, изменение или ликвидация крылец, навесов, козырьков, карнизов, балконов, лоджий, веранд, террас, эркеров, декоративных элементов, дверных, витринных, арочных и оконных проемов; замена облицовочного материала; покраска фасада, его частей в цвет, отличающийся от цвета здания; изменение конструкции крыши, материала кровли, элементов безопасности крыши, элементов организованного наружного водостока; установка (крепление) или демонтаж дополнительных элементов и устройств (флагштоки, указатели).

Пунктом 105 Правил предусмотрено, что при содержании фасадов зданий, строений и сооружений запрещается: самовольное переоборудование или изменение внешнего вида фасада здания либо его элементов; самовольное нанесение надписей; нарушение установленных требований по размещению вывесок, указателей улиц, номерных знаков домов, зданий и сооружений.

С объективной стороны данное нарушение заключается в совершении конкретных действий, запрещенных приведенными правилами благоустройства, а именно: самовольного переоборудования или изменения внешнего вида фасада здания либо его элементов, т.е. перечисленные в диспозиции статьи 12 Закона № 52-О) конкретные действия, совершенные без получения разрешения.

В соответствии с разъяснениями абзаца 2 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Совершенное обществом деяние окончено в момент самовольного размещения на фасаде здания информационных баннеров, что повлекло изменение внешнего вида фасада, поскольку именно в момент размещения баннеров в действиях виновного лица имелись все признаки состава данного правонарушения, а именно – факт размещения и его самовольность.

Вместе с тем, заинтересованным лицом не установлено само событие правонарушения, а именно то, когда были размещены информационные баннеры.


 Учитывая, что в силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события административного правонарушения, не установление события правонарушения влечет невозможность привлечения лица к административной ответственности.

Доводы заявителя о том, что общество не было извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрении дела подлежат отклонению.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 20.09.2017 ООО «Клинико-диагностический центр» извещено уведомлением от 15.09.2017, направленным по адресу электронной почты ekaterinburg@citiiab.ru, который указан на официальном сайте общества, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.09.2017 общество также извещено надлежащим образом путем направления 21.09.2017 протокола и определения от 20.09.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу электронной почты общества, доставка данных уведомлений подтверждается отчетами о доставке от 15.08.2016.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого постановления незаконным.

Обществом при обращении в суд с заявлением об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении уплачена государственная пошлина в размере 3000 руб.        

Учитывая, что по делам данной категории государственная пошлина не уплачивается, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату общества из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Административной комиссии Ленинского района г. Екатеринбурга  от 26.09.2017 г. № 170904475 по делу об административном правонарушении о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Клинико-диагностический центр» к административной ответственности по статье 12 Закона Свердловской области  от 14.06.2005 № 52-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Свердловской области».

         Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Клинико-диагностический центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением № 902 от 10.10.2017.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                С.П. Воронин