Решение от 1 октября 2018 г. по делу № А53-24256/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-24256/18
01 октября 2018 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 г.



Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Димитриева М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение»,

о признании права собственности,


при участии:

от истца: не явился, уведомлен;

от ответчика: не явился, уведомлен;


В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Аналогична по данному вопросу и правовая позиция Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", согласно пункту 27 которого если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 136, части 4 статьи 137 и части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской при неявке в предварительное или основное судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте таких заседаний и не заявивших возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие в случае перехода в основное судебное заседание сразу после завершения предварительного судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Из материалов дела следует, что лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены судом о дате и времени предварительного судебного заседания.

Поскольку в материалы дела были представлены все необходимые для рассмотрения дела доказательства, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Ростовской области.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствии лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания. Отводов суду не заявлено.

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в суд с иском к Администрации муниципального образования «Чертковское сельское поселение», о признании права собственности на:

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 230 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 5 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 977 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 181 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 29 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 290 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 123 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 245 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 200 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 2 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к АТП;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 26 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 271 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 249 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 628 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 182 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 451 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 13 м, местоположение объекта недвижимости: <...>.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалы дела представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащее удовлетворению.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, подлежащее удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

При этом, преобразование предприятий, объединений, организаций, входящих в топливно-энергетический комплекс, в акционерные общества и их приватизация, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14.08.1992 № 922 «Об особенностях преобразования государственных предприятий, объединений, организаций топливно-энергетического комплекса в акционерные общества», осуществлялись в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 08.12.1992 № 1559.

На основании Указа о приватизации организаций газового хозяйства Производственное объединение по газификации и эксплуатации газового хозяйства "Ростовоблгаз" г. Ростов-на-Дону, в составе которого значится ПП «Чертковорайгаз», вошло в перечень государственных предприятий, объединений и организаций по газификации и эксплуатации газового хозяйства, преобразуемых в акционерные общества (п.8 Перечня).

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление пообъектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» был утвержден председателем Комитета по управлению имуществом Ростовской области 25.02.1994. Величина сформированного уставного капитала Общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 55 068 тыс. руб.

Согласно инвентарной карточке учета основных средств на балансе ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» числится:

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 230 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 5 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 977 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 181 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 29 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 290 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 123 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 245 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 200 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 2 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к АТП;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 26 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 271 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 249 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 628 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 182 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 451 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 13 м, местоположение объекта недвижимости: <...>.

В соответствии актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и сданы в эксплуатацию, которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Истец, указывая, что АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, приобрело право собственности на спорный объект, как переданный ему в порядке приватизации, в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994, с целью проведения мероприятий по государственной регистрации прав на спорный объект, проведение которой затруднено ввиду отсутствия пообъектного перечня имущества, переданного обществу в порядке приватизации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения истца, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду нижеследующего.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав. Иск о признании права собственности относится к вещно-правовым способам защиты нарушенного права и представляет собой внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности субъекту абсолютного права на имущество.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации, коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 25.02.1998 года, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под № 445-РП. В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе «Устьдонецкрайгаз».

Организационно правовая форма предприятия - открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы общества зарегистрированы 10.06.1997.

Поскольку АООТ «РОСТОВОБЛГАЗ» (правопреемник ОАО «Ростовоблгаз», ОАО «Ростовоблгаз» переименовано на ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ) создано в порядке приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» и является правопреемником последнего, в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица - 02.03.1994.

Организационно правовая форма предприятия - Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем, соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ». Соответственно филиал «Чертковорайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» переименован в Чертковский районный газовый участок филиала ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Миллерово.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п. 1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем, основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения - Ростовской области.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение – это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» непрерывно владеет и использует в своей хозяйственной деятельности вышеуказанные газопровод и ГРП с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Сведения о зарегистрированных правах на данные объекты отсутствуют, что подтверждено уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о регистрации права. Таким образом, спорные объекты не являются объектами конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

С момента приобретения указанных объектов истец непрерывно владеет и использует его в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя его содержания.

Технические характеристики спорных объектов приведены в кадастровом паспорте и техническом плане здания.

В силу статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Государственная регистрация представляет собой действие завершающее юридический состав, определяющий возникновение и переход вещных прав на объекты, относящиеся к недвижимым.

Указанные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Ходатайство истца об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины на него подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110,167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за публичным акционерным обществом «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» право собственности на:

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 230 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 5 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 977 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 181 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 29 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяженностью 290 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 123 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 245 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 200 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 2 м, местоположение объекта недвижимости: <...> к АТП;

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 26 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 271 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 249 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 628 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Надземный газопровод низкого давления, протяжённостью 182 м, местоположение объекта недвижимости: <...>;

- Надземный и подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 451 м, местоположение объекта недвижимости: <...>

- Подземный газопровод низкого давления, протяжённостью 13 м, местоположение объекта недвижимости: <...>. Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Димитриев М. А.