Решение от 3 июля 2018 г. по делу № А03-6799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru   е-mail: info@altai-krai.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6799/2017
04 июля  2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения суда объявлена 28 июня 2018 года.

Решение суда изготовлено в полном объеме 04 июля 2018 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по  исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трио», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на административное здание с гаражом Лит.Б, общей площадью 268,0 кв.м. и здание весовой Лит.В, общей площадью 12,8 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, улица Ленина, 1в, 

при участии в судебном заседании:

от истца  – ФИО2 по доверенности от 27.11.2017, паспорт, 

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,


                                                          У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Трио» (далее по тексту – ООО «Трио», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края, ст. Арбузовка Павловского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на административное здание с гаражом Литер Б, общей площадью 268,0 кв.м. и здание весовой Литер В, общей площадью 12,8 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, улица Ленина, 1в.  

Исковые требования со  ссылкой на статьи 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы тем, что на земельном участке,  принадлежащем ему на праве собственности, без разрешения осуществлено строительство административного здания с гаражом  и весовой. На возведенную постройку Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Павловское отделение  составлен технический паспорт. По мнению истца, возведенные объекты недвижимости имеют признаки самовольного строительства,  что препятствует истцу во внесудебном порядке сдать в эксплуатацию самовольно возведенные здания.

Администрация Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края  в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на исковое заявление не представила, в судебное  заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частями 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании представитель истца  заявленные требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца,  суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Трио» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 22:31:030702:101, категория земель: земли населенных пунктов - под строительство административного здания с гаражом и весовой, и последующей эксплуатации административного здания с гаражом, весовой, склада топлива, подъездного железнодорожного пути не общего пользования, площадью 18870 кв.м.

Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 31.12.2015 серии 22АД 778843 (л.д. 9).

  На указанном земельном участке расположен подъездной ж/д путь необщего пользования с эстакадой на складе топлива истца на станции Арбузовка от ПК 2+49 до ПК 0+00 со стрелочным переводом  №21 длиной 249 м и от стрелочного перевода  №21  до упора по эстакаде длиной 358,9 м примыкающий к пути общего пользования  №6 ж/д станции Арбузовка Западно - Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД», принадлежащий на праве собственности ООО «Трио» (свидетельство от 15.09.2008 серии 22АБ 392897, л.д. 10).

  Постановлением администрации Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края от 23.05.2014 №23  «Об утверждении градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: ст. Арбузовка, ул. Ленина, 1 «в» с кадастровым номером 22:31:030702:0101» утвержден градостроительный  план вышеуказанного земельного участка  для строительства административного здания с гаражом и весовой (л.д. 11-14).

     В 2017 году на вышеуказанном земельном участке ООО «Трио» осуществлено строительство административного здания с гаражом и здание весовой. Объекты построены за счет собственных средств с привлечением  подрядной организации, что подтверждается договором подряда  от 17.12.2013 №17/12, сметой  от 17.12.2013 №1, актом выполненных работ  от 17.12.2013, договором подряда от 01.03.2014 №01/03,  сметой от 01.03.2014 №1, актом о приемке  выполненных работ от 31.12.2014, квитанциями  к приходным кассовым ордерам  от 26.02.2014 №1, от 10.03.2014 №2 (л.д.69-78) .

На возведенную постройку Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Павловское отделение  выдан  технический паспорт по состоянию на 28.11.2017, на котором имеется отметка «На возведение строений документов не предъявлено» (л.д.15-21).

Согласно техническому заключению № 2263/090218/02/0070, составленному в 2018 году главным инженером проекта Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО3 на предмет безопасности эксплуатации строительных конструкций административного здания (литер Б), расположенного по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В, по результатам обследования  установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, административное здание (лит.Б), расположенное по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Возможно узаконить в установленном порядке административное здание (лит. Б), расположенное по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались (л.д. 22-30).

Согласно техническому заключению № 2263/090218/02/0072, составленному в 2018 году главным инженером проекта Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО3 на предмет безопасности эксплуатации строительных конструкций здания весовой (литер В), расположенного по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В, по результатам обследования  установлено, что по состоянию основных строительных конструкций, административное здание (лит.Б), расположенное по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В, соответствует действующим строительным нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья людей и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Возможно узаконить в установленном порядке здание весовой  (лит. В), расположенное по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, ул. Ленина, 1В. Градостроительные и противопожарные нормы не рассматривались (л.д. 31-36).



В заключении  эксперта Сибирского филиала  АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ФИО4 от 11.04.2018 №3412/21032018  о соответствии объектов – здания литер Б и здания литер В, расположенных по адресу: Павловский район, ст. Арбузовка, ул. Ленина, 1В,  требованиям пожарной безопасности указано, что здания литер Б и литер В  соответствуют обязательным противопожарным нормам и требованиям Федерального закона  №123-ФЗ Технический регламент «О требованиях пожарной безопасности (по степени огнестойкости несущих строительных конструкций, по противопожарным расстояниям, по противопожарным преградам, безопасной эвакуации людей, системе противопожарной защиты) (л.д. 42-49).


Из градостроительной справки от 25.12.2017 № 02, составленной Администрацией Арбузовского сельсовета Павловского района Алтайского края  о наличии (отсутствии) градостроительных ограничений на административное здание и здание весовой с навесом, расположенных по адресу: ст. Арбузовка, ул. Ленина, 1В,   следует, что в  результате обследования установлено, что на земельном участке площадью 18 870 кв.м, по адресу: Алтайский край, Павловский район, ст. Арбузовка, ул.Ленина, 1 «в» построены административное здание с гаражом и здание весовой. Сооружение обеспечено централизованным электроснабжением. Прилегающая территория спланирована, с твердым покрытием. Подъезд к объекту организован с ул. Ленина, ст. Арбузовка.

В соответствии с Генеральным планом Арбузовского сельсовета и ПЗЗ объект находится в зоне П-4: производственного назначения (размещение объектов 4-го класса).

Согласно  кадастровой выписки о земельном участке от 14.12.2017                                № 22/ИСХ/17-1158530 разрешенное использование земельного участка по адресу: Алтайский край, Павловский район, ст. Арбузовка, ул.Ленина, 1В: «Под строительство административного здания с гаражом и весовой, и последующей эксплуатации административного здания с гаражом, весовой, склада топлива, подъездного железнодорожного пути не общего пользования».

В соответствии с ПЗЗ МО Арбузовский сельсовет объект расположен в зоне П-4: производственного назначения (размещение объектов 4-го класса).

Административное здание с гаражом и здание весовой относятся к основному виду  разрешенного использования, что соответствует градостроительному регламенту данной зоны.

Градостроительные ограничения по административному зданию с гаражом  и зданию весовой  на земельном участке с кадастровым номером 22:31:030702:101 не установлены (л.д.37-39).

Из инженерно-экологического заключения ООО «Барнаулстройизыскания», подготовленного в 2018 году, следует, что административное здание с гаражом  и весовой, расположенные по адресу:  Алтайский край, Павловский район, ст. Арбузовка, ул. Ленина, 1В,   на момент обследования и в перспективе не оказывают  вредного экологического воздействия  на компоненты окружающей среды, в рамках проведенных исследований  соответствуют экологическим и  санитарно-эпидемиологическим требованиям (л.д. 79-87).

    Истец обращался с заявлением в Администрацию Арбузовского сельсовета для получения разрешения на строительство спорных объектов, на что ему был дан отказ, так как согласно пункту 2 статьи 51  Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство осуществляется после получения разрешения, а согласно  визуальному осмотру данные объекты построены и эксплуатируются (л.д. 55).

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом  3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

В пункте  2 Определения № 595-О-П от 03.07.2007 года Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Исходя из пункта  3 статьи  222 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 25 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление Пленума № 10/22) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей  3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт  26 постановления Пленума                  № 10/22).

Разрешение на строительство, как следует из пункта  1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  № 143 от 09.12.2010 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Аналогичные положения содержатся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, в котором разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство, наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта.

Следуя материалам дела, до подачи искового заявления, истец обращался с заявлением  в Администрацию Арбузовского сельсовета  для получения разрешения на строительство весовой с навесом и административного здания с гаражом по ул. Ленина, 1В на ст. Арбузовка, на что ему был дан отказ.

Таким образом, истцом предпринимались надлежащие меры к легализации спорных  объектов.

Давая оценку доказательствам по делу, суд находит, что поскольку строительство объекта недвижимости осуществлялось без получения разрешения на строительство, то в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации постройка является самовольной постройкой, право собственности на которую, может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и, если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела не усматривается каких-либо ограничений  по сохранению самовольных построек.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольные  постройки не создают угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права собственности на самовольные постройки.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Трио», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)  на административное здание с гаражом Лит.Б, общей площадью 268,0 кв.м. и здание весовой Лит.В, общей площадью 12,8 кв.м., расположенных по адресу: Алтайский край, Павловский район, станция Арбузовка, улица Ленина, 1в.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова