Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А60-71501/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71501/2019
21 мая 2020 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Высоцкой рассмотрел дело № А60-71501/2019 по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (ИНН 6661102940, ОГРН 1026605228154)

к обществу с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года,

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов составу суда не заявлено.

Судом 18.11.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Изготовлено мотивированное решение в связи с подачей апелляционной жалобы.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" финансовых санкций в размере 3 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года.

Заинтересованное лицо возражений по существу заявленных требований не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области (далее – Управление, заявитель) проведена проверка представленных обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО Частная охранная организация «Синтек») сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, (при сроке представления 15.11.2018, 15.12.2018, 15.01.2019, 15.02.2019, сведения фактически представлены 27.03.2019), по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года (при сроке представления 01.03.2018, 01.03.2019, сведения фактически представлены 29.08.2018, 27.03.2019, 29.05.2019).

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.04.2019№ 075S18190015395, № № 075S18190015396, № 075S18190015397, № 075S18190015398, от 06.05.2019 № 075S18190017799, № 075S18190017800, от 17.07.2019 № 075S18190030604 и вынесены решения от 04.06.2019 № 075S19190018437, № № 075S19190018438, № 075S19190018439, № 075S19190018440, от 19.06.2019 № 075S18190021135, № 075S18190021136, от 22.08.2019 № 075S18190032685 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Заинтересованному лицу направлены требования от 04.07.2019№ 075S01190023098, № 075S01190023099, № 075S01190023100, № 075S01190023101, об уплате финансовой санкции в срок до 29.07.2019. от 22.07.2019 № 075S01190025850, № 075S01190025851, от 20.09.2019 № 075S01190035481 об уплате финансовой санкции в срок до 13.08.2019, 14.10.2019.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, Управление заявило требование о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) заинтересованное лицо является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

Сведения представляются по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

В силу ст.ст. 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Исходя из конструкции нормы ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, при сроке представления 15.11.2018, 15.12.2018, 15.01.2019, 15.02.2019, сведения фактически представлены 27.03.2019, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года при сроке представления 01.03.2018, 01.03.2019, сведения фактически представлены 29.08.2018, 27.03.2019, 29.05.2019.

Сведения по форме СЗВ-М с кодом "исх" (исходная форма) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, СЗВ-СТАЖ с кодом "исх" (исходная форма) за 2017, 2018 года представлены в Управление с соблюдением нормативно установленного, что заявителем не оспаривается.

Дополненные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года, представлены не в срок.

Ошибки в исчислении количества застрахованных лиц обществом с ограниченной ответственностью Частная охранная организация "Синтек" были установлены самостоятельно и исправлены. Действия заинтересованного лица расцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 15 Закона № 27-ФЗ.

Довод Управления о том, что дополнительное предоставление страхователем сведений на работников, в отношении которых не были представлены в срок, являются не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополненным представлением сведений, отклоняется судом в силу следующего.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из содержания и смысла статей 11, 15, 17 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н) следует, что самостоятельное выявление плательщиком ошибки, которая впоследствии была исправлена, до момента ее обнаружения пенсионным фондом, путем представления скорректированных сведений, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к страхователю соответствующие финансовые санкции.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 17 Закона № 27-ФЗ формы документов, которые используются при реализации полномочий в отношениях, регулируемых настоящей статьей, а также требования к их составлению устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

В настоящем случае ООО Частная охранная организация «Синтек» выявило и устранило допущенные ошибки еще до обнаружения их Управлением, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

При этом материалы дела не содержат сведений о том, что представленные заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, январь 2019 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018 года содержали ошибки, нуждающиеся в корректировке, и были приняты частично.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для принятия заявленного Управлением довода. Иная оценка условий применения данной правовой нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Указанная правовая позиция выражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, Определении Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ представлялись в установленный законодательством срок, после обнаружения ошибки, уточняющие сведения направлены в адрес заявителя, вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заявителем не доказана, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе города Екатеринбурга Свердловской области отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья Е.В. Высоцкая