Решение от 13 декабря 2022 г. по делу № А53-27402/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«13» декабря 2022 г.Дело № А53-27402/22


Резолютивная часть решения объявлена «06» декабря 2022 г.

Полный текст решения изготовлен «13» декабря 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Альковой О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***>

к обществу с ограниченной ответственностью «КЭМП ТРЕЙД» ИНН <***>, ОГРН <***>

о взыскании финансовых санкций в размере 8 000 руб.,

при участии:

от истца: представитель ФИО1 (доверенность от 01.06.2021)

от ответчика: представитель не явился

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КЭМП ТРЕЙД» (далее – ООО «КЭМП ТРЕЙД») о взыскании штрафных санкций за нарушение сроков предоставления сведений по форме СЗВ-М, тип формы (исходная) за август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 года, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, СЗВ-М тип формы (дополняющая) за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года в сумме 8 000 руб.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2022 суд принял исковое заявление к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предложил сторонам представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный срок от истца поступили дополнительные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела, из которых усматривается, что в связи с обнаружением ошибки в представленных сведениях страхователю по ТКС направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Однако, доказательства выявления нарушений Пенсионным фондом, а не страхователем истцом не приложены.

Определение суда, направленное ответчику, совратилось без вручения с отметкой организации почтовой связи «истек срок хранения», однако доказательства извещения адресата о поступлении судебной корреспонденции и хранении ее в установленный срок (штемпель почтового отделения) на конверте отсутствует.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, дал пояснения.

Ответчика явки представителя в судебное заседание не обеспечил.

Определение суда, направленное ООО «КЭМП ТРЕЙД» по юридическому адресу: 344065, <...>, возвратилось без вручения с отметкой организации почтовой связи «адресат отсутсвует».

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд с указанием источника данной информации.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации общество несет в рассматриваемом случае риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 161.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Ответчик признается надлежаще извещенным о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца, суд установил следующее.

ООО «КЭМП ТРЕЙД» в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), является страхователем с присвоением регистрационного номера № 071-052-000766 и обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В рамках электронного взаимодействия с ПФР страхователем - ООО «КЭМП ТРЕЙД» представлены сведения по форме СЗВ-М:



- (тип формы «Исходная») за июнь 2020 года – 27.07.2020 на 1 застрахованное лицо;

09.09.2021 была представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- (тип формы «Исходная») за июль 2020 года – 04.08.2020 на 1 застрахованное лицо;

09.09.2021 была представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- (тип формы «Исходная») за август 2020 года – 09.09.2021, на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.

20.09.2021 также была представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- (тип формы «Исходная») за сентябрь 2020 года – 09.09.2021, на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.

09.09.2021 также была представлена дополняющая форма СЗВ-М на 1 застрахованное лицо. Расчет финансовых санкций: 500 * 1 = 500 руб.;

- (тип формы «Исходная») за ноябрь 2020 года – 20.01.2021, на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.;

- (тип формы «Исходная») за декабрь 2020 года – 20.01.2021, на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.;

- (тип формы «Исходная») за октябрь 2021 года – 25.01.2022, на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.;

- (тип формы «Исходная») за ноябрь 2021 года – 03.02.2022, на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.;

- (тип формы «Исходная») за декабрь 2021 года – 03.02.2022, на 2 застрахованных лиц. Расчет финансовых санкций: 500 * 2 = 1 000 руб.

ОПФР по Ростовской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены Акты №071S18210010430 от 28.03.2021, №071818210010431 28.03.2021, №071818210028946 от 30.11.2021, №071S18210028947 от 30.11.2021, №071818210028941 от 30.11.2021, №071S18210028943 от 30.11.2021, №071818210028948 от 30.11.2021, № 071818210028950 от 30.11.2021, №071818220003331 от 15.02.2022, №071818220005619 от 23.03.2022, №071818220005620 от 23.03.2022.

По результатам рассмотрения указанных актов, вынесены решения № 071S19210010332 от 30.04.2021, №071819210010333 от 30.04.2021, №071819220001249 от 20.01.2022, №071819220001250 от 20.01.2022, №071819220001247 от 20.01.2022, №071819220001248 от 20.01.2022, №071819220001251 от 20,01.2022, №071819220001252 от 20.01.2022, №071819220006899 от 21.03.2022, №071819220009196 от 22.04.2022, №071819220009197 от 22.04.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее – Закон №27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в сумме 8 000 руб.

С целью досудебного урегулирования спора должнику были направлены требования №071801210011178 от 09.06.2021, №071801210011180 от 09.06.2021, №071801220003834 от 16.02.2022, №071801220003835 от 16.02.2022, №071801220003832 от 16.02.2022, №071801220003833 от 16.02.2022, №071801220003836 от 16.02.2022, №071801220003837 от 16.02.2022, №071801220008064 от 06.04.2022, №071801220009897 от 16.05.2022, №071801220009898 от 16.05.2022 со сроками добровольной уплаты 21.06.2021, 21.06.2021, 09.03.2022, 18.04.2022, 30.05.2022. Однако, денежные средства в сроки, установленные для добровольной уплаты, не поступили.

В соответствии с реестром учета платежей указанные выше штрафы до настоящего времени ответчиком не уплачены.

Поскольку ответчиком не произведены оплаты, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

Согласно пункту 30 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее - Инструкция №211Н) индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи);

б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, «личного кабинета», обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Согласно Закону № 27-ФЗ, ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, страхователь согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ обязан представлять сведения о своих работниках по форме СЗВ-М (утверждена Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п), в том числе о гражданах, принятых на работу либо уволенных с нее в отчетном месяце.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из пункта 38 Инструкции № 211н следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что исходные сведения о застрахованных лицах по форме по форме СЗВ-М август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. в общей сумме 6 000 руб. в адрес органа ПФР ООО «КЭМП ТРЕЙД» направлены с нарушением сроков, в связи с чем, исковые требования Пенсионного фонда о взыскании с ООО «КЭМП ТРЕЙД» штрафных санкций в размере 6 000 руб. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что 09.09.2021 - ООО «КЭМП ТРЕЙД» были представлены дополняющие формы СЗВ-М за июнь, июль, сентябрь 2020 года по 1 застрахованному лицу и 20.09.2021 за август 2020 года на 1 застрахованное лицо.

Требования о взыскании финансовых санкций за предоставление дополняющей формы СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2020 года в размере 2 000 руб. удовлетворению не подлежат ввиду нижеследующего.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21 декабря 2016 г. № 766и (далее - Инструкция № 766н) в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно нормам Инструкции № 766н, которая предусматривает случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в управление;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

При этом как указано в абзаце третьем пункта 39 Инструкция № 766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Воспользовавшись правом, предоставленным статьей 15 Закона № 27-ФЗ, ООО «КЭМП ТРЕЙД» представило «дополняющие» формы СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь 2020.

Повторное представление исправленного отчета по формам СЗВ-М с кодом «доп» не может расцениваться как представление сведений с нарушением срока, поскольку сами по себе индивидуальные сведения, хотя и содержащие ошибки в указании отчетного периода, представлены своевременно и содержали достоверные сведения о работающих лицах.

Суд также учитывает право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации, предусмотренное абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

ООО «КЭМП ТРЕЙД» самостоятельно выявило ошибки, исправив их представлением дополняющих форм, т.е. реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений, что позволяет не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П и доведенной до сведения территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ» при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. В соответствии с вышеуказанным письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004, финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не применяются, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если страхователь в 2-х недельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки. Таким образом, при решении вопроса о привлечении к ответственности следует учитывать, какие действия совершил страхователь в целях исправления обнаруженных ошибок.

Учитывая изложенное, исковое заявление подлежит частичному удовлетворению за непредставление страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. в сумме 6 000 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 1 500 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЭМП ТРЕЙД» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ИНН <***>, ОГРН <***> финансовые санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., октябрь, ноябрь, декабрь 2021 г. в общей сумме 6 000 руб.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КЭМП ТРЕЙД» ИНН <***>, ОГРН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.


Судья Л.Н. Паутова