Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А67-9339/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 9339/2019

15.10.2019

резолютивная часть решения объявлена 08.10.2019

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Идрисовой С.З., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ГСМ Трейд» к Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области о признании незаконным бездействия,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.08.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 17.06.2019, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

14.08.2019 общество с ограниченной ответственностью «ГСМ Трейд» (далее – ООО «ГСМ Трейд») обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о признании незаконным действия по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2197031259930 (с учетом уточнений).

В судебном заседании 01.10.2019 объявлен перерыв до 08.10.2019 в 16.00. После перерыва заседание продолжено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в частности указал, что оснований для включения оспариваемой записи в ЕГРЮЛ у регистрирующего органа не имелось. Также инспекцией нарушена процедура внесения оспариваемой записи, предусмотренная п.6 ст.11 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель инспекции в отношении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснениях, указав, что записи о недостоверности сведений в отношении ФИО4 и ФИО5 внесены в ЕГРЮЛ правомерно. Однако при внесении 24.07.2019 в ЕГРЮЛ записей о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений в отношении ООО «ГСМ Трейд» не учтено, что ликвидатор и учредитель не допрошены в установленном законом порядке относительно исполнения ими полномочий. Решением ФНС России по Томской области от 04.09.2019 оспариваемая запись от 24.07.2019 признана недействительной, в связи с чем нарушение прав и законных интересов заявителя отсутствует.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

24.07.2019 инспекцией по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «ГСМ Трейд» внесена запись ГРН 2197031259930 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (ликвидатор ФИО4), и о недостоверности сведений об учредителях (участниках) юридического лица (ФИО6).

Считая, что действия инспекции по внесению указанных записей являются незаконными и нарушают права и законные интересы в сфере, общество обратилось в суд с настоящим заявлением, которое, по мнению суда, не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации юридических лиц установлен Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ).

Согласно п.4.2 ст.9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Закона № 129-ФЗ).

Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Из указанных положений следует, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является, в частности, получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Пунктами 5, 6 ст.11 данного закона установлены случаи внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице.

Исходя из п.5 ст.11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Это заявление может быть направлено или представлено в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В силу п.6 ст.11 Закона №129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как следует из материалов дела, в ЕГРЮЛ включены сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ликвидатор ФИО4, а также сведения об учредителе (участнике) юридического лица – ФИО6

При этом, в отношении ликвидатора ФИО4 и учредителя ФИО6 24.07.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности указанных сведений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице (ГРН 2197031259930) внесена в ЕГРЮЛ на основании письма инспекции Федеральной налоговой службы по г. Томску от 24.07.2019 № 20-23/12368дсп@, в котором указано, что ФИО4, и ФИО6 не осуществляют руководство ООО «ГСМ «Трейд», являются его «номинальными» руководителем и учредителем, не обладают реальными полномочиями в организации, не выполняют функции единоличного исполнительного органа данного юридического лица, что указывает на недостоверность сведений, представляемых данным лицом в ЕГРЮЛ.

В силу положений п.4.2 ст.9 Федерального закона № 129-ФЗ и п.п. 2 п. 2, п. 4.4 приказа ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ поступившая информация является основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

С учетом изложенных норм, инспекция вправе вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, в том числе, сведений об учредителях (участниках) юридического лица и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Вместе с тем, инспекцией не соблюдена процедура внесения таких сведений в ЕГРЮЛ, установленная п.6 ст.11 Закона 129-ФЗ.

В данном случае регистрирующий орган не направил юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений. Данное обстоятельство инспекцией не оспаривается.

Закон предусматривает возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о юридическом лице в случае невыполнения юридическим лицом в течение тридцати дней с момента направления уведомления обязанности по сообщению в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующих сведений или представлению документов, свидетельствующих о достоверности сведений.

Тридцатидневный срок для представления соответствующих сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, обществу не предоставлен.

Суд отклоняет ссылку инспекции на то обстоятельство, что соблюдение данной процедуры не требуется и у инспекции отсутствует обязанность уведомления указанных лиц, поскольку ранее в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса юридического лица, учредителей (участников) и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица.

Закон не предусматривает исключений, при которых не требуется соблюдение процедуры, предусмотренной п.6 ст.11 Закона 129-ФЗ, поэтому ее соблюдение обязательно.

Лицу, в отношении которого вносятся сведения о недостоверности, законом предоставлено право подтвердить достоверность сведений.

В данном случае лицо необоснованно лишено такого права.

Таким образом, внесение инспекцией 24.07.2019 записи в ЕГРЮЛ за ГРН 2197031259930 о недостоверности сведений на основании письма ИФНС России по г.Томску от 24.07.2019 № 20-23/12368дсп@, поступившего в регистрирующий орган 24.07.2019, осуществлено в нарушение установленной п.6 ст.11 Закона № 129-ФЗ процедуры внесения соответствующей записи.

В то же время, решением УФНС России по Томской области, отраженным в письме от 04.09.2019 № 10-17/12176@, запись от 24.07.2019 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности сведений о ликвидаторе и учредителе ООО «ГСМ Трейд» за ГРН 2197031259930 признана недействительной.

12.09.2019 в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2197031307024 внесена запись о признании записи от 24.07.2019 ГРН 2197031259930 недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

В связи с тем, что оспариваемое действие отменено заинтересованным лицом и в ходе судебного разбирательства заявителем не представлено доказательств того, что оспариваемым действием нарушены его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, отсутствует совокупность оснований, предусмотренных ч.1 ст. 198 АПК РФ, для признания незаконным оспариваемого действия.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

отказать в признании незаконным действия Межрайонной ИФНС России №7 по Томской области по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за государственным регистрационным номером 2197031259930 в отношении ООО «ГСМ Трейд».

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья С.З. Идрисова