Решение от 12 ноября 2021 г. по делу № А29-9211/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9211/2021
12 ноября 2021 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2021 года, полный текст решения изготовлен 12 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Офровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (ИНН: 1102024570, ОГРН: 1021100735810)

к индивидуальному предпринимателю Лядовой Надежде Васильевне (ИНН: 110205265208, ОГРН: 315110100023118)

о понуждении выполнить работы,

без участия представителей

установил:

администрация муниципального образования городского округа «Ухта» (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Лядовой Надежде Васильевне (далее – ответчик, Предприниматель) об обязании провести работы по ограждению и ограничению доступа на объекте незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 11:20:0602017:696, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, л. Первомайская, д. 26 (далее – Участок), в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011 «СНиП12-01-2004 Организация строительства» и Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденным решением Совета М/О/ГО «Ухта» от 31.10.2017 № 229, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Руководствуясь ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Ответчик, по существу не оспоривший заявленные требования, ходатайством от 23.09.2021 просил отложить судебное заседание для урегулирования спора мирным путем, указывая о намерении выполнить работы до конца октября 2021 года.

Однако в ответ на предложение Предпринимателя (письмо от 23.09.2021 исх. № 35, л.д. 57) урегулировать спор мирным путем и подписать мировое соглашение Администрация письмом от 04.10.2021 указала на то, что спор должен быть рассмотрен судом, решение вопроса мирным путем нецелесообразно.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Предприниматель является собственником Участка, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 35).

На Участке ведутся работы по строительству объекта «Вынос магистральной тепловой сети Ду250 по ул. Первомайской, 26 в г. Ухта».

Из материалов дела следует, что на Участке вырыт котлован, зимой осуществляется складирование снега.

В связи с неудовлетворительным состоянием ограждения Участка, наличия свободного доступа на территорию, нахождением на смежном земельном участке детского сада, от граждан в адрес Администрации поступают обращения жителей города.

Как следует из акта осмотра от 15.07.2021 и фотоматериалов (л.д. 30-32), на Участке расположен котлован, происходит складирование строительного мусора. Установлено мобильное (временное) металлическое ограждение. Поваленное ограждение из профилированного листа находится в неудовлетворительном состоянии. Имеется свободный доступ на территорию.

Администрация неоднократно, в том числе, письмами от 26.04.2019 (л.д. 33), от 27.04.2021 (л.д. 34), обращалась к Предпринимателю с просьбой устранить допущенные нарушения.

Нарушения Предпринимателем устранены не были, что послужило основанием для обращения Администрации в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, несет собственник (ст. 210 ГК РФ).

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п. 2 данных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (п. 3 Правил).

В силу п. 4 Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

В решении о консервации объекта должны быть определены, в том числе: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований п. 9 настоящих Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (п. 5 Правил).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Ст. 35 названного Федерального закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Сводом правил СП 48.13330.2019 «СНиП 12-01-2004 Организация строительства», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 24 декабря 2019 г. N 861/пр, установлено, что при осуществлении строительства, должны быть обеспечены безопасность труда (в том числе ограждение строительной площадки до начала любых работ и опасных зон работ за ее пределами в соответствии с требованиями НД, установка информационных щитов и стенда пожарной защиты) на строительной площадке, безопасность строительных работ для окружающей среды и населения.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства.

Согласно ч. 2 ст. 45.1 Закона N 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений.

В соответствии с п. 8.2. Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденных решением Совета муниципального образования городского округа "Ухта" от 31.10.2017 N 229, все строительные площадки должны быть ограждены. Конструкция ограждения должна быть сборно-разборной и удовлетворять определенным требованиям, в том числе: ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания; ограждения должны содержаться в чистом и исправном состоянии, без повреждений и вертикальных отклонений. Повреждения ограждений необходимо устранять в течение суток с момента повреждения; на ограждении необходимо устанавливать предупредительные надписи и знаки, в темное время суток проезды и подходы к строительной площадке должны быть освещены.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Материалами дела подтверждается невыполнение ответчиком обязанности, установленной названными нормативными правовыми актами, возможность причинения вреда публичным интересам и третьим лицам.

Непринятие своевременных мер по ограничению доступа на территорию Участка создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ответчик требования не оспорил, доказательств устранения нарушений не представил.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Лядову Надежду Васильевну (ИНН: 110205265208, ОГРН: 315110100023118) провести работы по ограждению и ограничению доступа на объекте незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, с кадастровым номером 11:20:0602017:696, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Ухта, л. Первомайская, д. 26, в соответствии с требованиями СП 48.13330.2011 «СНиП12-01-2004 Организация строительства» и Правил благоустройства территории муниципального образования городского округа «Ухта», утвержденным решением Совета МОГО «Ухта» от 31.10.2017 № 229, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лядовой Надежды Васильевны (ИНН: 110205265208, ОГРН: 315110100023118) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья М.В. Безносикова