Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А41-37823/2024

Арбитражный суд Московской области


Проспект Академика Сахарова, дом 18, г. Москва, Россия, ГСП-6, 107053, www.asmo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ



г. Москва

А41-37823/24

11 июля 4

«__» ___________ 202_ г. Дело № _____________________

Резолютивная часть решения оглашена 08 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024г.


судьи Бобковой С.Ю.



секретарь судебного заседания Крылова А.А.


председательствующего ____________________________________________________________ судей (заседателей) ______________________________________________________________ протокол судебного заседания вел ____________________________________________________

ООО «Кадастровое Агентство»


ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС»

к _________________________________________________________________________________

взыскании


от истца: ФИО1

от ответчика: ФИО2


__________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

установил:

ООО «Кадастровое Агентство» обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» о признании недействительным решения ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» от 12.04.2024 г. №Исх-1401/2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №1/2023-33 от 28.06.2023г., взыскании 290.000руб. задолженности по оплате оказанных услуг, 3.557руб.33коп. пени за просрочку оплаты, пени по день фактической оплаты задолженности.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик по иску возражал по основаниям, изложенным в отзыве и выступлении представителя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Между ООО «Кадастровое Агентство» (Исполнитель) и ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» (Заказчик) заключен государственный контракт №1/2023-33 от 28.06.2023г. на оказание земельно-кадастровых услуг по объекту: Реконструкция автомобильной дороги «Бутово-ЩербинкаДомодедово» в городском округе Подольск Московской области. Реконструкция транспортной развязки на пересечении с автомобильной дрогой М-2 «Крым» Этап 1.1.

Согласно пункту 1.1 Контракта Исполнитель обязуется в обусловленные Контрактом сроки оказать Заказчику услуги, перечисленные в приложении № 1 к Контракту «Сведения об объектах закупки», а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги, в порядке и в соответствии с условиями, предусмотренными Контрактом.

Пунктом 2.1 Контракта установлено, что Цена Контракта составляет 290.000руб.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора Услуги должны оказываться Исполнителем в сроки, указанные в разделе «График выполнения обязательств по контракту» приложения № 2 к Контракту.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту (Таблица 2.1) срок окончания оказания услуг Исполнителем составляет 8 месяцев от даты заключения контракта – то есть не позднее 28 февраля 2024 г.

Пунктом 14.1 Контракта установлено Стороны при исполнении Контракта осуществляют обмен электронными документами посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее – ПИК ЕАСУЗ) в соответствии с Регламентом электронного документооборота Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее – Регламент, приложение № 4 к Контракту).

Порядок и сроки осуществления приемки оказанных услуг и оформления ее результатов определен в разделе 4 Контракта, согласно пункту 4.1 которого установлено, что Исполнитель направляет Заказчику документы, перечень, порядок и сроки направления которых указаны в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения № 3 к Контракту «Перечень электронных документов, которыми обмениваются стороны при исполнении контракта» (далее – приложение № 3 к Контракту).

По состоянию на 26 декабря 2023 г. услуги по Контракту были оказаны в полном объеме, результаты работ были предъявлены Заказчику путем направления письма от 26.12.2023 г. № 36 (Вх-11257/2023 от 27.12.2023 г.) на электронную почту представителя Заказчика - panichkinae@ddsmo.ru.

Приложением № 2 к Контракту установлен Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов. Срок направления Акта (ДОП), формата УПД, утвержденного приказом ФНС России, - 0 рабочих дней от даты окончания исполнения обязательства.

Универсальный передаточный документ от 27.12.2023 г. № 70 с приложением счета на оплату от 27.12.2023 г. № 103 был направлен в Единую информационную систему в сфере закупок в информационнотелекоммуникационной сети Интернет (далее – ЕИС) посредством ПИК ЕАСУЗ 27.12.2023г.

Пунктом 5.4.2 Контракта на Исполнителя возложена обязанность своевременно направлять Заказчику посредством использования ПИК ЕАСУЗ надлежащим образом оформленные документы, подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями Контракта, в том числе перечисленные в приложении № 3 к Контракту.

Как указал истец, 29.12.2023 г. после направления документов через ПИК ЕАСУЗ была выявлена техническая ошибка (отказано при приемке), что не позволило своевременно обеспечить исполнение пункта 5.4.2 Контракта.

В соответствии с пунктом 6 Регламента электронного документооборота ПИК ЕАСУЗ (Приложение № 4 к Контракту) в случае сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ), не позволяющего осуществлять обмен электронными документами при исполнении Контракта, Стороны осуществляют оформление и подписание документов на бумажном носителе информации в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

По итогам обращения в Техническую поддержку было зафиксировано нарушение работы ПИК ЕАСУЗ (Приложение № 7) по причинам, не зависящим от Исполнителя. Согласно ответу Технической поддержки ПИК ЕАСУЗ указанное явилось следствием ошибки при формировании наименования объекта закупки (данные по ИКЗ 232502415352750170100100670017112414 в ЕИС и ПИК ЕАСУЗ не являются идентичными). Поскольку устранение выявленного несоответствия зависит исключительно от Заказчика, указанное неоднократно доводилось до его сведения, однако интерфейс ПИК ЕАСУЗ не доступен для направления документов по Контракту по настоящее время.

Поскольку в соответствии с пунктом 14.5 Контракта в случае сбоя в работе ПИК ЕАСУЗ и (или) ЭДО ПИК ЕАСУЗ (описание сбоя содержится в Регламенте), не позволяющего осуществлять обмен электронными документами при исполнении Контракта, Стороны осуществляют оформление и подписание документов на бумажных носителях информации в сроки, предусмотренные Контрактом, письмом от 13.03.2024 г. №13 (Вх-1794/2024 от 14.03.2024 г.) Исполнитель уведомил Заказчика о том, что услуги оказаны в полном объеме посредством очередного направления их результата по адресу электронной почты (ранее также направлялись письмами от 12.02.2024 г. №02 (Вх-950/2024 от 12.02.2024 г.), от 12.03.2024 г. №10 (Вх-2120/2024 от 25.03.2024 г.) в адрес представителя Заказчика), а также предоставил Универсальный передаточный документ от 28.02.2024 г. на сумму 290 000 руб. с приложением Счета на оплату от 13.03.2024 г. на бумажном носителе.

Согласно пункту 4.5 Контракта Заказчик осуществляет приемку услуг после получения от Исполнителя документов, указанных в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения № 3 к Контракту.

Порядок и сроки осуществления приемки услуг, а также порядок и сроки оформления ее результатов установлены разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № 2 к Контракту.

В соответствии с пунктом 13.1 Контракт вступает в силу с момента его заключения Сторонами и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Контракту.

Пунктом 5.2.1 Контакта установлено, что Заказчик обязан осуществлять приемку услуг и производить их оплату в порядке и сроки, установленные Контрактом.

Однако в нарушение пункта 4.5 Контракта Заказчик не обеспечил соблюдение порядка и сроков, установленных разделом «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № 2 к Контракту, Мотивированный отказ от подписания документа о приемке, содержащий перечень выявленных недостатков и сроки их устранения в адрес Исполнителя не направил.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Исходя из пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и с требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иным обычно предъявляемым требованиям. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту (Таблица 2.2) срок осуществления приемки и оформления результатов Заказчиком – 10 рабочих дней от даты получения документа, истек 29 марта 2024 г., претензий по объему и качеству оказанных услуг по Универсальному передаточному документу от 27.12.2023 г. № 70 Заказчик не заявлял.

Согласно пункта 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По правилам части 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении 5 отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно разъяснениям пункта 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 51 от 24.01.2000 г. «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» следует, что основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Учитывая положения пункта 4 статьи 753 ГК РФ и разъяснения, содержащиеся в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Указанное подтверждается также позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении № 305-ЭС16-14207 от 21 февраля 2017 г. по делу № А40-171370/2015, Определении № 305-ЭС18-1392 от 06 июля 2018 г. по делу №А40-206007/2016.

В отсутствие мотивированного отказа от приемки оказанных услуг, подписанный Исполнителем в одностороннем порядке акт, является надлежащим доказательством факта оказания услуг по Контракту.

Пунктом 2.6 Контракта определено, что порядок и сроки оплаты услуг установлены в разделе «Порядок и сроки оплаты» приложения № 2 к Контракту. Срок оплаты (Таблица 2.3 Приложения №2 к Контракту) – 5 рабочих дней от даты подписания документа-предшественника «Акт (ДОП), формат УПД, утвержденный приказом ФНС России», истек 03 апреля 2024 г.

В нарушение пункта 5.2.1 Контракта обязанность Заказчика по оплате оказанных услуг в сроки, установленные Контрактом, до настоящего времени не исполнена.

Исполнитель направил в адрес Заказчика досудебную претензию №26 с требованием об оплате задолженности по Контракту в добровольном порядке.

Пунктом 12.2 Контракта срок направления письменного ответа по существу Стороной, получившей претензию, составляет 10 дней с даты ее получения. Оставление претензии без ответа в установленный срок означает признание Стороной, ее получившей требований претензии.

Согласно Отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 14110091037977) досудебная претензия поступила в адрес Заказчика 11 апреля 2024 г., следовательно, срок для рассмотрения предъявленных требований истек 21 апреля 2024 г.

Согласно пункту 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Из пункта 7.2.1 Контракта следует, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

В силу пункта 7.2.2 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что сумма неустойки определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня и может взиматься по требованию истца по день уплаты этих средств кредитору.

Согласно пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 г. № «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», одновременно с установлением суммы неустойки, подлежащей взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание неустойки до момента фактического исполнения обязательства.

За просрочку оплаты истец начислил ответчику 3.557руб.33коп. пени за период с 04.04.2024 г. по 26.04.2024г., а также просит взыскать пени по день фактической оплаты задолженности.

Между тем, в отсутствие какого-либо ответа на досудебную претензию Заказчик вынес Решение об одностороннем отказе от 12.04.2024 г. 7 № Исх-1401/2024 в связи с уклонением Исполнителя от исполнения Контракта на основании пункта 5.4.2 Контракта.

При этом, как указал истец, Решение об одностороннем отказе от 12.04.2024 г. №Исх-1401/2024 не учитывает фактические обстоятельства, сложившиеся при исполнении Контракта.

Полагая данное решение незаконными, истец обратился в суд с настоящим иском о признании недействительным решения ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» от 12.04.2024 г. №Исх-1401/2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №1/2023-33 от 28.06.2023г., взыскании 290.000руб. задолженности по оплате оказанных услуг, 3.557руб.33коп. пени за просрочку оплаты, пени по день фактической оплаты задолженности.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются главой 39 ГК РФ и нормами Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со ст. 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся случаев, определенных в данной статье.

В соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95).

В настоящем деле решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было принято по инициативе Заказчика.

Между тем, как усматривается из материалов дела, Исполнителем услуги по Контракту оказывались в полном объеме, относимых и допустимых доказательств обратного в материалах дела не представлено.

В ходе оказания земельно-кадастровых услуг по объекту: Реконструкция автомобильной дороги «Бутово-Щербинка-Домодедово» в городском округе Подольск Московской области. Реконструкция транспортной развязки на пересечении с автомобильной дорогой М-2 «Крым» Этап 1.1 Исполнитель обеспечил соблюдение требований Технического задания (Приложение № 5 к Контракту) в следующем объеме:

- подготовил и направил комплекты документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества;

- подготовил и направил комплект документов, необходимый для установления границ публичного сервитута ФКУ «Центравтомагистраль», осуществил взаимодействие между Заказчиком и ФКУ «Центравтомагистраль»;

- подготовил документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета;

- получил выписки из Единого государственного реестра недвижимости на образованные земельные участки. Комплекс земельно-кадастровых услуг, необходимых для строительства объекта:

- инвентаризация земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества;

- сбор и изучение, включая, но не ограничиваясь, следующих сведений и документации:

• правоустанавливающих или правоудостоверяющих документов на земельные участки и на расположенные на них объекты недвижимого имущества, при необходимости получение сведений от муниципальных образований, из архивов и др.;

• контактных данных правообладателей и/или представителей правообладателей земельных участков;

- подготовка комплектов документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

- сопровождение регистрации решения об изъятии земельных участков и объектов недвижимого имущества;

- сопровождение регистрации права собственности и (или) регистрации прекращения права аренды или постоянного бессрочного пользования на изъятые земельные участки.

- формирование межевых планов земельных участков и согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков в случаях, установленных законодательством;

- подготовка документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета;

- получение выписок из Единого государственного реестра недвижимости на образованные земельные участки.

- сбор, систематизация и анализ материалов, обосновывающих перевод/отнесение земельных участков в категорию земель промышленности (населенных пунктов);

- подготовка комплекта документов, обосновывающих перевод/отнесение земельных участков к категории земель промышленности (населенных пунктов);

- сопровождение процедуры принятия уполномоченным органом решения о переводе/отнесении земельных участков к категории земель промышленности (населенных пунктов);

- сопровождение процедуры внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о категории земельных участков.

- подготовка комплекта документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельных участков Заказчику и об определении (изменении) вида разрешенного использования земельных участков;

- подготовка комплекта документов, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об измененном виде разрешенного использования;

- сопровождение процедуры внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений об измененном виде разрешенного использования.

- подготовка проектов соглашений о временном занятии или сервитута с правообладателями земельных участков, сопровождение их согласования с Заказчиком и подписание;

- формирование межевых планов земельных участков и согласование местоположения границ с правообладателями смежных земельных участков для переустройства коммуникаций.

- подготовка документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (при необходимости);

- обеспечение постановки земельных участков на кадастровый учет (при необходимости);

- обеспечение предоставления в безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- подготовка комплекта документов необходимых для принятия решения об установлении публичного сервитута;

- подготовка схем для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об установлении границ публичного сервитута. Результат оказанных услуг в свою очередь не мог соответствовать требованиям раздела 7 Технического задания в связи с порядком, определенным Заказчиком в ходе исполнения Контракта.

В частности, подписанные сторонами договоры о временном занятии земельных участков или сервитута зависело исключительно от воли Заказчика, поскольку возможность заключения таких договоров и, как следствие, исполнение условие достижения результата, предусмотренного Контрактом, было связано с управомочиванием Исполниетеля на совершение юридически значимых действий.

Письмом от 15.03.2024 г. Исх.№16 Исполнитель уведомил заказчика о том, что доверенность, касающаяся распоряжения недвижимостью и регистрации права собственности, подлежит обязательному нотариальному удостоверению, что указано в части 4 статьи 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В отсутствие доверенности на представление интересов от лица ГКУ Московской области «ДДС», регистрация права собственности и (или) регистрация прекращения права аренды или постоянного бессрочного пользования на изъятые земельные участки, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о категории земельных участков, виде разрешенного использования земельных участков, заключение и регистрация договоров аренды (сервитута) участков невозможны.

Таким образом, Исполнитель не мог повлиять на момент получения Заказчиком результата оказания услуг по итогам исполнения своих обязательств по Контракту.

Как указал истец, во исполнение проектных и изыскательских работ и строительно-монтажных работ по реконструкции автомобильной дороги «Бутово-Щербинка-Домодедово» в городском округе Подольск Московской области. Реконструкция транспортной развязки на пересечении с автомобильной дорогой М-2 «Крым» Этап 1.1, ответчиком был заключен государственный контракт от 15.08.2022 г. № 1/2022-62 (ИКЗ 01482000054220003390001), согласно которому были установлены следующие сроки выполнения работ: срок выполнения строительных работ: 18 месяцев с даты начала выполнения работ.

Начальный и конечный сроки выполнения этапов проектных и изыскательских работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с Календарным планом (Приложение № 6 к Контракту), но не позднее 150 календарных дней с даты заключения контракта Сторонами.

Согласно данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru сроки выполнения работ были существенно нарушены, что подтверждается сведениями о ходе исполнения государственного контракта от 15.08.2022 г. № 1/2022-62. Впоследствии сторонами было заключено Соглашение о расторжении от 30.10.2023 г., пунктом 3 которого установлено, что объем работ на оставшуюся сумму 272 438 880,92 руб. Подрядчиком не выполняется, и соответственно Заказчиком не оплачивается. Новым подрядчиком, привлеченным к исполнению обязательств по реконструкции автомобильной дороги «Бутово-Щербинка-Домодедово» в городском округе Подольск Московской области. Реконструкция транспортной развязки на пересечении с автомобильной дорогой М-2 «Крым» Этап 1.1 выступил ООО «ЗАБДОРСТРОЙ» на основании Государственного контракта от 05.02.2024 г. № 1/2024-03 (ИКЗ:232502415352750170100101390014211414).

С учетом того, что фактически с момента заключения спорного Контракта по 05.02.2024 г. строительно-монтажные работы на Объекте не велись, а рабочая документация не составлялась, установить границы образуемых публичных сервитутов спорных земельных участков не представлялось возможным.

Указанное подтверждается перепиской с представителем Заказчика, непосредственно сопровождавшего исполнение Контракта, которая свидетельствует об осведомленности Заказчика об обстоятельствах, препятствующих исполнению обязательств истца.

Контракт предусматривает 13 земельных участков, которые подлежат временному занятию на период строительства Объекта, в то время как срок такого изъятия не мог быть установлен истцом без содействия со стороны Заказчика.

Как указал истец, ответчику было направлено письмо исх. № 03 от 13.02.2024 г. (Вх-994/2024 от 13.02.2024) с просьбой предоставить срок временного занятия земельных участков, необходимых для строительства Объекта, ответа на которое не последовало. Несмотря на это, Исполнителем были подготовлены и направлены в адрес заказчика схемы для заключения договоров о временном занятии земельных участков или сервитута.

Ведомость земельных участков, подлежащих изъятию:

з/у 50:27:0020545:133 - выполнено при содействии Заказчика, собственность Московской области зарегистрирована от 11.03.2024 г. № 50:27:0020545:684-50/155/2024/1.

Сервитута, подлежащие установлению, в зонах планируемого размещения линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с изменением их местоположения:

- з/у 50:27:0020551:11 (правообладатель ООО «Вега») - схема Проект планировки территорий (далее - ППТ) передана письмом от 28.12.2023 г. № 38, Заказчиком работ было принято решение об исключении из работ образование публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0020551:11, контур 106 по проекту межевания территории, так как в соответствии с проектными решениями на данном земельном участке отсутствовали конструктивные элементы Объекта.

- по з/у 50:27:0020545:191 и з/у 50:27:0020545:169 - ППТ по контурам под номерами 117,137, 138, 139, 150 в количестве пяти штук переданы 08.09.2023 г. и 09.09.2023 г. соответственно, Заказчик самостоятельно направил заявление об установлении публичных сервитутов в Администрацию городского округа Подольск.

- з/у 50:27:0020545:178- в связи с тем, что в рабочем порядке Заказчиком принято решение о подготовке межевого плана на раздел данного земельного участка (относится к землям лесного фонда и находится в собственности Российской Федерации), было зарегистрировано на два земельных участка с кадастровыми номерами 50:27:0020545:685 и 50:27:0020545:686 (контур 129 и 130).

Ведомость земельных участков, подлежащих временному изъятию (установлению сервитута), на период строительства для организации производства работ:

по з/у 50:27:0020545:191 и з/у 50:27:0020545:169 - по заявлениям об установлении публичных сервитутов в Администрацию городского округа Подольск Заказчик получил отказ по неустановленным причинам, в устранении которых Заказчик не был заинтересован (подтверждается перепиской с представителем Заказчика).

Сервитута, подлежащие установлению, в зонах планируемого размещения временных подъездных путей по з/у 50:27:0020545:19 - ППТ также представлены в адрес Заказчика в пределах срока, установленного по Контракту, по адресу электронной почты представителя Заказчика.

Таким образом, истцом оказанные согласованные контрактом услуги, которые ответчиком оплачены не были, задолженность составила 290.000руб.

Согласно части 1 статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст.450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с разделом 8 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа от исполнения в соответствии с гражданским законодательством РФ и положениями статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно статье 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 154 ГК РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Поскольку оспариваемый истцом односторонний отказ ответчика от исполнения контракта направлен на прекращение гражданских прав и обязанностей, вытекающих из заключенного ранее контракта, односторонний отказ отвечает критериям, предъявляемым статьями 153, 154 ГК РФ к гражданско-правовым сделкам.

Согласно ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором предоставлено право на отказ от договора (исполнения договора), должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно п. 8.2. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с п. 4.7. Контракта в случае, если выявленные недостатки, указанные в Мотивированном отказе, не устранены Исполнителем в установленные в Мотивированном отказе сроки, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с условиями Контракта.

В соответствии с Приложением № 2 к Контракту (Таблица 2.2) срок осуществления приемки и оформления результатов Заказчиком – 10 рабочих дней от даты получения документа, истек 29 марта 2024 г., претензий по объему и качеству оказанных услуг по Универсальному передаточному документу от 27.12.2023 г. № 70 Заказчик не заявлял, и доказательств обратного не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Экспертиза оказанных услуг Заказчиком не проводилась.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги заказчик, приемочная комиссия должны учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.

В соответствии с п. 4.6. контракта в случае получения Мотивированного отказа Исполнитель обязан в сроки, установленные в таком отказе, устранить выявленные недостатки за свой счет и направить Заказчику документы, указанные в разделе «Оформление при исполнении обязательств» приложения 3 к Контракту.

Срок для устранения недостатков оказанных услуг Заказчиком не устанавливался. Мотивированный отказ от приемки выполненных работ Заказчиком не оформлялся и не был направлен истцу в установленные сроки.

При таких условиях Решение об отказе от исполнения заключенного Контракта не может быть признано законным.

С учетом изложенного суд полагает требования истца заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

Расходы по госпошлине подлежат возмещению с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.309,310,450,450.1 ГК РФ, ст.ст.102,110, 167-171,176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным Решение ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» от 12.04.2024 г. № Исх-1401/2024 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 1/2023-33 от 28.06.2023г.

Взыскать с ГКУ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ «ДДС» в пользу ООО «Кадастровое Агентство» 290.000руб. задолженности, 3.557руб.33коп. пени, неустойку за период с 27.04.2024г. по день фактической оплаты задолженности 290.000руб. исходя из фактического размера задолженности в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ РФ от суммы долга за каждый день просрочки, 14.871руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.



Судья Бобкова С.Ю.