Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А82-16913/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-16913/2021
г. Ярославль
18 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 15 ноября 2021 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дяговец И.Р.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7604314147, ОГРН 1167627094821)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью Частная Охранная организация "Сокол" (ИНН 7604141896, ОГРН 1087604018094)

по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – Владимров К.Н. – предст. по пост. дов., диплом;

от ответчика - Красильников С.В. – предст. по пост. дов., диплом,

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 7604314147, ОГРН 1167627094821) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная Охранная организация "Сокол" (ИНН 7604141896, ОГРН 1087604018094) к административной ответственности - за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг частной детективной и охранной деятельности с нарушением условий соответствующей лицензии.

Ответчик возражает против привлечения его к административной ответственности; полагает, что в его действиях отсутствует противоправное поведение по основаниям, изложенным в отзыве по делу.


Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд установил следующее.

Общество осуществляет деятельность по оказанию частных охранных услуг на основании лицензии, выданной ему УМВД России по Ярославской области от 30.12.2011 № 646/457.

В ходе проведенных заявителем 25.08.2021 было установлено, что Обществом допущены нарушения лицензионных условий и требований, а именно: для учредителя (участника) Общества Карвацкой Тамары Васильевны частная охранная деятельность не является основной.

Указанное лицо является учредителем Общества с 01.04.2016, а также – является индивидуальным предпринимателем, согласно выписке из единого государственного реестра по состоянию на дату контрольных мероприятий.

Действиями Общества были, по мнению заявителя, нарушены требование части 4, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1, а также п.п. «б» п.3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.06.11 № 498.

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, должностным лицом административного органа был составлен протокол по делу об административном правонарушении от 20.09.2021, которым был зафиксирован факт вменяемого Обществу правонарушения.

Ответчик не оспаривает фактические обстоятельства дела, однако полагает, что его поведение не является противоправным, поскольку у ИП Карвацкой Т.В. (ИНН - 760708412746, ОГРНИП – 315762700026443) по состоянию на 05.12.2019 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей были внесены следующие сведения – «Сведения об основном виде деятельности» - «80.10. Деятельность частных охранных служб» (позиция 19). Выписка приобщена в материалы дела.


Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о недоказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий и требований.

В рассматриваемом конкретном деле правомерной является приведенная заявителем ссылка на нормы, устанавливающие соответствующее ограничение (требование) - а именно, части 4, п.2 ч.5 ст.15.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11.03.1992 № 2487-1. Согласно указанных норм, для учредителей (участников) Общества частная охранная деятельность должна являться основной.

Вместе с тем, в рассматриваемом конкретном деле у заявителя отсутствуют необходимые и достаточные доказательства иного, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

ИП Карвацкая Т.В предприняла меры для внесения соответствующей записи в ЕГРИП; осуществление ею иных видов предпринимательской деятельности заявителем – не доказано, предполагается.

Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности заявителем состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом также учитываются следующие фактические обстоятельства настоящего дела - гр. Карвацкая Т.В. - 1936 года рождения; на дату рассмотрения дела – ответчиком предприняты меры для исключения ее из состава учредителей (участников) Общества.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью Частная Охранная организация "Сокол" (ИНН 7604141896, ОГРН 1087604018094) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет», ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Глызина А.В.