Решение от 18 января 2023 г. по делу № А67-10159/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-10159/2022
г. Томск
18 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2023 года


Арбитражный суд Томской области

в составе судьи А.В. Кузьмина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ю.Ю. Томм,

при участии:

от истца: без участия (извещен),

от ответчика: без участия (извещен),

рассмотрев в судебном заседании дело № А67-10159/2022

по иску Департамента лесного хозяйства Томской области (634041, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИАНТ» (634009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению, запрете деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка,

УСТАНОВИЛ:

Департамент лесного хозяйства Томской области (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Томской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖИАНТ» (далее – ООО «Жиант») об обязании выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 1,6274 га, в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43-46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 (далее – Правила № 566), в течение года с момента вступления решения в законную силу, запрете деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды лесного участка от 05.04.2018 № 73/09/18, до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению.

Исковые требования обоснованы статьями 50.7, 61, 62, 96 Лесного кодекса Российской Федерации, статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик по окончании срока действия лесной декларации не исполнил обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади 1,6274 га, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик отзыв на исковое заявление в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Арбитражный суд считает возможным на основании частей 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

До начала судебного заседания истец представил в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об отказе от иска в части требования о запрете деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды лесного участка от 05.04.2018 № 73/09/18, до выполнения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Суд считает возможным принять частичный отказ истца от иска, поскольку заявление о частичном отказе от иска подписано представителем истца ФИО1, полномочия которой на отказ от иска подтверждены доверенностью от 25.01.2022 № 08д/2022; частичный отказ от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Поскольку судом принят частичный отказ от иска, производство по настоящему делу в части требования о запрете деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды лесного участка от 05.04.2018 № 73/09/18, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что исковые требования Департамента в остальной части подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Департаментом (арендодателем) и ООО «Жиант» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 05.04.2018 № 73/09/18, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить, а арендатор – принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, имеющий следующие характеристики: площадь 1,7370 га, местоположение: Российская Федерация, Томская область, Парабельский район, Парабельское лесничество, Старицинское участковое лесничество, квартал 460, части выделов 14, 15, 16, 17, 22, 23, 27, с кадастровым номером 70:11:0100038:12771 (л.д. 7-18).

В силу пункта 4 договора от 05.04.2018 № 73/09/18 арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов; заготовки древесины, а именно под объект: «Строительство разведочной скважины № 6 Селимхановского месторождения».

Арендатор обязался осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов (подпункт «н» пункта 12 договора от 05.04.2018 № 73/09/18).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 30.05.2018.

ООО «Жиант» 01.11.2018 представило в Департамент лесную декларацию, согласно которой срок использования лесов предусмотрен с 01.01.2019 по 31.12.2019, леса используются для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, для разработки месторождений полезных ископаемых; планируемая площадь лесосеки – 1,6274 га (л.д. 19-22).

Согласно представленному обществом 11.12.2019 отчету об использовании лесов по форме № 1-ИЛ, ответчиком в 2019 году осуществлены мероприятия по использованию лесов на общей площади 1,737 га, рубка лесных насаждений осуществлена на общей площади 1,6274 га (л.д. 23-26)

Ссылаясь на то, что ответчиком в течение года после истечения срока лесной декларации и до настоящего времени не выполнены работы по компенсационному восстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесного комплекса. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 45 Кодекса регламентирован порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление; оно осуществляется, в том числе, лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 07.05.2019 утвердило Правила № 566, установившие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Данные Правила действовали в период осуществления ответчиком вырубки лесных насаждений на арендованном лесном участке.

Согласно пункту 2 Правил № 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил № 566 было предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

В силу подпункта «в» пункта 6 и пункта 14 действующих с 01.09.2022 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (далее – Правила № 1024), лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, выполняют работы по лесовосстановлению на землях, предназначенных для искусственного или комбинированного лесовосстановления, в составе земель лесного фонда, определенных уполномоченным органом.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса Российской Федерации, Правил № 566 и Правил № 1024 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

С учетом изложенных норм права лицом, использующим леса в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации (для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов), является ООО «Жиант», которому для строительства и эксплуатации линейного объекта (скважины) предоставлен в аренду лесной участок, на котором не будет более лесных насаждений, следовательно, именно ответчик обязан выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации – Томской области – на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Указанные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799, от 23.08.2022 по делу № 307-ЭС22-5959.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку ООО «Жиант» не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса (для строительства и эксплуатации линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Департамент обоснованно предъявил требование об обязании Общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 1,6274 га.

В исковом заявлении Департамент просил обязать ответчика выполнить работы по лесовосстановлению в порядке, предусмотренном Правилами № 566.

Между тем, указанные Правила утратили силу с 1 сентября 2022 года, в связи с чем они не подлежат применению при проведении ответчиком работ по компенсационному лесовосстановлению.

В настоящее время требования (критерии) к лесовосстановлению на землях лесного фонда и порядок осуществления деятельности по восстановлению лесов в отношении земель, предназначенных для лесовосстановления, установлены Правилами № 1024. В этой связи работы по компенсационному лесовосстановлению подлежат проведению ответчиком в соответствии с данными Правилами.

Согласно части 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, в резолютивной части решения указывается срок их совершения.

Частью 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

По смыслу статьи 4 Федерального закона от 02.07.2021 № 303-ФЗ положения части 6 статьи 63.1 Кодекса, за исключением правил об обеспечении проведения агротехнического ухода за растениями основных лесных древесных пород, распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу данного Федерального закона.

В рассматриваемом случае рубка лесных насаждений осуществлена ответчиком в 2019 году, в связи с чем как установленный в период осуществления рубки Правилами № 566, так и предусмотренный в настоящее время частью 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации сроки для проведения работ по лесовосстановлению уже истекли.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд считает возможным установить годичный срок для проведения ответчиком работ по лесовосстановлению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на ответчика – ООО «Жиант». Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, сумма государственной пошлины по иску подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета (часть 3 статьи 110 Кодекса).

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять частичный отказ истца от иска.

Производство по делу № А67-10159/2022 в части требования о запрете деятельности по строительству, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, заготовке древесины на территории лесного участка, арендуемого ответчиком по договору аренды лесного участка от 05.04.2018 № 73/09/18, прекратить.

Исковые требования об обязании провести лесовосстановление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖИАНТ» (634009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного года выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению на площади земельного участка, равной 1,6274 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖИАНТ» (634009, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины по иску.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья А.В. Кузьмин