Решение от 24 февраля 2022 г. по делу № А32-15157/2021




АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


дело №А32-15157/2021

г. Краснодар «24» февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2021 года.


Решение суда в полном объёме изготовлено 24 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-15157/2021

по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (ИНН 2312038420 ОГРН 1022301972516)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

о признании отсутствующим права оперативного управления и права собственности Российской Федерации на сооружение,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю,


при участии в судебном заседании 24.11.2021 представителя истца – Рунаевой А.И. (по доверенности от 14.01.2020),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Кубанский государственный университет» (далее – университет) обратился с иском к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю (далее – ФКП Росреестра) об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра по Краснодарскому краю) снять с государственного кадастрового учета объект недвижимого имущества: иное сооружение (забор), протяженностью 50 м, с кадастровым номером 23:43:0402014:208, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, лит. 6.

Исковые требования мотивированы наличием у забора признаков движимой вещи, забор не входит в состав здания университета, является фактически сборно-разборной конструкцией. Забор закреплен за университетом на праве оперативного управления и расположен на принадлежащем университету земельном участке. Управлением Росреестра по краснодарскому краю принято решение об отказе в снятии указанного забора с кадастрового учета. Нормами действующего законодательства не предусмотрено снятие объекта с кадастрового учета в связи с отсутствием у него признаков недвижимого имущества, в связи с чем, отсутствуют основания для обжалования решения Управления Росреестра по Краснодарскому краю об отказе в снятии объекта с кадастрового учета.

Определением от 17.05.2021 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Тем же определением изменен процессуальный статус ФГБУ «ФКП Росреестра» с ответчика на третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования.

Университет обратился с ходатайством от 20.07.2021 об уточнении исковых требований, в котором просил:

- признать отсутствующим право оперативного управления ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» на объект недвижимого имущества: Иное сооружение (забор), протяженностью 50 м, с кадастровым номером 23:43:0402014:208, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, лит. 6, и право собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества: Иное сооружение (забор), протяженностью 50 м, с кадастровым номером 23:43:0402014:208, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, Лит. 6;

- исключить записи о правах из Единого государственного реестра недвижимости и снять с государственного кадастрового учета (присвоить статус «архивный» записям ЕГРН об объектах) иное сооружение (забор), протяженностью 50 м, с кадастровым номером 23:43:0402014:208, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, лит. 6.

Определением от 20.07.2021 ходатайство от 20.07.2021 об уточнении исковых требований удовлетворено.

Тем же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

Определением от 24.08.2021 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации привлечено к участию в настоящем деле в качестве ответчика (в части требования о признании отсутствующим права оперативного управления на забор и исключения записи о праве оперативного управления и снятия забора КН 23:43:0402014:208 с государственного кадастрового учета).

В судебном заседании 24.11.2021 представитель университета заявленные требования поддержал. Остальные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей в судебное заседание 24.11.2021 не обеспечили. В судебном заседании 24.11.2021 был объявлен перерыв до 18 час. 00 мин. в течение того же дня, после перерыва представитель истца в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и отзывов Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения об объекте «сооружение» с кадастровым номером 23:4360402014:208, имеющем наименование «иное сооружение (забор)», расположенном на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0402014:104, протяженность забора составляет 50 м. На данное сооружение зарегистрировано 27.12.2012 право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет».

Согласно материалам реестрового дела, право оперативного управления университета и право федеральной собственности на данный забор зарегистрированы на основании Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2010 №1917, которым утвержден перечень недвижимого имущества государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Кубанский государственный университет», закрепленного за ним учредителем, в котором значится также и ограждение металлическое, протяженностью 50 м, по ул. Ставропольская, 179 в г. Краснодаре.

Решением университетской комиссии от 09.07.2020 под председательством ректора университета данный забор отнесен к движимому имуществу в связи с отсутствием критериев (характеристик) недвижимой вещи.

Представитель университета, действуя также по доверенности от имени министерства науки и высшего образования Российской Федерации, обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением от 10.07.2020 о прекращении права оперативного управления университета на данное сооружения и о снятии его с учета с прекращением права собственности Российской Федерации.

В письме от 13.07.2020 Управление Росреестра уведомило о приостановлении государственной регистрации в связи с непредоставлением необходимых документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости. В уведомлении от 24.11.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю отказало в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении данного сооружения.

Ввиду отсутствия законодательно установленной процедуры прекращения прав на объекты, относящиеся фактически к движимому имуществу, но зарегистрированным как недвижимое, с учётом того, что спорное сооружение не прекратило своего существования (не уничтожено), что исключает возможность обжалования решения Управления Росреестра в порядке главы 24 АПК РФ, университет обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Изучив представленные университетом документы, суд не установил наличия у данного забора признаков недвижимой вещи.

Так, согласно заключению кадастрового инженера Мелконова А.А. от 30.07.2020, выполненного по заказу университета, забор с кадастровым номером 23:43:0402014:208 представляет собой металлические столбы и является объектом движимого имущества.

В соответствии с актом обследования спорного сооружения от 20.08.2021, выполненного университетом во исполнение определения суда о проведении осмотра, забор протяженностью 50 м состоит из секций, закрепленных на металлических трубах, вкопанных в грунт на глубину 30 сантиметров, залитых бетоном шириной 300 мм и глубиной 300 мм. Для демонтажа забора строительная техника не требуется. Элементы забора могут быть разобраны и перенесены в другое место.

Из представленных фотоматериалов видно, что забор представляет собой небольшой высоты сварную металлическую конструкцию, установленную на металлических трубах, не являющуюся непрерывной, частично ограждающую территорию земельного участка университета, выполняя скорее декоративную функцию.

В письме от 21.04.2021 министерство науки и высшего образования Российской Федерации фактически одобрило действия университета по переводу данного забора в состав движимого имущества университета, указав на необходимость обращения с заявлением о снятии объекта с кадастрового учета и прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления.

Университет обратился в межрегиональное теруправление Росимущества с письмом от 13.05.2021 с просьбой о выдаче доверенности для обращения в суд с требованиями о снятии забора с кадастрового учета, однако в письме от 16.06.2021 теруправление Росимущества разъяснило, что функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, осуществляет Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

В отзыве по настоящему делу от 23.08.2021 №МН-20/716 Министерство науки и высшего образования Российской Федерации сообщило, что министерство согласно с исковым заявлением университета, просило удовлетворить исковые требования в полном объёме, полностью поддержав позицию университета, и рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.

Поскольку рассматриваемое сооружение представляет собой в действительности металлическое ограждение, которое не может быть отнесено к объектам недвижимости (недвижимым вещам), оно не имеет самостоятельного назначения недвижимой вещи, представляет собой лишь улучшение земельного участка, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных университетом как правообладателем такого объекта требований, направленных на прекращение регистрации права оперативного управления университета и права собственности Российской Федерации.

Действующее гражданское законодательство не исключает возможности обращения правообладателя с требованием о признании отсутствующим зарегистрированного за ним права на объект, если таковой объект в действительности не является недвижимой вещью, поскольку регистрация прав на движимую вещь как на недвижимое имущество создает дополнительные обременения как для её обладателя, так и для собственника земельного участка, на котором такой объект расположен.

Составной частью здания университета или иных объектов недвижимости, обслуживающих деятельность университета, данный забор не является, конструктивная взаимосвязь с иными объектами университета у данного забора отсутствует. Регистрация права оперативного управления и права федеральной собственности на металлический забор в данном случае носит недостоверный характер и подлежит исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Поскольку металлический забор не является объектом недвижимости, подлежит признанию отсутствующим и зарегистрированное в его отношении право собственности Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования университета о признании отсутствующим зарегистрированных в ЕГРН права оперативного управления университета и права федеральной собственности на металлический забор и об исключении записей о правах на него из ЕГРН со снятием данного объекта с государственного кадастрового учета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российский Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать отсутствующими зарегистрированные в Едином государственном реестре недвижимости право оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (ИНН 2312038420 ОГРН 1022301972516) и право собственности Российской Федерации на сооружение с кадастровым номером 23:43:0402014:208, назначение «нежилое», наименование «Иное сооружение (забор)», протяженностью 50 м, Литер 6, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, Лит. 6.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости регистрационную запись о праве оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Кубанский государственный университет» (номер государственной регистрации права оперативного управления: 23-23-01/2039/2012-772, дата государственной регистрации: 27.12.2012) и регистрационную запись о праве собственности Российской Федерации (номер государственной регистрации права собственности Российской Федерации: 23-23-01/2039/2012-773, дата государственной регистрации: 27.12.2012) на сооружение с кадастровым номером 23:43:0402014:208, назначение «нежилое», наименование «Иное сооружение (забор)», протяженностью 50 м, Литер 6, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, Лит. 6.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета сооружения с кадастровым номером 23:43:0402014:208, назначение «нежилое», наименование «Иное сооружение (забор)», протяженностью 50 м, Литер 6, расположенное по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Ставропольская, д. 149, Лит. 6.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определённом главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня изготовления текста решения суда в полном объёме.


Судья А.Л. Назыков