Постановление от 16 февраля 2023 г. по делу № А40-114568/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-114568/2022
16 февраля 2023 года
г. Москва



Судья Каменская О.В.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу Московской областной таможни

на решение от 25 августа 2022 года

Арбитражного суда г. Москвы,

постановление от 16 ноября 2022 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

принятые в порядке упрощенного производства

по заявлению ООО «Компания Хеликон»

к Московской областной таможне

об оспаривании постановления,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской областной таможне ФТС России (ответчик, таможня административный орган) о признании незаконным и отмене Постановления от 19.05.2022 по делу N 10013000-005454/2022.

Решением от 25 августа 2022 года Арбитражный суд города Москвы удовлетворил заявленные требования.

Постановлением от 16 ноября 2022 года Девятого арбитражного апелляционного суда, решение Арбитражного суда города Москвы от 25 августа 2022 года, оставлено без изменения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Московская областная таможня обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит суд округа отменить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Отзыв на кассационную жалобу представлен в материалы дела.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых решении и постановлении, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для отмены или изменения судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами двух инстанций в ходе рассмотрения дела по существу, постановлением Московской областной таможни от 19.05.2022 N 10013000-005454/2022 ООО «КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, общество обратилось в арбитражный суд города Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно признал оспариваемое постановление незаконным, ввиду пропуска таможней срока привлечения общества к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение без изменения, с выводами суда первой инстанции согласился, признал их правильными, соответствующими имеющимся в материалах дела доказательствам и требованиям закона.

Суд округа считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, оценка которым судами дана в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы права; кассационная жалоба удовлетворению не подлежит ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемое административным органом, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 (в редакции от 10.11.2011 N 71) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Из материалов дела усматривается, что 04 апреля 2021 года ООО «Компания Хеликон» представило через официальный сайт Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Представление статистической формы» с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы, за N 10013000/040422/С438321, 10013000/040422/С438052 статистические формы учета перемещения товаров за отчетный период - март 2021 года.

Исходя из ст. 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г., Протокола о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору), официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 г. N 167 «О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза».

Ч. 2 ст. 104 Закона N 311-ФЗ предусматривает обязанность представлять в таможенный орган статформу для российских лиц, которые: заключили сделку либо сделка заключена от их имени (по поручению), в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС; не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования и (или) распоряжения ими.

Аналогичная обязанность указанных лиц закреплена в постановлении Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. N 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза», которым определены порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами ЕАЭС, статформа и правила ее заполнения (далее - Правила) (Окончание действия Правил - 23.07.2020 г., утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 19.06.2020 г. N 891, вступившего в силу по истечении 30 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 23.06.2020)).

Исходя из Правил, российское лицо (Заявитель) обязано своевременно, а именно не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статистическую форму, содержащую достоверные сведения.

Следовательно, ООО «КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН», в соответствии с Правилами, действующими на момент возникновения обязанности по предоставлению статистической отчетности, обязано было не позднее 14.04.2021 г. предоставить таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу в установленном порядке.

Срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии с п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год и начинает исчисляться с момента его совершения, т.е. со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности.

Таким образом, срок для привлечения ООО «КОМПАНИЯ ХЕЛИКОН» истек 15.04.2022.

При таких обстоятельствах, на момент вынесения постановления административным органом (19.05.2022) срок давности привлечения общества к административной ответственности истек.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27 января 2003 года N 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, как обоснованно указано судами, оспариваемое постановление административного органа является незаконным, подлежит отмене.

Таким образом, как верно указали суды, статистическая форма была представлена обществом 04.04.2022, то оно не может влечь начало исчисления срока привлечения к ответственности с этой даты, поскольку срок исполнения обязанности определен действующим законодательством конкретной датой, о чем указано было выше.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверены судом кассационной инстанции в полном объеме, однако подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы апелляционных судов, направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При рассмотрении дела и вынесении обжалуемых судебных актов, суды установили все существенные для дела обстоятельства и дали им надлежащую правовую оценку, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены ими правильно.

Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы повлечь принятие неправильных судебных актов, суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25 августа 2022 года, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2022 года по делу № А40-114568/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.


Судья О.В. Каменская