Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А08-7862/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7862/2023
г. Белгород
03 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Росреестра по Белгородской области (ИНН 3123113560, ОГРН 1043107046861)

к Арбитражному управляющему ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 доверенность в деле.

от ответчика: ФИО2, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Белгородской области обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Арбитражному управляющему ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

В судебном заседании ответчик высказал позицию по заявленным требованиям.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Белгородской области от 02.12.2020 (резолютивная часть объявлена 25.11.2020) по делу № А08-8553/2020 в отношении должника СПСК «Волоконовские овощи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 309966, Белгородская обл., Валуйский р-н, с. Казинка, ул. Мира д.12,оф.14)введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО2.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 21.04.2021 по делу № А08-8553/2020 (резолютивная часть оглашена 14.04.2021) в отношении СПСК «Волоконовские овощи» введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2

ФИО2, исполняя обязанности арбитражного управляющего СПСК «Волоконовские овощи» допустил следующие нарушения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ (далее - Закон о банкротстве):

В соответствии с п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве, сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

В соответствии с п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечень сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных указанным пунктом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно сведениям, опубликованным в электронной Картотеке арбитражных дел (https://www.kad.arbitr.ru), 22.03.2022 конкурсный управляющий СПСК «Волоконовские овощи» ФИО2 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением

овзыскании с бывшего руководителя должника в пользу СПСК «Волоконовские овощи» убытков, возникших вследствие неправомерных действий ФИО4

Соответственно, сведения о подаче в суд заявления о привлечении контролирующих лиц должника к ответственности надлежало включить в ЕФРСБ не позднее 25.03.2022.

Однако, при изучении материалов, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ (https://www.bankrot.fedresurs.ru), установлено, что в нарушение п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве указанные сведения не включены в ЕФРСБ по настоящее время (03.08.2023

дата составления протокола об административном правонарушении).

Кроме того, определением Арбитражного суда Белгородской области от 24.05.2023 по делу № А08-8553/2020 удовлетворено требование конкурсного управляющего СПСК «Волоконовские овощи» ФИО2 о взыскании с ФИО4 убытков, возникших перед СПСК «Волоконовские овощи» в сумме 6 245 842,81. Указанные судебный акт на официальном сайте суда опубликован 25.05.2023.

Соответственно, сведения о судебным акте, вынесенным по результатам рассмотрения по существу заявления о привлечении к ответственности ФИО4 надлежало включить в ЕФРСБ не позднее 30.05.2023.

Однако, при изучении материалов, размещенных на официальном сайте ЕФРСБ, установлено, что в нарушение п. 1 ст. 61.22 Закона о банкротстве указанные сведения не включены в ЕФРСБ по настоящее время (03.08.2023 - дата составления протокола об административном правонарушении).

Датой совершения административного правонарушения является дата, не позднее которой следовало включить в ЕФРСБ соответствующие сведения, а именно 25.03.2022 и 30.05.2023.

Отсутствие факта опубликования конкурсным управляющим СПСК «Волоконовские овощи» ФИО2 в ЕФРСБ сведений о подаче заявления о привлечении к ответственности бывшего руководителя должника, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления подтверждается сведениями, представленными АО «Интерфакс» от 10.07.2023 №1Б18333.

Нарушения действующего законодательства о несостоятельности (банкротстве) допущенные арбитражным управляющим ФИО2 послужили основанием обращения представителя по доверенности ФИО5 с заявлением на действия арбитражного управляющего ФИО2

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.23 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 № 457 установлено, что Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 478 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях и о признании утратившим силу некоторых приказов Минэкономразвития России», в перечень должностных лиц, имеющих право составлятьпротоколыоб административных правонарушениях, входят должностные лица, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих: руководители территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции;

начальники отделов территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и их заместители, другие должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, в пределах своей компетенции.

Заместитель начальника отдела правового обеспечения, по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области Солод А. В. 03.08.2023 в 10 часов 00 минут по адресу:г. Белгород, пр-т Б. Хмельницкого, д. 162, каб. 107 составила протокол об административном правонарушении № 00253123 в отношении арбитражного управляющего ФИО2, зарегистрированного по адресу: ул. Дзержинского, д. 97, кв. 2, с. Кустовое, Яковлевский р-н, Белгородская обл., 309081.

Согласно ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии ч. 1.1. ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 14.13 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

При рассмотрении заявления, поступившего от ФИО5, на действия (бездействие) арбитражного управляющего СПСК «Волоконовские овощи» ФИО2, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ являются сообщения и заявления физических и юридических лиц. а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах сроков давности, установленных ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по смыслу которого постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) может быть вынесено в течение трех лет со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку арбитражный управляющий в силу специфики своей профессиональной деятельности должен знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность конкурсного управляющего, следовательно, обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Вина временного управляющего заключается в том, что арбитражный управляющий в своей деятельности не обеспечил соблюдение требования закона.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место регистрации: ул. Дзержинского, д. 97, кв. 2, с. Кустовое. Яковлевский р-н, Белгородская обл., 309081, ИНН <***>, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Действия (бездействия) арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ.

Поскольку санкция части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает дисквалификацию для должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет, не предусматривает возможности назначения административного штрафа, а в силу пункта 20.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004 принятие арбитражным судом решения о назначении арбитражному управляющему административного наказания в виде дисквалификации влечет его отстранение от исполнения соответствующих обязанностей в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», то в данном случае правонарушение следует переквалифицировать с части 3.1 статьи 14.13 на часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ, поскольку дисквалификация является исключительной мерой административного наказания. Аналогичная позиция изложена в определениях Верховного суда РФ №307-ЭС22-1092 от 14.03.2022, №303-ЭС21-28193 от 08.02.2022, №304- ЭС21-26452 от 24.01.2022, №304-ЭС21-20055 от 08.11.2021, №304-ЭС21- 2078 от 08.11.2021, №307-С21-10353 от 07.07.2021, №309-ЭС20-16777 от 02.11.2020, №309-ЭС20-10193 от 22.07.2020.

В связи с чем, суд находит правомерным и обоснованным привлечение арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, переквалифицировав с части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Росреестра по Белгородской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, место регистрации: ул. Дзержинского, д. 97, кв. 2, с. Кустовое. Яковлевский р-н, Белгородская обл., 309081, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, переквалифицировав с части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф должен быть уплачен арбитражным управляющим не позднее шестидесяти дней со дня принятия решения.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок направить судебный акт для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.