Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А65-27318/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-27318/2018

Дата принятия решения – 13 декабря 2018 года.

Дата объявления резолютивной части – 06 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Мубаракшиной Э.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу "Челны-Хлеб", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 732 497 рублей долга,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной Службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу,

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность 02.07.2018,

от ответчика – ФИО3, доверенность 24.03.2016,

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Истец - Общество с ограниченной ответственностью "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ", г.Набережные Челны обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Акционерному обществу "Челны-Хлеб", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 732 497 рублей долга.

Определением от 10.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной Службы по аккредитации по Приволжскому Федеральному округу.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление с прилагаемыми документами, согласно которому в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме.

Третье лицо не явилось, извещено в порядке статьи 123 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в его отсутствие.

Как следует из материалов дела, 14 апреля 2014 года между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения № 104/51-ВК-ПЗ.

По условиям договора, стороны установили, что истец обязан осуществлять производственный контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (раздел 1 договора).

В соответствии с подпунктом «е» пункта 14 договора абонент обязан производить оплату по настоящим договорам в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящими оговорами, и, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Пунктам 11 договора установлено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Истец произвел отбор проб сточных вод, что подтверждается актом №290 от 08.07.2016, №291 от 08.07.2016 в контрольных канализационных колодцах ХБК АО «Челны-хлеб».

В результате анализа отобранных проб было установлено превышение содержания загрязняющих веществ, отводимых в централизованную систему канализации, что подтверждается протоколом результатов измерений проб воды №1516 от 15.07.2016, №1517 от 15.07.2016.

Между сторонами подписаны акты оказания услуг по поставке питьевой воды, приему ливневых стоков, хозяйственно-бытовых стоков: акт №21744 от 31.07.2016 на сумму 169 786 рублей 26 копеек, №23369 от 31.07.2016 на 110 119 рублей 42 копейки.

Ответчику выставлены платежные требования №9671 от 24.10.2016 на 228 267 рублей 92 копейки, счет фактура №43856 от 24.10.2016, платежное требование №9885 от 12.07.2018 на 504 229 рублей 08 копеек, счет-фактура №39573 от 12.07.2018.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с исковым заявлением.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договору об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В соответствии с пунктами 111, 114 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (далее по тексту – Правила №644) ответчик обязан соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Согласно пункту 25 Правил №644, абонент должен обеспечить соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Пунктом 118 Правил №644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, установлены Приложением № 3 к Правилам №644.

В соответствии с подпунктом ж) пункта 35 Правил №644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод.

В соответствии с подпунктом г) пункта 36 Правил №644, организация ВКХ имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Так же, на основании пункта 114 Правил №644, состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением №3.

Согласно пункту 1 постановления Правительства РФ от 31 декабря 1995 года №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в систему канализации населенных пунктов с предприятий, организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов РФ, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

На основании статьи 29 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-03 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме.

В соответствии со статьями 307 - 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Ответчик данные нормы закона и договора нарушил, возражения указанные в отзыве и дополнении к отзыву на исковое заявление, судом проанализированы и признаны необоснованными.

Отбор проб сточных и очищенных сточных вод 08.07.2016 был произведен в порядке, определенном главой 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Пунктом 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 525 от 21.07.2013 г. (далее Правила № 525) установлено, что по результатам отбора сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в Приложении № 2 указанного постановления, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Согласно пунктам 19, 22, 27 Правил № 525 отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении № 2.

В соответствии с абзацем 5 и 6 пункта 2 Правил № 644 «контрольная проба» - проба сточных вод, принимаемых от абонентов (включая сточные воды транзитных организации) в централизованную систему водоотведения, отобранная из контрольного канализационного колодца с целью определения состава и свойств таких сточных вод; «контрольный колодец» - колодец, предназначенный для отбора проб сточных вод абонента, определенный в договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод, или последний колодец на канализационной сети абонента перед ее врезкой в централизованную систему водоотведения.

В соответствии с пунктом 66 Правил N 167 абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

С учетом изложенного, факт сброса сточных вод ответчиком с превышением содержания загрязняющих веществ должен быть подтвержден в том числе и актами отбора проб сточных вод, отобранных в контрольно-канализационных колодцах, подписанными представителями организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.

В соответствии с правилами №644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (глава 7), истцом в контрольном канализационных колодцах ХБК ответчика произведен отбор проб воды в присутствии представителя ответчика, что отражено в актах №290 от 08.07.2016 и №291 от 08.07.2016.

Опломбированные пробы лабораторией получены и приняты к исполнению 08.07.2016.

Претензий к процедуре отбора проб ответчиком не заявлено.

По результатам отбора проб, химико-бактериологической лабораторией по водоотведению составлены протоколы результатов анализов воды №1517 от 15.07.2016, №1516 от 15.07.2016 которым установлено превышение содержания загрязняющих веществ отводимых в централизованную систему канализации.

Ответчиком заявлено ходатайство об исключении из числа доказательств актов №290 и №291 отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 08.07.2016 и протокола №1516 и 1517 химико-бактериологической лаборатории ООО «Челныводоканал», поскольку полученные с канализационных колодцев пробы сточных вод в лаборатории истца были проведены с нарушением условий аттестата аккредитации, соответственно они недействительными и не могут быть достоверными доказательствами по делу, так как получено с нарушением федерального законодательства в области аккредитации.

Суд разъяснил правовые последствия заявления о фальсификации в порядке статьи 161 АПК РФ.

Истец возражает против исключения данных документов.

Из материалов дела следует, что ХБЛ ЗАО «Челныводоканал» было аккредитовано Федеральной службой по аккредитации, сто подтверждается аттестатом аккредитации выданным 22.12.2014 №РОСС RU.0001.512950 с утвержденной областью аккредитации по адресам: РТ, <...>

ЗАО «Челныводоканал» было реорганизовано в форме преобразования с 01.12.2014 в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 21 ФЗ от 28.12.2013 №412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» внесение изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц, осуществляется в случае реорганизации юридического лица, в соответствии с частью 2 статьи 21.

Судом установлено, акты №290 и №291 отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения от 08.07.2016 и протокола №1516 и 1517 химико-бактериологической лаборатории ООО «Челныводоканал» от 15.07.2016 являются надлежащим доказательством со ссылкой на наличие аккредитации, поскольку приостановка действия лаборатории ЗАО «Челныводоканал» была на период времени с 06.05.2016 по 08.07.2016.

Данный факт подтверждается Приказом от 05.07.2016 №7099 «О возобновлении действия аккредитации химико - бактериологической лаборатории по водоотведению ООО «Челныводоканал», выданный Федеральной службой по аккредитации.

Кроме того, третьим лицом, УФС по аккредитации по Приволжскому федеральному округу представлены пояснения, согласно которым, информация о химико-бактериологической лаборатории Общества с ограниченной ответственностью «Челныводоканал», аккредитованного в качестве испытательной лаборатории (аттестат аккредитации №РОСС RU.0001.512950) содержится в реестре аккредитованных испытательных лабораторий (центров), размещенном на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации. По состоянию на 12.11.2018 аттестат №РОСС RU.0001.512950 имеет статус «действующий».

Следовательно, исследования проведенные ХБЛ ООО «Челныводоканал» в полном объеме соответствуют требованиям действующего законодательства.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что акты №290 и №291, протоколы №1516 и 1517 химико-бактериологической лаборатории ООО «Челныводоканал» от 15.07.2016 являются надлежащим доказательством и заявление о фальсификации данного документа материалами дела не подтвердилось.

Также суд отклоняет довод ответчика о том, что по акту №291 от 08.07.2018 пробы сточных вод получены не в рамках договора №104/51-ВК-ПЗ от 14.04.2014, канализационный контрольный колодец по акту №291 не относится к договору №104/51-ВК-ПЗ от 14.04.2014, поскольку согласно представленным в материалы дела схемам, сторонами утверждены контрольные колодцы хозбытовой канализации.

Ответчиком не оспаривается факт превышения требований к составу и свойству отводимых сточных вод, при этом указывает на то, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее по тексту – ЦСВ), предъявленный истцом, произведен неверно, а именно: указаны неверные объемы сточных вод.

Указанный довод ответчика судом отклоняется, поскольку в расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ по актам отбора проб от 08.07.2016 №290 и №291 года объем сточных вод составляет 10 021 кубических метров. Данное значение является суммой сточных вод по двум договорам по актам оказанных услуг №21744 от 31.07.2016, №23369 от 31.07.2016.

Истцом расчет произведен в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации №644 от 29 июля 2016 года «Правила холодного водоснабжения и водоотведения» устанавливают, где размер платы за негативное воздействие на ЦСВ в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества определяется по формуле, указанной в пункте 123, а при наличии у абонента нескольких выпусков в систему водоотведения и при отсутствии на них приборов учета сточных вод за величину фактического значения загрязняющего вещества принимается усредненное значение концентрации загрязняющего вещества (показателя свойств сточных вод) по различным выпускам, превышающие требования, установленные пунктом 114 Правил №644. Усредненное значение концентрации должно рассчитываться только по тем выпускам, на которых зафиксировано превышение концентраций, так как в противном случае может сложиться ситуация, когда усредненное значение концентрации будет соответствовать установленным требованиям, в то время как фактически требования нарушались.

При выявлении нарушения со стороны абонента в части не соблюдения требований к составу и свойству сточных вод, при определении размера платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, согласно ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении», к Правилам №644 применяется принцип расчета платы по выпускам в одну централизованную систему водоотведения. Ответчик по двум производственным объектам, находящимся на отдалении друг от друга, имеет выпуска в единую централизованную систему водоотведения истца.

Довод ответчика о том, что расчеты платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июль 2016 года должны производиться с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ №1134 от 03 ноября 2016 года «О вопросах осуществления холодного водоснабжения и водоотведения», является несостоятельным, поскольку пункт 2 указанного постановления устанавливает, что до 01 апреля 2017 года в случае, если в контрольной пробе сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксировано значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод, превышающее значение, заявленное абонентом в декларации о составе и свойствах сточных вод на 2017 год, в качестве значения фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод используется значение, полученное в результате анализа контрольной пробы сточных вод абонента, отобранной организацией, осуществляющей водоотведение несостоятелен. Поскольку применяется порядок действовавший на дату отбора проб.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлены доказательства, опровергающие исковые требования, в связи с чем, исковые требования являются правомерными, и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Акционерного общества "Челны-Хлеб", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЧЕЛНЫВОДОКАНАЛ", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), 732 497 рублей долга.

Взыскать с Акционерного общества "Челны-Хлеб", г.Набережные Челны, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета 17 650 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяЭ.Г. Мубаракшина