Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А36-8033/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, е-mail: info@lipetsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-8033/2021
г. Липецк
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 марта 2023 года


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трухачевой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

к государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>; <...>)

о взыскании 2 625 111, 82 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО1, доверенность от 23.08.2022г.,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Липецкая городская энергетическая компания» (далее – АО «ЛГЭК», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (далее – ГУЗ «Липецкая областная клиническая больница», ответчик) о взыскании 810000 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверху установленных нормативов за период март 2021г., а так же судебных расходов по оплате госпошлины в размере 19200 руб.

Исковые требования заявлены на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации и государственного контракта №160168 от 28.12.2020г.

В ходе рассмотрения делу суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворил ходатайство истца об изменении размера иска до 2625111,82 руб.

В судебное заседание не явились извещенные в установленном порядке представители истца. Факт надлежащего извещения подтверждается материалами дела. Информация о месте и времени рассмотрения дела размещалась судом также в «Картотеке арбитражных дел». Кроме того, от истца 13.03.2023г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. При таких обстоятельствах суд проводит судебное заседание в отсутствие представителя истца (ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании 13.03.2023г. был объявлен перерыв, в связи с чем рассмотрение требований и принятие судебного акта состоялись 20.03.2023г.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заслушал пояснения свидетеля ФИО2, являющегося в настоящее время сотрудником ООО «РВК-Липецк», в спорном периоде принимавшего участие в отборе проб.

Представители истца в судебных заседаниях настаивали на удовлетворении исковых требований в сумме 2625111,82 руб.

Представители ответчика возражали против иска, ссылаясь на то, что в спорный период сторонами не был согласован контрольный колодец, расчет должен производится только относительно колодцев, где были обнаружены превышения загрязняющих веществ, а не по совокупному объему сточных вод. Кроме того, представители ответчика утверждали, что отбор проб произведен с нарушениями, а превышение концентрации загрязняющих веществ произошло в связи с неудовлетворительным состоянием самих колодцев, а не только в связи с хозяйственной деятельностью ответчика.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Между сторонами 28.12.2020г. заключен государственный контракт № 160168 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения учреждению, финансируемому из бюджета Липецкой области (л.д. 5-12, 88-116, т.1).

Согласно пункту 1.2 контракта истец, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязался подавать ответчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованной системы холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод ответчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект.

При этом ответчик обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду установленного качества в сроки и порядке, которые определены контрактом, соблюдать режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу пункта 1.3 контракта границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения сторон определяются в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по форме согласно приложению №1.

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности подлежит подписанию при заключении контракта холодного водоснабжения и водоотведения и является его неотъемлемой частью.

12.10.2021г. сторонами подписано дополнительное соглашение № 3, в соответствии с пунктом 4 которого действие распространено на правоотношения сторон возникшие с 01.01.2021г. (л.д. 117, т.1). Приложением к данному дополнительному соглашению являлся Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации (л.д. 118, т.1).

Расчетный период по договору равен одному календарному месяцу (пункт 3.2. договора).

Как следует из пункта 4.2.4 контракта, истец вправе иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам ответчика, местам отбора проб холодной воды, сточных вод, приборам учета (узлам учета) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми ответчик владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании и (или) которые находятся в границах его эксплуатационной ответственности, в порядке, предусмотренном разделом 6 контракта.

На основании пункта 4.2.5. указанного договора гарантирующая организация вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу, сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения (пункт 4.3.7. договора).

В соответствии с пунктом 3.6. договора размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы ответчика в связи с нарушением им нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В приложении № 6 к указанному договору определены сведения об установленных требованиях к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (л.д. 99-116, т.1).

11.03.2021г. АО «ЛГЭК» произвело отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения в отношении объектов ответчика в контрольных канализационных колодцах № № 1, 3, 4, 9, о чем свидетельствует акты отбора проб № 1/1 и 2/1.

Как видно из материалов дела, в том числе представленных видеозаписей (л.д. 34-37, 135, т.1), при проведении отбора проб присутствовал представитель ответчика – инженер-энергетик ФИО3 Возражений (замечаний) относительно порядка отбора проб, в том числе мест отбора проб, при проведении их отбора представителем ответчика не заявлялось. Параллельные и резервные пробы не отбирались.

В соответствии с протоколами испытаний № 259с от 16.03.2021г. и № 260с от 16.03.2021г. содержание загрязняющих веществ в отобранных пробах превысило нормативы сброса (л.д. 38-41, т.1).

Ответчику за март 2021г. была начислена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в размере 2036062,90 руб. (без НДС) и плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в размере 221875,64 руб. (без НДС), в общей сумме 2709526,25 руб. (с учетом НДС – 451587,71 руб.).

Платежные документы направлены ответчику 12.04.2021г., и им получены 15.04.2021г. (л.д. 14-15, т.1).

В июне 2021 г. был произведен перерасчет указанных платежей с уменьшением на сумму 839,64 руб. (л.д. 18-22, т.1).

В претензии № 2239-15 от 30.07.2021г. истец просил произвести оплату задолженности. Указанная претензия получена ответчиком 09.08.2021г. (л.д. 42-43, т.1).

Доказательств оплаты долга или ответа на претензию в деле не имеется.

Ссылаясь на то, что в добровольном порядке задолженность ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с иском.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения истца и ответчика регулируются контрактом № 160168 от 28.12.2020г., а также нормами Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», положениями Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013г. № 644 (далее - Правила № 644) и иными нормативно-правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» водоотведение включает в себя прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

На основании подпункта «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

Подпунктом «г» пункта 36 Правил № 644 установлено право организации водопроводно-канализационного хозяйства взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пунктам 113, 114 Правил № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Пунктом 118 Правил № 644 определено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (пункт 119 Правил № 644).

Как видно из содержания искового заявления и пояснений представителя истца, предъявленный расчет платы произведен по правилам пунктов 123 и 197 Правил № 644.

В приложении № 6 к спорному контракту сторонами согласованы сведения об установленных требованиях к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Довод ответчика о несогласовании границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон является необоснованным и противоречит материалам дела, поскольку соответствующий акт был подписан уполномоченными представителями сторон и является приложением к дополнительному соглашению № 3 от 12.10.2021г., применяемому к правоотношениям сторон с 01.01.2021г., что не противоречит положениям статьи 425 Гражданского кодекса российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела ответчиком не представлено объективных доказательств, что отбор проб производился из иных, не контрольных колодцев.

Как следует из материалов дела, содержание загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах ответчика, превышает нормативы сброса по конкретным показателям, а именно: БПК5 – 1037,25 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 300 мг/дм3); ХПК - 3779 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 500 мг/дм3); жиры – 211 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 50 мг/дм3); аммоний-ион – 1977,69 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 300 мг/дм3); БПКП0ЛН – 229 мг/дм3 (при допустимой концентрации – 136,5 мг/дм3); хлорид-аннион – 0,0219 (при допустимой концентрации – 0,014 мг/дм3); медь – 0,161666667 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 0,011 мг/дм3); цинк – 0,705 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 0,57 мг/дм3); алюминий – 0,185 мг/дм3 (при допустимой концентрации – 0,05 мг/дм3); фторид-анион - 0,339 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 0,029 мг/дм3); марганец двухвалентный, марганец - 0,095 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 0,0,205 мг/дм3); сульфиды – 0,95 мг/дм3 (при допустимой концентрации - 0,205 мг/дм3).

Указанные обстоятельства подтверждаются актами отбора проб № 1/1 и № 2/1 от 11.03.2021г., протоколами испытаний №259с и № 260с от 16.03.2021г.

В данном случае возражения ответчика относительно необходимости расчета платы негативного воздействия на работу центральной системы водоотведения, исходя из объема сточных вод по результатам отбора проб, где были установлены превышения допустимых концентраций, является необоснованным по следующим обстоятельствам.

В применяемой при расчете платы формуле № 123 Правил № 644 установлен показатель Qпр - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента через канализационный выпуск, определенный по показаниям прибора учета сточных вод (для поверхностных сточных вод - расчетным способом) либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения в случаях, предусмотренных Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, а в иных случаях – общий объем сточных вод с начала календарного месяца, в котором согласно указанию абонентом в декларации либо результатам контроля состава и свойств сточных вод абонента зафиксировано нарушение требований, предусмотренных подпунктом «б» пункта 113 названных Правил, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение (если следующий отбор проб был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца (при расчетах платы на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение).

Таким образом, довод ответчика противоречит пункту 123 Правил № 644, в соответствии с которым при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения применяется общий объем всех сточных вод по канализационному выпуску и не предусмотрена возможность разделения объемов сточных вод, отводимых через один выпуск (данная позиция не противоречит Определению Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС22-11929 от 01.08.2022г.).

Доказательств наличия в спорный период у ответчика деклараций о составе и свойствах сточных вод в деле не имеется.

В соответствии с пунктом 9 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб (п. 12 Правил № 728).

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 22 Правил № 728 составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении №1, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 25 Правил № 728 предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Один экземпляр акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса остается у организации, осуществляющей водоотведение, второй - передается представителю абонента на месте после его составления. В случае отсутствия представителя абонента при осуществлении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод направление абоненту акта отбора проб сточных вод и (или) акта обнаружения запрещенного сброса осуществляется в соответствии с пунктом 51 настоящих Правил (п. 27 Правил № 728).

Как следует из названных актов отбора проб и протоколов испытаний отбор проб производился представителями АО «ЛГЭК» из контрольных канализационных колодцев с участием представителя ответчика, с вручением ему одного экземпляра акта. В акте отбора проб указана необходимая информация о месте отбора проб, дате, времени, методе отбора, климатических условиях окружающей среды при отборе, цели исследования, данных исполнителей, содержатся подписи представителя ответчика. В пункте 1 названного акта указано, что замечаний не имеется.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы ответчика о ненадлежащем содержании в спорном периоде канализационных колодцев, которое привело к превышению допустимых концентраций загрязняющих веществ, не основаны на материалах дела. Представленные в дело документы (экспертное исследование № 21/2022 от 23.03.2022г. – л.д. 5-18, 27-33, т.2) носят предположительный характер, а следовательно, с достаточной степенью достоверности не свидетельствуют об отсутствии вины со стороны ответчика за превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ обнаруженных в сточных водах при отборе проб из контрольных канализационных колодцев ответчика.

Иных доказательств, объективно документально подтверждающих утверждение ответчика об отсутствии нарушений в спорный период в ходе рассмотрения дела им не представлено.

Результаты лабораторного исследования ответчиком не опровергнуты в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

В ходе рассмотрения дела ответчик представленный расчет платы в установленном порядке не оспорил, доказательств необоснованности предъявления требований не представил.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов в сумме 2 625111,82 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 19200 руб.

Взыскать с государственного учреждения здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 16925 руб.

Возвратить государственному учреждению здравоохранения «Липецкая областная клиническая больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Липецкой области денежные средства в сумме 120000 руб., перечисленные за производство экспертизы.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области.


Судья Я.Р. Мещерякова