Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А56-56663/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56663/2019
24 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия

заинтересованное лицо Публичное акционерное общество «Мегафон»

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО3, по доверенности от 13.05.2019

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Карелия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Мегафон» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения заявления.

От Управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Как следует из материалов дела, оператор связи осуществил уведомление абонентов об изменении названий тарифных планов с 11.03.2019 не менее чем за 10 дней до введения изменений, а именно: 01.03.2019 путем размещения информации в сети Интернет на официальном сайте www.megafon.ru. В частности, все тарифы линейки «Переходи на ноль» переименовываются на «Переходи на ноль 03.19» Условия тарифов при этом не изменяются.

Между Обществом и ФИО4 заключен договор об оказании услуг связи от 11.12.2007 №166320 с выделением абонентского номера с тарифным планом «Переходи на ноль 16».

В данном случае переименование тарифного плана «Переходи на ноль 16» на «Переходи на ноль 03.19» не произошло.

15.03.2019 на абонентский номер оператор связи направил SMS «общайся выгоднее – мы разработали для Вас оптимальное предложение! Условия тарифа изменяется с 26 по 28 марта 2019. За 3 руб./день у Вас будут: звонки без ограничений на местные номера; безлимит мессенджеры; 1Гб интернета в месяц. А еще неиспользованный интернет мы будем переносить на следующий месяц».

Перейдя на официальном сайте по указанной ссылке, абонент попадает на новость от 28.02.2019 «Уникальное предложение для тех, кто с нами дольше всех. Данная новость находится не в публичном доступе.

Исходя из описания новости от 28.02.2019, это своего рода оферта – предложение перейти на тариф линейки «Больше». И так как «у каждого абонента будет возможность остаться на прежних условиях своего тарифного плана» и «Отказаться от обновления».

Управление пришло к выводу, что оператор в нарушение требований подпункта «а» пункта 24 Правил оказания услуг телефонной связи, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342, сменил тарифный план с «Переходи на ноль 16» на «Больше открытий».

По факту выявленных нарушений 29.04.2019 Управлением в отношении Общества составлен протокол №АП-10/3/291 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Управление полагает, что Общество допустило нарушение требований Правил, поскольку не уведомило абонента об изменении тарифного плана за 10 дней до его изменения.

28.02.2019 на официальном сайте ПАО «МегаФон» www.megafon.ru опубликована новость об изменении условий тарифов, для существующих абонентов.

Ссылка на данную новость была опубликована на сайте www.megafon.ru и получена абонентом ФИО4 15.03.2019 посредством SMS-сообщения.

Новость, опубликованная на сайте 28.02.2019 по своему смыслу и содержанию, была направлена на информирование уже существующих абонентов, об изменении параметров тарифного плана. Данная новость не информирует о возможности подключении на измененные условия тарифного плана любого желающего, а направлена на изменение параметров тарифов у абонентов, которые уже пользуются услугами связи ПАО «МегаФон», исходя из чего она не должна быть доступной для всех абонентов Оператора в силу отсутствия нормы права регламентирующей данную обязанность Оператора.

В соответствии с п. 1 ст. 44 ФЗ «О связи» услуги связи оказываются операторами пользователям этими услугами на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Заключая договор, абонент выражает свое согласие на применение Условий оказания услуг связи «МегаФон», являющихся неотъемлемой частью договора (далее -Условия).

В соответствии с п. 9.2. Условий Оператор вправе изменять в одностороннем порядке тарифы (Тарифный план), принципы тарификации, виды тарификации, единицу тарификации и порядок оплаты неполной единицы тарификации при условии предварительного извещения абонента о таких изменениях путем размещения информации на сайте Оператора www.meqafon.ru, а также путем доведения указанных изменений до всеобщего сведения в местах продажи и обслуживания Абонентов Оператора и (или) включения информации в текст счета, выставляемого абоненту за оказанные услуги Оператора.

Абонентам-физическим лицам, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляется короткое текстовое сообщение с информацией об изменении действующих тарифов. Абонент-физическое лицо вправе отказаться от получения информации об изменении тарифов в виде короткого текстового сообщения и посредством совершения им действий, позволяющих достоверно установить его волеизъявление, выбрать иной способ извещения из предложенных Оператором.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» тарифы на услуги связи устанавливаются Оператором связи самостоятельно, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом и законодательством Российской Федерации о естественных монополиях.

Гражданское законодательство допускает изменение цены после заключения договора в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (п. 2 ст. 424 ГК РФ).

В силу п. 29 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 г. № 1342 (далее - Правила), тарифы на услуги телефонной связи, в том числе тариф, используемый для оплаты неполной единицы тарификации, устанавливаются, в том числе изменяются, оператором связи самостоятельно, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации.

Изменение договора, заключенного в письменной форме, оформляется путем заключения дополнительного соглашения в письменной форме либо путем совершения абонентом конклюдентных действий, перечень и порядок осуществления которых определяются договором (п. 47 Правил).

Согласно п.п. «е» п. 24 Правил, Оператор обязан не менее, чем за 10 дней до изменения действующих тарифов на услуги телефонной связи извещает об этом абонентов через средства массовой информации. Абонентам подвижной связи, в отношении которых применяется изменяемый тариф, дополнительно направляются короткие текстовые сообщения с информацией об изменении действующих тарифов на услуги подвижной связи, если иное не предусмотрено настоящими Правилами.

SMS-сообщение от 15.03.2019 следующего содержания: «Общайтесь выгоднее - мы разработали для Вас оптимальное предложение! Условия тарифа изменятся с 26 по 28 марта 2019. За 3 руб./день у Вас будут: - Звонки без ограничений на местные номера МегаФона - Безлимит на мессенджеры -1 ГБ интернета в месяц А еще неиспользованный интернет мы будем переносить на следующий месяц. Новое название Вашего тарифа - "Больше открытий". Подробности: www.megafon.ru/go/s_news1238 Отказаться от обновления: *105*1427#», также информировало абонента ФИО4 об изменении параметров тарифного плана.

Таким образом, действия Оператора по информированию абонента ФИО4 об изменениях тарифа, соответствуют требованиям действующего отраслевого законодательства в полном объеме.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.