Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А23-2853/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600 г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457; http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело А23-2853/2018

10 сентября 2018 года г. Калуга


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ивановой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий», 150000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 300 000 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 14.07.2017 №13/42-17-Д,

У С Т А Н О В И Л:

Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий» (далее - ответчик, Фонд) о взыскании штрафа в размере 300 000 руб. за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта на выполнение работ № К017/17 от 26.06.2017.

В отзыве от 29.05.2018 ответчик указал на отсутствие оснований для удовлетворение заявленных исковых требований, поскольку обе стороны заинтересованы в исполнении муниципального контракта; в настоящее время ответчиком осуществляется доработка документации по муниципальному контракту в соответствии с учетом позиции истца по ее содержанию, ответчик предполагает сдать результат выполненных работ в июле 2018 года; просил снизить размере неустойки, ссылаясь на положения ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, пояснив, что ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные п. 4.1.1., 4.1.3, 4.1.4, 5.7. контракта; в настоящее время отсутствуют документы, подтверждающие выполнение работ, размер штрафа установлен контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; отсутствует несоразмерность штрафа последствиям нарушения обязательств.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующие обстоятельства.

26.06.2017 между истцом (заказчик) и ответчиком (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №К017/17 на выполнение работ, по условиям п. 1.1. которого подрядчик обязался в установленный контрактом срок выполнить работы по разработке проекта объединенной зоны охраны объектов культурного наследия г. Калуги, в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение №1) и перечнем объектов культурного наследия (приложение №2 таблица 1-5) (л.д. 16-27).

Работы выполняются на территории муниципального образования «Город Калуга» и по месту нахождения заказчика. Место поставки результатов выполненных работ: <...>, каб. 320, 321 (п. 1.2. контракта).

В п. 1.3. указан срок выполнения работ - не позднее 01.12.2017. работы считаются выполненными после подписания акта выполненных работ по контракту заказчиком.

Согласно п. 2.1. договора стоимость выполненных работ по контракту составляет 6 000 000 руб. В цену контракта включены все расходы на выполнение работ, страхование, уплата таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей, а также прочие расходы и налоги, которые в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством должен уплачивать подрядчик при исполнении контракта.

В соответствии п. 4.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в полном объеме и с надлежащим качеством, в соответствии с условиями контракта и техническим заданием (приложение №1) (п. 4.1.4); своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному в контракте сроку предоставить заказчику результаты выполнения работ, предусмотренные контрактом (п. 4.1.3), в сроки, назначенные заказчиком, за свой счет исправлять недостатки в результате работы по замечаниям заказчика (п. 4.1.4).

Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению своих обязательств по контракту или выполняет работы настолько медленно, что окончание ее к установленным контрактом срокам становится явно невозможным, заказчик вправе применить к нему штрафные санкции и потребовать возмещение убытков (п. 5.7. контракта).

Ответственность сторон определена в разделе 7 контракта.

Так, в п. 7.1. контракта закреплено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 7.3. контракта)

В соответствии с пунктом 7.4. контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, начисляется пени за каждый день просрочки исполнения обязательства, начиная со дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере определенном в порядке и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, но не менее, чем одна трехсотая действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

В п. 7.5. контракта закреплено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение подрядчиком иных обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик уплачивает заказчику штраф, размер которого определяется в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации от 25.11.2013 №1063 - 300 000 руб., что составляет 5% от цены контракта.

Письмом №364 от 01.12.2017 ответчиком направлена на рассмотрение научно-проектная документация, а также уведомление о том, что предоставление части научно-проектной документации на рассмотрение будет представлено дополнительно совместно с результатами государственной историко-культурной экспертизы (л.д. 31)

По результатам рассмотрения поступивших от ответчика материалов составлено заключение №34 от 18.12.2017 о соответствии поставляемого товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта (договора) при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги. Согласно указанному заключению комиссии проведена экспертиза результатов исполнения контракта в части соответствия условиям, прописанным в данном контракте. По итогам экспертизы, исполнение контракта признано не соответствующим условиям контракта (л. д. 34).

Составлен протокол замечаний о выявленных недостатках выполненной по муниципальному контракту от 18.12.2017 (л.д. 37-38)

21.12.2017 ответчику было направлено письмо о выявленных замечаниях, акт №21 от 01.12.2017, протокол замечаний о выявленных недостатках, разъяснено со ссылкой на п. 5.5. контракта о необходимости устранения замечаний в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д. 35).

18.01.2018 от ответчика поступило письмо №01 от 11.01.2018, в котором возвращен подписанный протокол замечаний от 18.12.2017, а также просьба о даче разъяснений по учету предложений, высказанных в ходе проведения градостроительного совета от 08.12.2017 №1-21 (л.д. 48-52).

23.01.2018 в адрес ответчика было направлено уведомление о необходимости устранения замечаний в течение 3-х дней с даты получения уведомления. В случае неисполнения требований в срок, указано на начисление штрафа в соответствии с условиями контракта.

12.02.2018 ответчику была направлена претензия с требованием оплатить штраф в размере 300 000 руб. в течение 3-х дней с даты получения информации (л.д. 66).

Поскольку указанные требования подрядчиком в добровольном порядке выполнены не были, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

По своей правовой природе заключенный контракт является договором подряда, правоотношения сторон регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) применяются положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (часть 2 статьи 702 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 708 ГК РФ предусмотрено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работ. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В силу пункта 2 статьи 708 ГК РФ, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность как за нарушение начального и конечного срока выполнения работ, так и за нарушение промежуточных сроков выполнения работ.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В статье 309 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой (пеней, штрафом), предусмотренной законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 6 статьи 34 Закона №44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статья 34 Закона №44-ФЗ).

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

Взыскание штрафа основано на пункте 7.5. контракта за неисполнение подрядчиком обязательств, предусмотренных договором (в данном случае - за невыполнение работ полном объеме и с надлежащим качеством к установленному контрактом сроку). Размер штрафа установлен контрактом в виде фиксированной суммы, рассчитанной исходя из цены контракта на момент заключения контракта в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, и составляет 300 000 руб.

Расчет истца, произведенный с учетом вышеперечисленных норм права и условий, установленных п. 7.5. контракта, является правомерным и арифметически верным. Соответствующий контррасчет ответчиком не представлен.

В срок, установленный контрактом, обязательства ответчиком не исполнены, равно как и в сроки, обозначенные истцом, в уведомлениях о необходимости устранения выявленных недостатков. Доказательств выполнения работ и в сроки, обозначенные ответчиком в отзыве, в материалы дела также представлено не было.

Ответчик в порядке ст. 333 ГК РФ заявил ходатайство о снижении неустойки.

В соответствии с пунктом 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доводы ответчика о невозможности исполнения обязательства вследствие тяжелого финансового положения, наличия задолженности перед другими кредиторами, наложения ареста на денежные средства или иное имущество ответчика, отсутствия бюджетного финансирования, неисполнения обязательств контрагентами, добровольного погашения долга полностью или в части на день рассмотрения спора, выполнения ответчиком социально значимых функций, наличия у должника обязанности по уплате процентов за пользование денежными средствами (например, на основании статей 317.1, 809, 823 ГК РФ) сами по себе не могут служить основанием для снижения неустойки.

Доказательств явной несоразмерности величины штрафа последствиям нарушения обязательства ответчик, в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представил.

Декларативное заявление о несоразмерности заявленный к взысканию неустойки последствиям нарушения обязательства не является основанием для удовлетворения ходатайства ответчика.

С учетом изложенного, требование о взыскании штрафа за невыполнение работ муниципальному контракту №К017/17 от 26.06.2017 в размере 300 000 руб. также подлежит удовлетворению.

На основании статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика исходя из размера, подлежащих удовлетворению исковых требований, при этом государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета с учётом освобождения истца от её уплаты при предъявлении иска.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,




Р Е Ш И Л:

взыскать с некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий», г. Ярославль, в пользу Городской Управы города Калуги неустойку (штраф) в размере 300 000 руб.

Взыскать некоммерческой организации «Фонд «Институт проблем устойчивого развития городов и территорий», г. Ярославль, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья Е.В. Иванова