Решение от 16 ноября 2022 г. по делу № А46-11130/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11130/2022
16 ноября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 09 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Кливера Е.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Министерство, истец) к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит», ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – ООО СК «Давит», Общество, ответчик) о взыскании стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 1 824 509 руб. 78 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 07.12.2021),

от ответчика – ФИО3 (по доверенности от 06.10.2022),

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и экологии Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» о взыскании стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 1 824 509 руб. 78 коп.

Определением Арбитражного суда Омской области от 29.07.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании ответчиком представлен отзыв, согласно которому ООО СК «Давит» выразило несогласие с заявленными требованиями, приведены доводы о завышенном размере причиненного вреда, недоказанности факта целевого характера взыскиваемых денежных средств, высказаны сомнения в отношении корректности топографической съемки.

21.09.2022 истец представил дополнительные пояснения к исковому заявлению, возражал по доводам отзыва, ссылался на установление размера вреда постановлением по делу об административном правонарушении, корректность произведенного расчета.

В судебном заседании, состоявшемся 09.11.2022, явились представитель Министерства и Общества, которые поддержали свои процессуальные позиции.

Ответчик представил в материалы дела дополнительную письменную позицию, в которой Общество сослалось на недоказанность причинения ущерба именно ответчиком, отсутствие причинно-следственной связи между наступившими последствиями и действиями Общества, привело доводы о превышении объема изъятого грунта с потребностями Общества, недоказанность того обстоятельства, что изъятый грунт относится к полезным ископаемым.

Кроме того, представитель ответчика ходатайствовал о привлечении к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, собственников автотранспортных средств, с использованием которых осуществлялся вывоз самовольно добытого суглинка: ФИО4, ФИО5, ФИО6, установленных в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Представитель Министерства, ознакомившись с заявленным ходатайством, возражал относительно его удовлетворения, пояснил, что в ходатайстве Общества не указано, какие именно права, обязанности и законные интересы означенных третьих лиц могут быть затронуты итоговым судебным актом, который будет принят по делу № А46-11130/2022.

Рассмотрев ходатайство, суд не усмотрел правовых оснований его удовлетворения, ответчиком не приведено обоснования того обстоятельства, что принятый по настоящему делу судебный акт повлияет на права и обязанности означенных в ходатайстве лиц.

Кроме того, представитель Общества ходатайствовал об истребовании доказательств – результатов экспертизы проектной документации к муниципальному контракту № Ф.2021.00002.

Представитель истца возражал, против удовлетворения означенного ходатайства.

Рассмотрев ходатайство, суд отказал в его удовлетворении, поскольку поименованный в заявлении документ (результаты экспертизы) не имеет отношения к предмету спора.

Ответчиком также заявлено ходатайство о вызове в судебное заседание и допросе в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6.

Представитель истца возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Рассмотрев ходатайство, судом отказано в его удовлетворении, поскольку ответчиком не приведено доводов о том, какие сведения, имеющие существенное значение для рассматриваемого дела означенные лица могут сообщить.

Представителем ООО СК «Давит», помимо изложенного, заявлено ходатайство об отложении судебного заседания для представления дополнительных доказательств по делу, об истребовании которых было заявлено ранее и отказано судом.

Представитель Министерства оставил разрешение ходатайства на усмотрение суда.

Суд не усмотрел оснований для удовлетворения ходатайства и отказал в его удовлетворении, поскольку сторонам было предоставлено достаточно времени для представления доказательств в обоснование правовых позиций по делу.


Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.


09.07.2021 в Министерство письмом № ВХ-21/МПР-9327 (от 01.07.2021 № 1) поступило обращение, в котором зафиксирован факт совершения правонарушения.

В обращении сообщается, что группой лиц осуществляется незаконная добыча суглинков на территории Чекрушанского участка недр с последующим вывозом на автотранспорте.

По приложенным материалам установлены государственные регистрационные номера автомобилей с использованием которых осуществлялся вывоз самовольно добытого суглинка: У 987 ХК 55, Н 839 ЕС 55, У 811 ТК 55.

При проведении расследования по делу об административном правонарушении установлено, что ООО СК «Давит» в рамках исполнения муниципального контракта № Ф.2021.00002 выполняло работы по строительству улично-дорожной сети в микрорайоне «Карбышевский» по ул. 1-я Западная, 2-я Западная, 3-я Западная в г. Тара Омской области.

Проектной документацией предусмотрено, после согласования с заказчиком и местными административными органами, использование грунта из сосредоточенного резерва, расположенного на 7.83 км северо-западнее начала трассы ул. Западная на землях с кадастровым номером 55:27:200305:25 Чекрушанского сельского поселения Тарского муниципального района Омской области (территория Чекрушанского участка недр). Проектная документация предусматривает использование недр на участке сосредоточенного резерва для отсыпки насыпи и присыпных обочин.

Установлено, что ООО СК «Давит» приступило к производству работ по строительству улично-дорожной сети в микрорайоне «Карбышевский» по ул. 1-я Западная, 2-я Западная, 3-я Западная в г. Тара Омской области.

Таким образом, установлен субъект административной ответственности – ООО СК «Давит».

Постановлением о назначении административного наказания от 26.10.2021 № 1/139, вступившим в законную силу, Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, установленного статьей 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В соответствии со статьей 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) лица, причинившие вред недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Министерство как орган, регулирующий отношения недропользования, уполномочено производить расчет размера вреда, причиненного участкам недр местного значения вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (подпункт 16.3 пункта 3 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Омской области, утвержденного Указом Губернатора Омской области от 24.01.2011 № 8).

Установив размер ущерба, причиненного Обществом, Министерство обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим исковым заявлением.


Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований к ООО СК «Давит» полном объеме, исходя из следующего.


Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

В порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт причинения вреда подтверждается материалами дела.

Постановлением о назначении административного наказания от 26.10.2021 № 1/139 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, установленного статьей 7.3 КоАП РФ, указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

Таким образом, вред причинен действиями ООО СК «Давит».

В судебном заседании ответчик пояснил, что Обществом велись работы на месте совершения административного правонарушения (аудиозапись судебного заседания от 09.11.2022, мин. 16:15-16:30), возражения сводятся к отсутствию в проектной документации сведений о наличии полезных ископаемых в месте разработки недр, а также размера рассчитанного ущерба.

Суд отклоняет указанные доводы в силу следующего.

Статья 1.2 Закона о недрах устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях относятся, в том числе, принятие и совершенствование законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации о недрах (пункт 1 статьи 4 Закона о недрах), формирование совместно с Российской Федерацией региональных перечней полезных ископаемых, относимых к общераспространенным полезным ископаемым, и предоставление права пользования участками недр местного значения (пункт 7 статьи 4 Закона о недрах), установление порядка пользования участками недр местного значения (пункт 9 статьи 4 Закона о недрах), организация и осуществление регионального государственного надзора за использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (пункт 14 статьи 4 Закона о недрах).

Пунктом 1 части 1 статьи 2.3 Закона о недрах императивно установлено, что к участкам недр местного значения относятся участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые.

В соответствии с пунктом 87 Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 17.01.2014 № 2 «Об утверждении Перечня участков недр местного значения на территории Омской области» Чекрушанский участок недр, Тарского муниципального района относится к участкам недр местного значения по виду полезного ископаемого – суглинки.

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных Законом о недрах.

Проектная документация, в отсутствие разрешения на недропользование, не предоставляет права ответчику осуществлять разработку недр.

Пунктом 8.4.7. муниципального контракта № Ф.2021.00002 предусмотрено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации ответчику надлежит обеспечить, в том числе наличие соответствующих разрешений (лицензий), членства в саморегулируемой организации, необходимых для исполнения обязательств по настоящему контракту (в случаях, предусмотренных законодательством).

Следовательно, пользование Обществом недрами без специального разрешения является самовольным.

Доказательств отсутствия вины ответчиком в материалы дела не представлено.

Событие самовольного пользования недрами в период исполнения ООО СК «Давит» в муниципального контракта № Ф.2021.00002 находится в прямой причинно-следственной связи с причиненными вредом.

Расчет причиненного ущерба проверен судом и признан верным.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием ответчиком недрами, определяется по формуле, установленной в постановлении Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 «Об утверждении Правил расчета размера вреда причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах»:

D = Lз + Cл + Co, где:

D – размер вреда, руб.;

Lз – стоимость запасов полезных ископаемых, утраченных в результате вреда, вызванного самовольным пользованием недрами, определяется по формуле:

Lз = Nбз х Р, где:

Nбз – объем запасов полезного ископаемого, утраченных в результате вреда, вызванным самовольным пользованием недрами. Nбз = 7074,1 куб. метр.

Означенный объем установлен Министерством путем проведения маркшейдерской съемки по договору № 60 от 09.09.2021, установившей объем изъятых полезных ископаемых.

Р – стоимость единицы полезного ископаемого, определяемая по средней рыночной цене за 6 месяцев, предшествующих дате совершенного правонарушения (январь - июнь 2021 года). На основании данных Федеральной службой государственной статистики Р = 136,74 руб. за 1 тонну.

Средний объемный вес (плотность) глинистых грунтов – 1,85 т/куб. м, соответственно стоимость глинистого грунта за куб. м составляет 252,97 руб.

Lз = 7074,1 х 252,97= 1 789 509,78 руб.;

Сл – фактические расходы на восстановление нарушенного состояния окружающей среды и (или) расходы, предусмотренные проектами рекультивационных работ или иных восстановительных работ. Сл = 0 руб.;

Со – фактические расходы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на оценку размера вреда. Со = 35 000 руб.

Размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием недрами, составляет:

D = 1 789 509,78 + 0 + 35 000 = 1 824 509 руб. 78 коп.

На основании изложенного, поскольку факт причинения вреда Обществом подтвержден документально, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца стоимости вреда, причиненного государству незаконным недропользованием в общей сумме 1 824 509 руб. 78 коп.

В связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 31 245 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Омской области удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» стоимость вреда, причиненного государству незаконным недропользованием, в размере 1 824 509 руб. 78 коп., путем перечисления денежных средств на счет местного бюджета по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Министерство природных ресурсов и экологии Омской области л/с <***>):

ИНН <***> КПП 550401001

Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области г. Омск

ОКТМО 52643000

Единый казначейский счёт 40102810245370000044

р/с <***>

БИК 015209001

КБК 81011611050010000140

Назначение платежа: «Возмещение ущерба окружающей среде».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительная компания «Давит» в доход федерального бюджета 31 245 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Е.П. Кливер