Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А56-11624/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-11624/2022
21 февраля 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокуратуры Пушкинского района Санкт-Петербурга

к Обществу с ограниченной ответственностью "Автостекло"

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ


при участии

от заявителя: ФИО1 (удостоверение)

от заинтересованного лица: не явился, извещен



установил:

Прокуратура Пушкинского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Автостекло" (далее – заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании заявитель поддержал заявление о привлечении к административной ответственности.

Заинтересованное лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле адресам, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой района 23.11.2021 проведена проверка соблюдения Всероссийским научно-исследовательским институтом генетики и разведения сельскохозяйственных животных - филиалом ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» требований законодательства Российской Федерации, регламентирующего управление и распоряжение федеральным имуществом.

В ходе проведения Прокуратурой было установлено, что 03.09.2015 между ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и разведения сельскохозяйственных животных» (в настоящее время - Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и разведения сельскохозяйственных животных - филиал ФГБНУ «Федеральный научный центр животноводства - ВИЖ имени академика Л.К. Эрнста» (далее - Учреждение) и ООО «Автостекло» заключен договор № 2/ар-2015 о передаче в аренду недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью и закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления (далее -Договор).

Согласно пункту 1.1. Договора, п. 1.1 Дополнительного соглашения от 21.12.2015 к Договору Учреждение обязуется передать ООО «Автостекло» за плату во временное владение и пользование часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1082, учетным номером части 78:42:0016109:1082/1, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. К, включающую в себя помещение 3-Н (помещение 1) и помещение 4-Н (помещения 1-3) для использования под нежилые цели, а именно: под производственные цели. Общая площадь, сдаваемая в аренду, составляет 419,3 кв.м.

Пунктом 2.1. договора установлено, что договор заключен на срок 3 года, а именно до 02.09.2018.

Помещение, указанное в договоре, передано ООО «Автостекло» по акту приема-передачи имущества, являющемуся приложением к договору.

01.07.2021 между учреждением и ООО «Автостекло» заключено соглашение о порядке и условиях фактического использования объекта недвижимости, указанного в Договоре, в соответствии с п. 2 которого ООО «Автостекло» обязано за свой счет содержать и использовать вышеуказанное помещение до 31.12.2021.

Согласие собственника на передачу указанного федерального недвижимого имущества в пользование ООО «Автостекло» отсутствует.

Объект недвижимости по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. К, является собственностью Российской Федерации и закреплен за ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и разведения сельскохозяйственных животных» на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В нарушение норм федерального законодательства недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, используется ООО «Автостекло» без согласия уполномоченных органов государственной власти, осуществляющих полномочия собственника в отношении недвижимого имущества Учреждения - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области.

По факту выявленного правонарушения Прокуратурой 29.11.2021 вынесено постановление о возбуждении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Автостекло» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Как установлено пунктом 1 статьи 125, пунктом 3 статьи 214 ГК РФ, права собственника в отношении государственного имущества от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 464 утверждено Положение о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области).

Согласно пункту 4 названного положения к компетенции МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области отнесено осуществление полномочий собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов

Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Пунктом 4.1.27 вышеупомянутого положения предусмотрено, что МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в установленном порядке осуществляет в отношении федеральных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества, согласование передачи объектов недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование.

На основании п. 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2018 № 682 «Об утверждении Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», Министерство науки и высшего образования Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

Согласно п. 3.2 Положения о филиале, Филиал владеет и пользуется переданным ему имуществом в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, и если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника имущества и Центра (ФГБНУ «Всероссийский научно-исследовательский институт генетики и разведения сельскохозяйственных животных») в порядке и пределах, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом Центра и настоящим Положением.

В ходе проверки Прокуратурой установлено, что объект нежилого фонда - часть здания с кадастровым номером 78:42:0016109:1082, учетным номером части 78:42:0016109:1082/1, расположенная по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. К, включающая в себя помещение 3-Н (помещение 1) и помещение 4-Н (помещения 1-3), общей площадью 419,3 кв.м., занята и используется ООО «Автостекло» под производственные помещения.

Согласие собственника на передачу указанного федерального недвижимого имущества в пользование ООО «Автостекло» отсутствует.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и вины общества в его совершении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение соответствующих норм и правил и недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доказательств невозможности исполнения Обществом требований действующего законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, суду также не представлено.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Срок давности привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и считает необходимым назначить Обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Автостекло» (196600, Санкт-Петербург, город Пушкин, шоссе московское, дом 55-А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2014, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности);

номер казначейского счета - 03100643000000017200

ИНН получателя (администратора доходов - Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности) - 7842005651;

КПП получателя (администратора доходов - Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности)-784201001;

ОКТМО-40911000;

банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России/УУФК по г. Санкт-Петербургу, г.

Санкт-Петербург;

БИК-014030106;

Номер банковского счета - <***>;

КБК 813 116 01073 01 0000 140


Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья Ресовская Т.М.