Решение от 1 марта 2026 г. АС Сахалинской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ


693000, <...>


Факс <***>, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1627/2025
г. Южно-Сахалинск
2 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.02.2026, решение в полном объеме изготовлено 02.03.2026.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Агентства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>, дата регистрации: 24.12.2020)

к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 191167, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. Муниципальный округ Смольнинское, наб. Синопская, д. 14, литера А, дата регистрации: 09.09.2002)

о возложении обязанности выполнить лесовосстановительные мероприятия, агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов № 6 от 25.01.2021

в отсутствии сторон спора

УСТАНОВИЛ:

Агентство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области


к публичному акционерному обществу «Ростелеком» (далее - ответчик, ПАО «Ростелеком») с исковым заявлением о возложении обязанность обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 6,0259 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород (с учетом уточнения от 09.10.2025).

В обоснование исковых требований указано на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по выполнению лесовосстановительных мероприятий по договору аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов от 18.02.2021 № 20 по истечении трех лет со дня окончания действия лесной декларации.

Определением от 02.04.2025 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено дело и назначено к рассмотрению в судебном заседании. В дальнейшем судебное разбирательство неоднократно откладывалось для совершения процессуальных действий.

08.07.2025 ответчик в материалы дела представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом не представлено доказательств осуществления ответчиком рубки лесных насаждения в период с 01.09.2021 по 24.12.2021, вместе с тем, по мнению ответчика положения части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ, Лесной кодекс), в редакции Закона № 303-ФЗ не применяются к рубкам лесных насаждений, совершенным до 01.09.2021.


В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты уточнения исковых требований.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о дате и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

В связи с изложенным, судом определено провести заседание в отсутствие сторон на основании части 3 статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Из материалов дела судом установлено, что 25.01.2021 между Агентством лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (арендодатель) и публичным акционерным обществом «Ростелеком» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов № 6, по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 договора (далее – лесной участок) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора, лесной участок, предоставляемый по настоящему договору имеет следующие характеристики:

Общая площадь: 7,1606 га,


Местоположение: муниципальное образование городской округ Корсаковский городской округ Сахалинской области, в том числе:

- участок 1 расположен в кварталах: 222 (части выделов: 1, 2, 3, 5, 6, 12, 18, 19, 27, 28, 42) 224 (части выделов: 1, 3, 6, 7, 18, 20, 23, 26, 28, 29, 33), 228 (части выделов: 58, 60, 72, 73, 74, 91, 92, 97, 98, 103, 104, 109, 115, 116, 120, 121, 123, 153, 158, 160, 161), 251(части выделов: 1, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 12, 18, 20, 21, 23, 24, 25, 33, 34, 35, 36), 262 (части выделов: 1, 3, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 17), Озерского, часть 1 участкового лесничества Корсаковского лесничества, площадь - 6,7374 га;

- участок 2 расположен в квартале: 222 (части выделов: 12, 28, 29, 33, 38, 40, 52, 59), Озерского, часть 1 участкового лесничества Корсаковского лесничества,


площадь - 0,4232 га; номер учетной записи в государственном лесном реестре: 01(07)-2021-01,

категория защитности: защитные леса (леса, расположенные в границах полос отвода железных дорог и придорожных полос, автомобильных дорог, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте, законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности); ценные-нерестоохранные полосы лесов,

вид разрешенного использования: строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Подпунктом «л» пункта 3.4 Договора предусмотрено, что Арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов, проектом лесовосстановления и проектом лесоразведения.

Проект освоения лесов в соответствии со статьей 89 ЛК РФ прошел государственную экспертизу и получил положительное заключение, утвержденное распоряжением министерства экологии Сахалинской области от 01.06.2021 № 382-р.

Согласно проекту освоения лесов:


- строительство линейной части будет выполняться в соответствии требованиями Технической политики проектирования и строительства узлов доступа в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства» в ПАО «Ростелеком» ред.4 (приложение № 3 к Техническому заданию на выполнение комплекса работ по строительству ВОЛС до н.п. Сахалинской области, по проекту «Устранение цифрового неравенства» для нужд Сахалинского филиала ПАО «Ростелеком» в части пунктов №№ 6, 7, 9, 10, 11, 12) для размещения ВОЛС до населенного пункта «С. Михайловка- с. Дуэ городского округа «Александровск- Сахалинский район». На арендуемом лесном участке планируется вырубка лесных насаждений на площади 6, 0259 га; строительство волоконно-оптической линии связи; установка и размещение аншлагов (раздел 7.2 Проекта освоения лесов, стр. 38);


- рубка лесных насаждений для создания объектов, не связанных с лесной инфраструктурой, на предоставленном в аренду лесном участке предоставлена в таблице 27 (раздел 7.4 Проекта освоения лесов, стр. 42-43);

- общая площадь арендуемого лесного участка составляет 7,1606 га. Площадь покрытая лесной растительностью - 56,0259 га. Общий корневой запас древесины составляет 0, 4462 тыс.м³, ликвидной - 0,3675 тыс.м3 (раздел 7.4 Проекта освоения лесов, страница 44).

В соответствии со статьей 26 ЛК РФ ответчиком была подана лесная декларация № 6/1 от 15.06.2021, согласно которой последний заявил об использовании леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов с 29.06.2021 по 24.12.2021.

Согласно указанной декларации ответчиком на период с 29.06.2021 по 24.12.2022 запланирована сплошная рубка лесных насаждений любого возраста на лесном участке на площади 6,0259 м³.

Вместе с тем, в установленный срок ПАО «Ростелеком» не проведены работы по лесовосстановлению или лесоразведению на спорном лесном участке, в связи с чем, 06.06.2024 истцом в адрес ответчика направлено письмо № 3.28-3261/24 с требованием о проведении мероприятий по лесовосстановлению или лесоразведению на лесном участке, неисполнение требований которого послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации Агентству переданы полномочия по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, организация и осуществление контроля за исполнением условий всех форм договоров и разрешений на использование лесных участков (пункты 3.2.2.1, 3.1713 постановления Правительства Сахалинской области от 08.12.2020 № 565 «Об утверждении положения об агентстве лесного и охотничьего хозяйства»).

Согласно положениям статьей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим


образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Положениями статьи 12 ЛК РФ предусмотрено, что освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности; при освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление геологического изучения недр.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута.

Исходя из части 1 статьи 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса


в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая, что обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, следовательно у лиц, использующих леса для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и осуществивших рубки возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566 установлено что, лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений (данные Правила действовали на 01.09.2021, когда была введена обязанность по агротехническому уходу).


В определении Верховного Суда РФ от 19.07.2022 № 304-ЭС22-3799 по делу № А7010453/2021 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением прямо перечисленных в законе случаев) осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Ответчик за период действия лесной декларации осуществил рубку лесных насаждений на площади 6,0259 га.

Так согласно отчету об использовании лесов за январь декабрь 2021 ответчик осуществил на лесном участке сплошную рубку лесных насаждений любого возраста для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов на площади 6, 0259 га.

Таким образом, на основании статьи 63.1 ЛК РФ у общества, как лица использующее леса в соответствии со статьей 45 ЛК РФ и осуществившие рубку лесных насаждений в период 2021, возникла обязанность обеспечить в течении трех лет со дня окончания срока действия лесной декларации (24.12.2021) лесовосстановление или лесоразведение на площади 6,0259 га, равной площади вырубленных лесных насаждений путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Довод ответчика о том, что положения части 6 статьи 63.1 Лесного кодекса, в редакции Закона № 303-ФЗ не применяются к рубкам лесных насаждений, совершенным до 01.09.2021, судом отклоняется, поскольку обязанность обеспечить


лесовосстановление возложена на ответчика подпунктом «л» пункта 3.4 договора, а также Правилами выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.05.2019 № 566. Таким образом, дата окончания фактической вырубки лесных насаждений в настоящем случае не имеет правового значения.

Доказательства проведения работ по лесовосстановлению в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не представлены.

Учитывая изложенное, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом разумности срока и объема необходимых работ, суд считает необходимым установить ответчику срок в один год для исполнения решения суда.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.


Возложить на публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) обязанность обеспечить лесовосстановление в соответствии с Правилами лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления, утвержденные Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 или лесоразведение в соответствии с Правилами лесоразведения, формы, состава, порядка согласования проекта лесоразведения, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесоразведения, утвержденные Приказом Минприроды России от 20.12.2021 № 978 в границах земель лесного фонда на территории Сахалинской области на площади 6,0259 га путем посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в течении года со дня вступления решения суда в законную силу и проведения агротехнического ухода за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через арбитражный суд Сахалинской области.

Судья И.Н. Веретенников