Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А21-15382/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

факс (84012)530484

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-15382/2018

«03»

апреля

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«02»

апреля

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«03»

апреля

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Т.В.Пахомовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОАО «Гусев – Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – истец, Общество) к ООО «Гусевский консервный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее по тексту – ответчик, Комбинат) о взыскании 501 042, 42 руб. задолженности за март – июнь 2018г. по договору № 305 от 24.04.2017г., 53 652, 40 руб. неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца: Холод М.А. - представителя по доверенности, паспорту;

от ответчика: извещенный, явку представителя не обеспечил;

у с т а н о в и л.

24 апреля 2017 г. ОАО «Гусев-Водоканал» (организация) и ООО «Гусевский консервный комбинат» (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения № 305 (далее по тексту – договор). Согласно п. 1 договора ОАО «Гусев-Водоканал» обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду, установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. ОАО «Гусев-Водоканал» обязуется также осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Пунктом 11 договора предусмотрено, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с положениями пп. «е» п. 14 договора абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту.

Приложением 7 к договору определен перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов общесплавной канализации города Гусева, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Так, согласно п. 10 таблицы приложения 7 к договору максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации Сульфидов — 1,5 (применяется при условии превышения уровня ХПК 700 мг/дмЗ).

Условие договора, а именно указание в п. 10 таблицы Приложения № 7 к договору на то, что показатель Сульфиды применяется при превышении уровня ХПК 700 мг/дмЗ, не подлежит применению в рамках рассматриваемых правоотношений, т. к. оно противоречит требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту «б» пункта 113 Правил холодного водоснабжения и водоотведения сточные воды, принимаемые (отводимые) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать значениям показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения (далее - максимальные допустимые значения показателей и концентраций), по перечню согласно приложению N 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

Так, максимальное допустимое значение показателя Сульфидов, содержащегося в таблице Приложения 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения равно 1,5. При этом, действующие Правила не содержат указание на то, что данный показатель применяется в случае превышения уровня ХПК 700 мг/дмЗ.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ОАО «Гусев-Водоканал» были произведены расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за март-июнь 2018 гг, согласно которым превышение фактической концентрации сульфидов над максимальными допустимыми значениями концентраций составляло 3,33.

Вышеуказанные расчеты были направлены ОАО «Гусев-Водоканал» в адрес ООО «Гусевский консервный комбинат»:

за март 2018 г.: расчет от 02.04.2018 г. на сумму 185 610,10 руб. - направлен 09.04.2018 г.;

за апрель 2018 г.: расчет от 07.05.2018 г. на сумму 159 473 руб. - направлен 22.05.2018 г.;

за май 2018 г.: расчет от 31.05.2018 г. на сумму 63 678,25 руб. - направлен 04.06.2018 г.;

за июнь 2018 г.: расчет от 02.07.2018 г. на сумму 92 281,07 руб. - направлен 10.07.2018 г.

Комбинат не произвел оплату, ввиду чего сумма задолженности за период март-июнь 2018 г. составила 501 042,42 руб.

08 августа 2018 г. в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплаты задолженности, на что 16 августа 2018 г. в адрес истца поступил ответ об отказе в оплате.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с иском о взыскании с Комбината 501 042, 42 руб. задолженности за март – июнь 2018г. по договору № 305 от 24.04.2017г., 53 652, 40 руб. неустойки, исчисленной за период с 22.07.2018г. по 29.11.2018г.

Ответчик по иску возражал по мотивам отзыва на исковое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ закреплено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд, исследовав представленные доказательства, как того требует статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в заявленном объеме исходя из следующего.

Согласно п. 124 Правил водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 г. № 644, в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов, а также иные абоненты, имеющие самостоятельные выпуски в централизованную систему водоотведения, среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов которых составляет более 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию. Данная обязанность также предусмотрена пунктом 34 договора.

Пунктом 29 договора предусмотрено, что нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 38 договора предусмотрено, что перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод, требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Из пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 ГК РФ следует, что условие договора может быть предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, признается публичным договором. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Положениями статьи 7 вышеуказанного федерального закона предусмотрено, что водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения на основании договоров водоотведения.

Согласно п. 10 ст. 7 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Договор водоснабжения и водоотведения является публичным.

Пунктом 3 ст. 15 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При этом, согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ ничтожная сделка является недействительной вне зависимости от признания ее таковой судом или нет.

Из вышеприведенных норм следует, что пункт договора ввиду его незаконности не подлежит применению, а в данном случае применяются требования действующего законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации (Определение от 14.04.2016 г. № 305-Эс15-16052) Правила водоснабжения и водоотведения и типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора холодного водоснабжения и водоотведения, заключенного между сторонами, не соответствующие правилам и типовому договору, ничтожны.

Таким образом, условия договора в части указания в п. 10 таблицы приложения 7 к договору применение максимального допустимого значения показателя и (или) концентрации Сульфидов — 1,5 при условии превышения уровня ХПК 700 мг/дмЗ противоречат действующему законодательству Российской Федерации, а, следовательно, являются ничтожными.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Таким образом, плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения должна производиться Комбинатом в соответствии с действующим законодательством, а не в соответствии с условиями договора, которые в спорный период не могут применяться, поскольку противоречат закону.

Согласно пункту 62 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 64 договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора ОАО «Гусев-Водоканал» вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты.

Размер неустойки за неисполнение обязательств по договору по состоянию на 29 ноября 2018 г. согласно расчету истца составляет:

за март 2018 г. (с 22.07 по 29.11) - (185 610,10 *7,5%)/130 * 162(дн.) = 17 347,4 руб.;

за апрель 2018 г. (с 28.05 по 29.11) - (159 473 *7,5%)/130 *217(дн.) = 19 965 руб.;

за май 2018 г. (с 04.06 по 29.11) - (63 678,25 *7,5%)/130 *210 (дн.) = 7 715 руб.;

за июнь 2018 г. (с 22.07 по 29.11) - (92 281,07 *7,5%)/130 *162(дн.) = 8 625 руб.

Итого, по состоянию на 29 ноября 2018 г. размер неустойки составляет 53 652,4 руб.

Проверив расчет неустойки, суд находит его правомерным и обоснованным. Ответчиком расчет штрафных санкций не оспорен. Контррасчет не представлен. Заявлений о применении положений ст.333 ГК РФ не заявлено. При таких обстоятельствах, исковые требования в данной части также подлежат удовлетворению на основании ст.330 ГК РФ, положений договора.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, судом отклоняются по следующим основаниям.

Ссылка ответчика на п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. № 49 является ошибочной и свидетельствует о неправильном толковании ответчиком, как действующих гражданских правовых норм, так и разъяснений, содержащиеся в данном постановлении. Данный пункт постановления к спорным правоотношениям применению не подлежит, т. к. регулирует толкование споров, связанных с неясностью условий договора, не являющегося публичным.

Разъяснения, касающиеся публичных договоров, содержатся в пунктах 15-22 Постановления. Не требует дополнительного доказывания тот факт, что спорный договор является публичным и заключается в строгом соответствии с типовой формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации, и при условии соблюдения Правил холодного водоснабжения и водоотведения. Так, Верховный суд Российской Федерации в решении от 14 апреля 2016 г. № 305-ЭС15-16052 указал, что Правила водоснабжения и типовой договор водоснабжения обязательны для сторон при исполнении публичного договора. Условия договора водоснабжения, не соответствующие правилам и типовому договору, ничтожны. Вышеуказанное нормативное регулирование отражено в статьях 168, 421, 422 ГК РФ и оспариванию не подлежит. Более того, пункт 18 Постановления также не подлежит применению к спорным правоотношениям, т. к. условия заключенного договора не ухудшают положение абонента (потребителя), т. е. спорными условиями не допущено снижение показателей ненормативных сбросов сточных вод по сравнению с показателями, содержащимися в Приложении № 5 к Правилам холодного водоснабжения и водоотведения, а напротив, ошибочно допущено завышение показателей, что прямо запрещено и не допускается действующим законодательством.

Кроме того, суд считает, что в случае признания спорных условий договора соответствующими законодательству, тем самым будет иметь место ухудшение положения иных участников гражданских отношений, являющихся абонентами ОАО «Гусев-Водоканал», и потребляющими услуги по водоснабжению и водоотведению на территории МО «Гусевский городской округ».

Вместе с тем, ООО «Гусевский консервный комбинат» является хозяйствующим субъектом, осуществляющим деятельность, связанную с промышленным производством продукции и в соответствии с представленной в установленном порядке декларацией состава и свойств сточных вод осуществляет ненормативный по составу сброс сточных вод в общесплавную канализацию города Гусева и, отказывая в добровольном порядке в оплате задолженности, фактически пытается снять с себя ответственность по возмещению ОАО «Гусев-Водоканал» ущерба, нанесенного сбросом сточных вод, не соответствующих по составу и свойствам действующему законодательству.

При обращении в арбитражный суд с данным иском истцом на основании платежного поручения от 27.12.2018г. №1023 уплачена государственная пошлина в сумме 14 094 руб.

Применительно к ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с ООО «Гусевский консервный комбинат» в пользу ОАО «Гусев – Водоканал» 501 042, 42 руб. задолженности за март – июнь 2018г. по договору № 305 от 24.04.2017г., 53 652, 40 руб. неустойки, 14 094 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его вынесения в арбитражный апелляционный суд.

СудьяТ.ФИО2