Решение от 11 июня 2019 г. по делу № А82-26208/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-26208/2018
г. Ярославль
11 июня 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена - 16 мая 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Столеровой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокуратуры Борисоглебского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью "Яковцево" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ

Третье лицо – Прокуратура Ярославской области

при участии:

от заявителя - ФИО2 – предст. по постю. дов.,

от лица, в отношении которого составлен протокол – не явились,

от третьего лица – ФИО2 – предсти. По пост. дов.,

установил:

Прокурор Борисоглебского района Ярославской области (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью "Яковцево" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - за нарушение обязательных требований технических регламентов - на основании части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вменяемое противоправное деяние заключается в нарушении ответчиком обязательных требований технических регламентов при хранении зерна.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Ответчик надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направил. Дело рассмотрено судом в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие представителей ответчика.

К участию в дело в качестве третьего лица была привлечена Прокуратура Ярославской области; поддерживала правовую позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по производству и реализации фуражного зерна.

На момент проверки, проведенной в декабре 2018 года, заявителем был установлен факт хранения ответчиком в период времени с 15.08.2018 по 30.09.2018 зерна в помещении зернохранилища с. Яковцево Борисоглебского района, а изготовление его с использованием зерносушильного комплекса в районе с. Яковцево Борисоглебского района, с нарушением требований Технического регламента таможенного Союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011. Подробный перечень нарушений изложен в материалах дела, Обществом - не оспаривался.

Выявленные нарушения были заявителем отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2018, составленном в присутствии представителя Общества.

Ответчик является малым предприятием согласно Единого Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Фактические обстоятельства дела подтверждены документально, судом считаются установленными.

Оценив представленные в материалы дела доводы сторон и доказательства по делу, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 14.43 РФ Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за «нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Закона».

Материалами дела установлен факт наличия вменяемых ответчику нарушений обязательных условий и требований, а именно, - с нарушением требований Технического регламента таможенного Союза «О безопасности зерна» ТР ТС 015/2011. Подробный перечень нарушений изложен в материалах дела, Обществом - не оспаривался.

Общество имело объективную и реальную возможность для соблюдения установленных обязательных требований; не оспаривает данный факт.

В ходе судебного разбирательства, таким образом, судом установлен в действиях Общества состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательства принятия всех необходимых и достаточных мер, для недопущения нарушения Обществом суду - не представлено.

Таким образом, в действиях Общества установлен состав вмененного ему правонарушения,

Основанием для освобождения Общества от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств, опровергающих выводы административного органа о наличии вины в совершении правонарушения, Обществом не представлено.

В рассматриваемом судом случае, суд не находит оснований для квалификации правонарушения в качестве малозначительного – исходя из вида товара (детские изделия).

Вместе с тем, при рассмотрении вида ответственности суд усматривает основания для назначения административного наказания в виде предупреждения, с учетом следующего.

Частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

С 04.07.2016 вступил в силу Федеральный закон от 03.07.2016 N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", которым в КоАП РФ введена статья 4.1.1.

В соответствии с частью 1 указанной статьи КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Указанные изменения в КоАП РФ в части возможности назначения лицу меры ответственности в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи раздела II Кодекса, свидетельствует об улучшении положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и имеют обратную силу.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, условиями применения правила статьи 4.1.1 КоАП РФ является: 1) наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства; 2) правонарушение совершено им впервые; 3) вследствие совершения правонарушения не был причинен вред и не создана угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб; 4) правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно части 1 статьи 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ) сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год, сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году, а также сведений, представленных в уполномоченный орган в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи (часть 4).

Согласно части 5 статьи 4 Закона N 209-ФЗ при обращении за оказанием поддержки, предусмотренной настоящим Федеральным законом, вновь созданные юридические лица и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии со статьей 4.1 настоящего Федерального закона, заявляют о соответствии условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса.

Из указанного следует, что подтверждение статуса субъекта как субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется данными Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства сформированного уполномоченными органами на основании сведений предоставленных самим юридическим лицом.

Суд, оценив материалы дела и исследовав данные содержащиеся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (https://rmsp.nalog.ru) установил, что ответчик включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией "малое предприятие".

В материалах дела не имеется ни доказательств того, что лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, ни доказательств причинения вреда совершенным административным правонарушением или наличия реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе, с учетом примененной заявителем квалификации правонарушения). Также отсутствуют доказательства причинения деянием ответчика реального имущественного ущерба и доказательства предъявления иска о возмещении такого ущерба.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями статьи 4.1.1 КоАП РФ, учитывая квалификацию действий Общества, избранную заявителем при производстве дела об административном правонарушении, суд усматривает основания для замены предусмотренной санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ меры ответственности Общества - на предупреждение.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Яковцево" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 152172, Борисоглебский район, с. Яковцево, Ярославская область, ул. Центральная, д. 4) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - Общество с ограниченной ответственностью "Яковцево" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – о необходимости соблюдения впредь требований действующего законодательства о техническом регулировании.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.