Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А65-7733/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г.Казань                                                                                                           Дело №А65-7733/2024


Дата принятия решения в полном объеме 18 июля 2024 года

Дата оглашения резолютивной части решения 08 мая 2024 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Ахмедзяновой Л.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ,

исследовав направленное административным органом заявление о привлечении к административной ответственности исх. от 07.03.2024 №14-26/04279-10, протокол об административном правонарушении от 07.03.2024, материалы административного дела, отзыв ответчика с приложениями, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (далее – заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 21 марта 2024 года исковое заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г.Казань принято и возбуждено производство по делу № А65-7733/2024.

В соответствии со ст. 227-229 АПК РФ данное дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 мая 2024 года в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ отказано, производство по делу об административном правонарушении о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 №10 по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части.

Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам статьи 229 АПК РФ.

В соответствии с указанными нормами решение по настоящему делу было принято путем подписания 08.05.2024 резолютивной части, которая приобщена к материалам дела.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В Арбитражный суд Республики Татарстан 28.06.2024 поступила апелляционная жалоба  по делу.

Как следует из материалов дела, ответчик утвержден финансовым управляющим в деле о банкротстве (несостоятельности) ФИО2.

Как указывает заявитель, ответчиком не опубликованы сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника, в не исполнении обязанности по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании в газете «Коммерсантъ» в объявлении № 77212628087, опубликованном на стр. 158 / №127(7572) от 15.07.2023 и в объявлении № 77212272273 на стр. 113 /№51(7496) от 25.03.2023.

Выявленное нарушение ответчика явилось основанием для составления должностным лицом заявителя протокола №00281624 от 07.03.2024 г. об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с наличием указанных обстоятельств, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Одной из ключевых фигур дела о банкротстве на любой его стадии является арбитражный управляющий, на которого возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно жалобе заявителя финансовый управляющий ФИО1 не опубликовала сведения о признаках преднамеренного и фиктивного банкротства на ЕФРСБ.

Согласно представленным арбитражным управляющим пояснений, следует, что заключение о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина ФИО2 (приложена к материалам дела) составлено 30.06.2023.

Таким образом, крайний срок опубликования вышеуказанных сведений был 05.07.2023.

В нарушением п.2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, а также п. 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 финансовый управляющий опубликовала сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства гражданина ФИО2 лишь 19.02.2024.

Согласно жалобе заявителя арбитражный управляющим ФИО1 в период исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2 в нарушение требований п.п. 1, 8 ст. 28 Закона о банкротстве, п. 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Законом о банкротстве, утвержденного приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.07.2010 №292, не исполнена обязанность по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании в газете «Коммерсантъ», в объявлениях № 77212272273 на стр. 113/№51(7496) от 25.03.2023; № 77212628087 на стр. 158/№127(7572) от 15.07.2023.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

То есть при решении вопроса о привлечении лица к административной ответственности необходимо установить все элементы состава данного административного правонарушения — объект, субъект, объективную сторону и субъективную сторону, а также ряд иных обстоятельств.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Соответственно, субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена названной нормой права, является ответчик.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется деянием (действием, бездействием), выразившимся в нарушении ответчиком требований, предусмотренных статьей 16 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Что касается субъективной стороны административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой права, то данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности. При этом каждое выявленное в действиях арбитражного управляющего нарушение требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в отдельности и все они в совокупности подлежат оценке на предмет наличия признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено отсутствие состава правонарушения, вменяемого заявителем арбитражному управляющему ФИО1, поскольку судебным актом  от 26.04.2024г. в рамках дела о банкротстве (несостоятельности) ФИО2 №А65-А65-31659/2022 жалоба ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся: в не исполнении обязанности по направлению кредитору ФИО3 ФИО4 отчета финансового управляющего о своей деятельности; в не проведении инвентаризации имущества должника ФИО2; в не размещении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информации о результатах инвентаризации имущества должника ФИО2; в затягивании процедуры реализации имущества должника ФИО2 (вх.11393), жалоба ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся: в не исполнении обязанности по указанию полных сведений о наименовании саморегулируемой организации, подлежащих обязательному опубликованию в официальном издании в газете «Коммерсантъ» в объявлении № 77212628087, опубликованном на стр. 158 / №127(7572) от 15.07.2023 и в объявлении № 77212272273 на стр. 113 /№51(7496) от 25.03.2023. (вх.6589), жалоба ФИО2 о признании незаконными действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся: в не проведении инвентаризация имущества должника ФИО2; в не размещении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве информации о результатах инвентаризации имущества должника ФИО2; в затягивании процедуры реализации имущества должника ФИО2 (вх.6426), жалоба ФИО3 о признании незаконными действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1, выразившиеся: в не исполнении обязанности по проведению анализа финансового состояния гражданина ФИО2, подготовке соответствующего заключения, содержащего сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника; в не размещении на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника ФИО2 (вх.6591) в удовлетворении жалоб ФИО2, ФИО3 на действия (бездействия) финансового управляющего ФИО1 отказано.

Судебным актом от 26.04.2024 установлено, что при опубликовании сведений указано сокращенное наименование: АССОЦИАЦИЯ МСРО "СОДЕЙСТВИЕ", однако также были указаны иные идентифицирующие данные, а именно: ОГРН, ИНН, адрес местонахождения. Поскольку в настоящее время, доступ к сети интернет является повсеместным, установить полное наименование СРО, сайт (по запросу в поисковике «АССОЦИАЦИЯ МСРО "СОДЕЙСТВИЕ"» первая ссылка), местонахождение не представляется затруднительным.

Кроме того, согласно официальной выписке из ЕГРЮЛ в отношении Ассоциация "Межрегиональная Саморегулируемая организация Арбитражных Управляющих "Содействие" (ИНН <***>, ОГРН <***>), в графе «Сокращенное наименование на русском языке» указано АССОЦИАЦИЯ МСРО "СОДЕЙСТВИЕ", а значит такое сокращение законом не запрещено, так как официально подтверждается уполномоченным органом- ФНС России и уставом юридического лица.

Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 1473 п. 3 предусматривает, что юридическое лицо должно иметь одно полное фирменное наименование и вправе иметь одно сокращенное фирменное наименование на русском языке. Юридическое лицо вправе иметь также одно полное фирменное наименование и (или) одно сокращенное фирменное наименование на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке. Таким образом, закон закрепил право юридического лица на сокращенное наименование. Финансовый управляющий имел право указывать наименование саморегулируемой организации в сокращенном виде. Финансовый управляющий исполнила обязанности по проведению анализа финансового состояния гражданина ФИО2, подготовке соответствующего заключения, содержащего сведения о наличии (отсутствии) признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника, что подтверждается материалами дела и отражено в решении Арбитражного суда Республики Татарстан от 06.07.2023г.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе такого обстоятельства, как отсутствие события административного правонарушения.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Соответственно, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявления, производство по делу об административном правонарушении о привлечении ответчика к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращает на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

Руководствуясь статьями 206, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Управление Росреестра по РТ), г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к арбитражному управляющему ФИО1 о привлечении её к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать, производство по делу об административном правонарушении о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                 Л.Н. Ахмедзянова