Решение от 24 апреля 2024 г. по делу № А65-4144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-4144/2024

Мотивированное решение составлено 24 апреля 2024 года

Решение принято путем подписания резолютивной части 12 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в лице судьи Хасанова А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Закрытого акционерного общества "Татгазстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 703 649,38 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 16 873 руб.,

У С Т А Н О В И Л :

Закрытое акционерное общество "Татгазстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее- ответчик) о взыскании задолженности в размере 703 649,38 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 16 873 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 15.02.2024 о принятии искового заявления к производству лицам, участвующим в деле, разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В соответствии с указанной нормой решение по настоящему делу было принято путем подписания 12.04.2024 резолютивной части, которая приобщена к материалам дела. Суд указал, что решение может быть обжаловано в течение 15 дней со дня его принятия.

Резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.04.2024.

Ответчик в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства представил ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, отзыв.

Рассмотрев ходатайство ответчика о переходе к рассмотрению дела в порядке общего искового производства, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; 4) рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 62 от 08.10.2012 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", при применении данных положений арбитражным судам необходимо исходить из следующего. Вопрос о том, относится ли дело к перечню, указанному в частях 1 и 2 статьи 227 Кодекса, должен быть разрешен судом одновременно с решением вопроса о принятии искового заявления, заявления к производству.

Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется, подготовка такого дела к судебному разбирательству по правилам главы 14 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не осуществляется (п. 1.1).

Учитывая изложенное, не основанные на конкретных фактах сомнения ответчика в эффективности рассмотрения дела в упрощенном порядке, не могут являться основанием для перехода к рассмотрению дела в порядке общего искового производства.

В связи с чем, в ходатайстве о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказано.

От истца поступило заявление об изготовлении мотивированного решения, срок подачи ходатайства не пропущен.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Республики Татарстан считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно заявлению на земельном участке с кадастровым номером 16:50:060403:13 по адресу: <...>, принадлежащем на праве собственности ЗАО «Татагазстрой», расположено газораспределительное оборудование.

Данное газораспределительное оборудование предназначено для редуцирования давления газа и автоматического поддержания выходного давления в заданных пределах независимо от изменения входного давления и расхода газа в системах газоснабжения объектов, принадлежащих ЗАО «Татагазстрой», расположенных по адресу: <...> (Истец) и ООО «ПЖКХ», расположенных по адресу: <...> (Ответчик).

По результатам выездной проверки, проведенной инспектором «Ростехнадзор» на объекте «Сеть газопотребления ЗАО «Татгазстрой», были выявлены нарушения и сделаны замечания, о чем выдано требование от 02 февраля 2023 г., № 43-152023-104.

В связи с поступившими замечаниями по проекту в адрес ООО «ПЖКХ» было направлено уведомление о проведении совместных с ЗАО «Татгазстрой» необходимых мероприятий по ремонту и замене устаревшего и изношенного оборудования и его отдельных частей (Исх. №25 от 27.03.2023).

Письмом исх. № 201/ДО от 05.04.2023г. ООО «ПЖКХ» представило ответ, в котором указало на отсутствие договорных отношений с ЗАО «Татгазстрой» и возможности компенсации расходов на ремонт оборудования.

В письме исх.№ 42 от 15.06.2023 ЗАО «Татгазстрой» запросило у ООО «ПЖКХ» представить письменный ответ о наличии либо отсутствии в необходимости переврезки ответвления к производственной базе ООО «ПЖКХ» по ул. Родины, 8.

В ответ ООО «ПЖКХ» направило сообщение исх. № ПЖКХ 316/ДО от 29.06.2023г., в котором указало на то, что газоснабжение производственной базы ООО «ПЖКХ» осуществляется по одной ветке (линии) газопровода, которая отражена в договоре поставки газа № 10356 от 23.10.2019г., в связи с чем просило оставить существующую схему газоснабжения без изменений, оставив ответвление либо осуществив переврезку в направлении производственной базы ООО «ПЖКХ», находящейся по адресу: г. Казань, у. Родины, д. 8.

В обоснование иска указано, что ЗАО «Татгазстрой» понесены затраты на проведение ремонтных работ и по замене изношенного оборудования в общем размере 1407298,76 рублей.

Следовательно, все расходы, по мнению истца, связанные с заменой оборудования, его ремонту, технического обслуживания ЗАО «Татгазстрой» и ООО «ПЖКХ» обязаны нести совместно, в пропорциональном соотношении - 50/50.

Согласно расчету истца в обязанности ООО «ПЖКХ» за использование газораспределительного оборудования, находящегося на балансе ЗАО «Татгазстрой», подлежит сумма в размере 703 649,38 руб.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации часть системы газоснабжения включает в себя газопроводы, построенные частными лицами за собственный счет. Газ при транспортировке по газораспределительным сетям проходит, в том числе через сети таких лиц (далее - основной абонент).

Под основным абонентом в п. 2 Постановления Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" понимается физическое и юридическое лицо, владеющее на законном праве сетью газораспределения или газопотребления и не оказывающее услуги по транспортировке газа.

Под транспортировкой газа в нормативных правовых актах понимается перемещение газа по трубопроводам. Транспортировка газа по местным газораспределительным сетям производится на основании договора между газораспределительной организацией (далее -ГРО) и поставщиком или покупателем газа (п. 2 Постановления Правительства РФ от 24.11.1998 N 1370 "Об утверждении Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям").

Согласно ст. 27 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закона о газоснабжении) любое лицо имеет недискриминационный доступ к газораспределительным сетям для целей технологического присоединения к ним и транспортировки по ним газа в пределах свободной мощности (пропускной способности).

Оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам осуществляется в условиях естественной монополии и регулируется законодательством РФ о естественных монополиях (ст. 21 Закона о газоснабжении, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях").

Правительством РФ введено государственное регулирование тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Услуги по транспортировке газа оказываются ГРО, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети, всем потребителям, получившим доступ к данным сетям в соответствии с Положением об обеспечении доступа к местным газораспределительным сетям N 1370 на основании п. 4 Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (утв. Приказом Федеральной службы по тарифам от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7).

Согласно ст. 2 Закона о газоснабжении ГРО - это специализированная организация, которая владеет на законном основании газораспределительной сетью и осуществляет регулируемый вид деятельности по оказанию услуг по транспортировке газа и по технологическому присоединению к газораспределительным сетям, обеспечивает подачу газа его потребителям, а также эксплуатацию и развитие газораспределительной системы.

Таким образом, расходы на обслуживание газопроводов могут быть возмещены их собственникам только путем установления тарифа на оказание услуг по транспортировке. По общему правилу получение компенсации таких расходов без установления тарифов квалифицируется судами как получение платы за транспортировку газа в обход установленных тарифных механизмов (Определения Верховного Суда РФ от 21 сентября 2018 г. N 310-ЭС18-8787 по делу N А35-5804/2016, от 2 февраля 2016 г. N 304-ЭС15-20299 по делу N А75-11987/2014; Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 июня 2020 г. N Ф06-62608/20 по делу N А49-6060/2019; решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 28 февраля 2019 г. N 08-03-135/2018; Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2021 N 49-КГ21-25-К6.).

В соответствии со ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами газораспределения, не вправе препятствовать транспортировке и подаче через них газа потребителям, а также технологическому присоединению к ним при наличии пропускной способности.

Таким образом, без приобретения статуса ГРО основным абонентам, несущим расходы на эксплуатацию газопроводов, невозможно получить компенсацию таких расходов с лиц, которые безвозмездно пользуются этими объектами.

При этом, исковые требования Истца фактически сводятся к требованию о неосновательном обогащении вследствие пользования имуществом Истца без возмещения затрат на реконструкцию газовой сети.

На основании п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские обязанности возникают, в том числе, вследствие неосновательного обогащения.

В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса, независимо от того, явилось неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В предмет доказывания истцом по требованию о взыскании неосновательного обогащения входят обстоятельства приобретения или сбережения ответчиком денежных средств за счет истца в отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, а также размер неосновательного обогащения.

В рассматриваемом деле объектом неосновательного обогащения является пользование ответчиком имуществом истца (газопроводом, по которому обществом осуществляется поставка газа) без возмещения денежных средств Истцу в счет компенсации затрат на реконструкцию газового оборудования, а предметом иска - невыплаченные Ответчиком денежные средства в счет компенсации затрат на реконструкцию газового оборудования.

В силу специального назначения данного имущества к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

В ст. 2 Закона о газоснабжении раскрыты понятия системы газоснабжения, газораспределительной системы, газотранспортной организации и поставщика (газоснабжающей организации).

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения представляет собой совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Для организаций, входящих в федеральную систему газоснабжения, действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, установленные Законом о газоснабжении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, в предусмотренных законом случаях для расчетов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст. ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", ст. 23 Закона о газоснабжении и п. п. 4,12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7.

В соответствии с п. 4 указанных Методических указаний Федеральной службой по тарифам утверждаются тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для организаций, в собственности которых или на иных законных основаниях находятся газораспределительные сети.

Расчет розничных цен на газ, реализуемый населению, осуществляется из региональной составляющей розничной цены на газ, которая определяется исходя из установленных ФСТ России тарифов на услуги по транспортировке газа (п. п. 10, 11, 15 данных Методических указаний).

В соответствии с п. п. 8, 31 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162, порядок и условия транспортировки газа по газотранспортной системе устанавливаются газотранспортной или газораспределительной организацией и оформляются договором в соответствии с указанными Правилами.

Условия оплаты транспортировки газа определяются договором транспортировки газа на основании тарифов на его транспортировку, устанавливаемых в порядке, определенном федеральными органами.

С учетом приведенных положений закона истец входит в систему газоснабжения в силу принадлежности ему на праве собственности газопровода. Следовательно, исходя из закрепленных в ст. 5 Закона о газоснабжении принципов единых правовых основ формирования рынка и ценовой политики для всех собственников газораспределительных систем, выручка истца от использования объектов газоснабжения должна определяться исходя из регулируемого тарифа. Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их содержание и эксплуатацию в обход действующего законодательства.

Вместе с тем, истец в уполномоченный орган для установления тарифа по транспортировке газа по его объекту не обращался, соответствующий тариф для него не утвержден.

При этом ЗАО "ТАТГАЗСТРОИ" осуществляет следующие виды деятельности: строительство газопроводов, строительство нефтепроводов, строительство сетей водопровода, строительство сетей канализации, сварочные работы. Данный факт подтверждает осуществление Истцом деятельности, связанной со строительством объектов газораспределительных сетей, в качестве профессионального участника рынка в сфере услуг газоснабжения, в отсутствии статуса ГРО.

Таким образом, при установленных обстоятельствах у ответчика отсутствуют основания для компенсации затрат Истцу. В настоящем случае наличие затрат у Истца на реконструкцию и обеспечение работоспособности внутриобъектовой газовой сети, при отсутствии статуса ГРО, не свидетельствует о наличии правовых оснований для компенсации затрат на реконструкцию газораспределительного оборудования ответчиком.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие закрепленным договором у ответчика соответствующей обязанности, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с Закрытого акционерного общества "Татгазстрой", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Р. Хасанов