Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А71-642/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А71-642/2025
г. Ижевск
17 марта 2025 года
Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Вильдановой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, г. Ижевск о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Формула уюта», г. Ижевск 3 500 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Формула уюта» (далее – ответчик) 3 500 руб. финансовых санкций.

Ответчик, не оспаривая факт совершения правонарушения, в отзыве на заявление указал на чрезмерность назначенного наказания, а также на наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительность просрочки представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 года, вызванной сбоем на сервере, отсутствие каких-либо негативных последствий). Возражения относительно доводов, указанных ответчиком в отзыве на заявление, от отделения не поступали.

В соответствии со статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно статье 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

07.03.2025 подписана и 08.03.2025 размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

13.03.2025 через электронную систему «Мой Арбитр» от заявителя поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, отделением проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

В ходе проверки установлено следующее.

1. Сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за январь-апрель 2022 года первоначально были представлены ответчиком своевременно. Впоследствии, 10.06.2022 страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М за январь-апрель 2022 года (тип «дополняющая») на 1 застрахованное лицо (в каждой форме), на которое первоначально сведения не представлялись.

2. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлены должником по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 16.08.2022.

3. При наличии сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СВЗ-СТАЖ за 2021 год отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

18.03.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем 18.03.2022. Страхователем выявленные расхождения в установленный срок не позднее 25.03.2022 не устранены.

4. При наличии информации о кадровых мероприятиях отсутствует информация о сумме заработка (дохода), в том числе, на который начислялись страховые взносы, в Расчетах по страховым взносам, представленным за 2023 год в налоговый орган, не представлен подраздел 1.2 формы ЕФС-1 за 2023 год с указанием соответствующих кодов «Территориальные условия», «Особенности исчисления страхового стажа», «Условия досрочного назначения страховой пенсии» (неопл, неоплдог, длдети и др.) в отношении 1 застрахованного лица.

04.06.2024 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем 04.06.2024. Страхователем выявленные расхождения в установленный срок не позднее 11.06.2024 не устранены.

По результатам проверки отделением составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.06.2022 (4 акта), 17.08.2022, 13.05.2022, 17.07.2024 (соответственно).

Рассмотрев акты проверок, отделением 15.07.2022 (4 решения), 19.09.2022, 15.06.2022, 19.08.2024 (соответственно) вынесены решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление сведений или представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СВЗ- М за январь-апрель 2022 года, июль 2022 года, за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года, подраздела 1.2 формы ЕФС-1 за 2023 год, в виде штрафов в размере 500 руб. (по каждому решению), в общем размере 3 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлены требования.

Требования отделения в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для его обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд пришел к выводу, что заявленные требования к должнику не являются бесспорными. Определением суда от 18.12.2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения отделения в арбитражный суд с заявление о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 7) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 8) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде: 1) выполняли работу (осуществляли деятельность), дающую право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со статьями 30, 31, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 2) работали в сельском хозяйстве и при исчислении стажа работы которых применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 3) формировали свои пенсионные права в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на

Чернобыльской АЭС»; 4) замещали государственные должности Российской Федерации, замещали на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации, замещали на постоянной основе муниципальные должности, должности государственной гражданской службы Российской Федерации, должности муниципальной службы; 5) работали полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности, вахтовым методом; 6) работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы; 7) имели периоды простоя или отстранения от работы; 8) имели периоды освобождения от работы с сохранением места работы (должности) на время исполнения государственных или общественных обязанностей; 9) имели период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах, период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости населения в другую местность для трудоустройства; 10) находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, в отпуске без сохранения заработной платы; 11) имели период приостановления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации.

Представление указанных сведений страхователями осуществляется по форме ЕФС-1, утвержденной приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица представлены должником по телекоммуникационным каналам связи с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, а именно 16.08.2022. При наличии сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СВЗ-СТАЖ за 2021 год отсутствуют сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица. 18.03.2022 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем 18.03.2022. Страхователем выявленные расхождения в установленный срок не позднее 25.03.2022 не устранены. При наличии информации о кадровых мероприятиях отсутствует информация о сумме заработка (дохода), в том числе, на который начислялись страховые взносы, в Расчетах по страховым взносам, представленным за 2023 год в налоговый орган, не представлен подраздел 1.2 формы ЕФС-1 за 2023 год с указанием соответствующих кодов «Территориальные условия», «Особенности исчисления страхового стажа»,

«Условия досрочного назначения страховой пенсии» (неопл, неоплдог, длдети и др.) в отношении 1 застрахованного лица. 04.06.2024 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое получено страхователем 04.06.2024. Страхователем выявленные расхождения в установленный срок не позднее 11.06.2024 не устранены.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовой санкции на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного,

размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 названного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя, к которым относится совершение правонарушения впервые, отсутствие у страхователя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения, незначительность просрочки представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2022 года (1 день), доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций до 750 руб.

Учитывая изложенное, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

В удовлетворении остальной части заявленного требования, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Сведения о застрахованных лицах». Согласно разделу 3 «Тип формы (код)» - выбирают один из предлагаемых кодов: «Исходная», «Дополняющая», «Отменяющая». Код «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период. Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется

страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ). При этом указанной нормой не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения отделением, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений по форме СЗВ-М за январь-апрель 2022 года, откорректировав их путем представления в отделение дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правовая позиция по данному вопросу изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, согласно которому такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и

своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом принятого решения и на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Формула уюта», расположенного по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер 1121832002621, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации 18.04.2012 в г. Ижевске:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 750 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 2 143 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.Ф. Вильданова