Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А76-34121/2021



Арбитражный суд Челябинской области

454000, г. Челябинск, ул. Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Челябинск

«10» ноября 2021 года Дело № А76-34121/2021

Резолютивная часть решения изготовлена – 10.11.2021г.

Мотивированное решение изготовлено – 10.11.2021г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Костылев И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю Седовой Натальи Александровне, г.Челябинск

о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за ноябрь 2020 года в размере 500 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Челябинска обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Седовой Натальи Александровне о взыскании суммы финансовых санкций за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за октябрь 2018 года в размере 500 руб.

Определением суда от 07.10.2019 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования.

Определением от 10.11.2021 произведена замена Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

При рассмотрении дел в порядке упрощенного производства в судебное заседание не подлежат вызову не только стороны, но и любые другие лица, участвующие в деле, а также эксперты и свидетели (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Представители лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о возбуждении дела, дате и месте рассмотрения дела, в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ, о чем в материалах дела имеются соответствующие доказательства.

Определение о принятии искового заявления от 23.09.2011 размещено на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.


09.11.2021 судом изготовлена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

Судом по собственной инициативе изготовлено мотивированное решение.


Как следует из материалов дела, Седова Наталья Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и в качестве страхователя в Управлении фонда.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Фонд полагает, что ИП Седова Н.А. не исполнила надлежащим образом обязанность по предоставлению в установленный срок органам Пенсионного фонда РФ сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М), определенные вышеуказанным Федеральным законом за ноябрь 2020 года.

Сведения персонифицированного учета о каждом работающем у страхователя застрахованном лице за ноябрь 2020 года представлены страхователем – 14.12.2020 были признаны Управлением недостоверными, так как содержали ошибки и расхождения, в связи с чем, приняты для дальнейшей работы и разноски индивидуальных сведений на лицевые счета застрахованных лиц быть не могли.

Действующая с 01.01.2017 часть 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.


Ответчику было направлено уведомление об устранении им всех ошибок и расхождений в течении 5 - дневного срока.


Согласно пункту 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утверждена Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действует с 19.02.2017), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.


По результатам проверки составлен акт от 16.03.2021 №3 ndm о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым установлено что, ИП Седовой Н.А. представлены недостоверные сведения за ноябрь 2020 года.

По результатам рассмотрения материалов дела УПФР в Центральном районе города Челябинска вынесено решение от 20.04.2021 №3 ndm о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 руб.

Требованием от 20.05.2021 № № 3 ndm об уплате штрафа в указанном размере было отправлено ответчику почтой. Ответчиком сумма финансовой санкции не оплачена.


ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска 20.08.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ИП Седовой Н.А., в частности, финансовых санкций в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.08.2021 по делу №А76-30558/2021 ГУ УПФР в Центральном районе г. Челябинска отказано в выдаче судебного приказа о взыскании с ИП Седовой Н.А. финансовых санкций в размере 500 руб. на основании ч.3 ст. 229.4 АПК РФ.


В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания статьи 17 Закона N 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет: - нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; - представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, при предъявлении требований о взыскании с заинтересованного лица штрафа на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ заявитель обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока, либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

В отчете формы СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2020 года были представлены сведения на всех лиц, работающих у заявителя, ошибка заключалась в расхождении между сведениями представленными страхователем и сведениями, имеющимися в УПФР по застрахованному лицу Суфиеву Анушервону Суфиевичу, ошибка в указании имени – в базе Управления «Анушервон», в файле страхователя – «Анушеврон».


В отчетах кроме имени указываются страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия и отчество, идентификационный номер налогоплательщика. Страховой номер и ИНН являются уникальными и принадлежат одному гражданину. Допущенная страхователем ошибка в имени застрахованного лица в данном случае является незначительной и может быть признана технической опечаткой, она не может оцениваться как представление "недостоверных" сведений.

Указанное, не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведениях, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку отраженные страхователем в исходной форме СЗВ-М сведения, в частности фамилия, отчество и период работы застрахованного лица отражены полностью и верно.

Допущенные страхователем в исходной форме неточности позволяли идентифицировать застрахованное лицо.

Применительно же к положениям статьи 17 Закона N 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения, это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а либо неотраженные, либо заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованных лицах, не позволяющие осуществить индивидуальный (персонифицированный) учет.

При привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной Федеральным законом N 27-ФЗ, Пенсионный фонд обязан не только констатировать факт неполноты и недостоверности сведений, но и определить все элементы состава данного правонарушения.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности.

В данном случае у Управления имелась возможность идентифицировать застрахованное лицо по иным представленным сведениям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о взыскании с ИП Седовой Н.А. финансовых санкций в размере 500 руб.


Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 227, 229 АПК РФ, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://18aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Костылев