Решение от 16 марта 2026 г. АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, <...>,

сайт: http://www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар

17 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 марта 2026 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Полякова Д.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кузнецовым Н.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ТСЖ «Победа», г. Краснодар (ИНН <***>), к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>),

о признании незаконным и отмене,


при участии:

от заявителя: ФИО1 – председатель,

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Победа» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края № 23251182300018799129 от 06.08.2025 в отношении ТСЖ «Победа», зарегистрированного по адресу: 350072, <...>, ИНН <***>.

Основания заявленных требований изложены в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении заявления.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании присутствовал, возражал против удовлетворения заявления.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и (или) ответчика, других заинтересованных лиц, которые могут быть привлечены к участию в деле, заседание проводится в их отсутствие.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений относительно окончания подготовки и назначения по делу судебного разбирательства не заявили, суд признал дело подготовленным, в связи с чем завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 16.02.2026 объявлен перерыв до 02.03.2026 до 11-05 часов.

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

ТСЖ «Победа» (далее – товарищество) зарегистрировано в ЕГРЮЛ 06.03.2025.

С момента создания данного товарищества все необходимые документы (протокол общего собрания о создании товарищества, Устав, письменные решения и т.д.) были направлены в ООО «ЖилфондСервис», с которым был заключен договор № КД-4025 от 13.03.2025 на размещение необходимой информации о товариществе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ).

В адрес Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее – ГЖИ) от собственников помещений многоквартирного дома № 33/8 по ул. 40-летия Победы в г. Краснодаре (далее – МКД) поступило обращение (вх. от 19 мая 2025 года № 075-14195/25) о признаках нарушения товариществом жилищного законодательства Российской Федерации в части неразмещения информации в ГИС ЖКХ о способе управления МКД, а также непредоставлении собственникам реестра собственников помещений в МКД для проведения общего собрания собственников помещений в МКД.

По результатам проверки ГЖИ данный факт был подтвержден, в связи с чем выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 23251182300018799129 от 06.08.2025 (далее – предостережение).

Не согласившись с предостережением контролирующего органа, товарищество обратилось в арбитражный суд с требованием по настоящему делу о признании его недействительным.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия, подтвержденных данных- о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Закона № 248-ФЗ контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в контрольный (надзорный) орган возражение в отношении указанного предостережения, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала- государственных и - муниципальных услуг. Порядок подачи и рассмотрения возражения в отношении предостережения устанавливается положением о виде контроля.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон № 99-ФЗ), подлежит лицензированию.

Частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ (далее - ЖК РФ) установлено, что управляющая организация, правление, товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием ГИС ЖКХ, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в статье 45 ЖК РФ, этот реестр.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В силу части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в ГИС ЖКХ. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных ЖК РФ, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом (часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований утверждает Правительство Российской Федерации (часть 2 статьи 193 ЖК РФ).

Пунктом 3 Положения установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 99-ФЗ, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно подпункту "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положение) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, является, в том числе, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее — Закон № 209-ФЗ) с 01.07.2017 поставщики информации обязаны размещать в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную Законом № 209-ФЗ. Частью 3 статьи 8 Закона № 209-ФЗ установлено, что поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в ГИС ЖКХ.

Состав, сроки и периодичность размещения информации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07 февраля 2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение" которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ (далее – Приказ № 79/пр).

Требования к размещению информации органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного жилищного надзора установлены главой V-Приложения 1 к Приказу № 79/пр.

Пунктом 1.1 главы XI Приложения к Приказу № 79/пр указанная обязанность возложена на организацию, осуществляющую деятельность по управлению многоквартирным домом

В соответствии с пунктом 104 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) при обнаружении факта нарушения качества коммунальной услуги потребитель уведомляет об этом аварийно-диспетчерскую службу исполнителя или иную службу, указанную исполнителем.

Согласно ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 1.12 главы XI Приказ № 79/пр, информация о деятельности управляющей организации подлежит размещению в ГИС ЖКХ.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 20.01.2022 № 34-р «Об определении АО «Оператор информационной системы» оператором государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства» в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 209-ФЗ акционерное общество «Оператор информационной системы» определено оператором ГИС ЖКХ

Как следует из материалов дела, товарищество официально зарегистрировано в ЕГРЮЛ 06.03.2025.

С момента создания данного товарищества все необходимые документы (протокол общего собрания о создании товарищество, Устав, письменные решения и т.д.) были направлены в ООО «ЖилфондСервис», с которым был заключен договор № КД-4025 от 13.03.2025 на размещение необходимой информации о ТСЖ «Победа» в ГИС ЖКХ.

Как следует из материалов дела, в дальнейшем, при размещении информации товариществом ГИС ЖКХ стала выдавать ошибку.

Служба техподдержки ГИС ЖКХ 29.04.2025 в своем ответе товариществу указала, что ответственным за ведение реестра способа управления в ГИС ЖКХ является орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на ведение государственного жилищного надзора (ГЖИ).

На основании этого ответа товарищество 06.05.2025 исх. № 24 направило письмо в ГЖИ с просьбой о внесении необходимых изменений в реестр информации о способах управления многоквартирными домами для возможности размещения требуемой информации о товариществе в ГИС ЖКХ. Доказательства направления ответа в материалы дела не представлены.

24 июня 2025 года товарищество за № 23-2025-67025 через ГИС ЖКХ направило повторно обращение в ГЖИ о невозможности разместить устав товарищества из-за технической невозможности, связанной с тем, что в ГИС ЖКХ жилой дом по ул. им. 40-летия Победы, 33/8 до сих пор числится ТСЖ «Авангард» и внести соответствующие изменения может только ГЖИ.

На данный запрос был получен ответ ГЖИ от 24.07.2025 № 75-03-09-9111/25 о продлении до 23.08.2025 срока рассмотрения обращения от 24.06.2025.

14 августа 2025 года в адрес ГЖИ направило ответ о том, что в ГИС ЖКХ была скорректирована информация по жилому дому № 33/8 по ул. им. 40-летия Победы.

Сразу после внесения необходимых изменений со стороны ГЖИ вся необходимая информация о товариществе была установленным порядком размещена в ГИС ЖКХ.

Таким образом, суд соглашается с доводами товарищества о наличии технического сбоя в ГИС ЖКХ, который препятствовал истцу внести соответствующую информацию в ГИС ЖКХ.

Обстоятельства размещения заявителем информации в ГИС ЖКХ не в полном объеме в связи с техническим сбоем в ГИС ЖКХ не повлекли нарушения прав граждан, проживающих в МКД.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения участвующих в деле лиц в порядке, установленном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При обращении с настоящим заявлением в суд заявителем оплачена государственная пошлина сумме 32 000 рублей, что подтверждается платежными поручениями от 06.11.2025 № 155 на сумму 30 000 рублей и от 23.10.2025 № 143 на сумму 2 000 рублей.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 30 000 рублей.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей

110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на Государственную жилищную инспекцию Краснодарского края, г. Краснодар

(ИНН <***>).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований Государственной жилищной инспекции Краснодарского края

№ 23251182300018799129 от 06.08.2025 в отношении ТСЖ «Победа», зарегистрированного по адресу: 350072, <...>, ИНН <***>.

Взыскать с Государственной жилищной инспекции Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***>) в пользу ТСЖ «Победа», г. Краснодар (ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 30 000 руб.

Вернуть ТСЖ «Победа», г. Краснодар (ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей, уплаченную на основании платежного поручения от 23.10.2025 № 143.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Д.Ю. Поляков