Решение от 8 августа 2022 г. по делу № А82-6379/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-6379/2022
г. Ярославль
08 августа 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 августа 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Стракановой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ростовская Центральная районная больница" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ПОЛИМЕД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 39045.46 руб.


при участии:

от истца – не явился,

от ответчика – не явился,


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ростовская Центральная районная больница" обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ПОЛИМЕД" о взыскании 39 045,46 руб., в том числе 24 244,83 руб. пени по контракту № 134 от 04.10.2021, 14 800,63 руб. пени по контракту № 180 от 24.11.2021.

Определением суда от 11.05.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчиком представлен отзыв на иск.

Определением от 04.07.2022 суд определил рассмотреть дело по общим правилам искового производства. Предварительное судебное заседание назначено на 02.08.2022 на 10 час. 20 мин., судебное разбирательство – на 02.08.2022 га 10 час. 25 мин.

Судом в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Общество с ограниченной ответственностью "ПОЛИМЕД" представило письменную позицию, содержащую контррасчет пени. Ответчик полагает, что поскольку размер неустойки не превышает 5% от цены контракта, контракты исполнены ответчиком в полном объеме, истец обязан списать сумму неустойки на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Истец уточнил исковые требования, неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту № 134 от 04.10.2021 составляет 27 097,17 руб., неустойка за просрочку исполнения обязательств по контракту № 180 от 24.11.2021 составляет 14 178,75 руб. В случае признания судом неправомерным взыскание неустойки с ответчика, истец просит признать начисленную истцом сумму неустойки, подлежащей списанию, и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Истец просил провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, суд установил.

1) Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен контракт № 180 от 24.11.2021 на поставку системы ультразвуковой визуализации универсальной в составе: 1. система ультразвуковая диагностическая медицинская с принадлежностями, вариант исполнения: Vivid S70N.; 2. система получения, обработки и архивирования цифровых рентгеновских изображений под торговой маркой Millennium (оборудование).

Цена контракта составляет 7 462 500 руб. (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта срок поставки определен в срок не позднее 15.12.2021.

Оборудование ответчиком поставлено с нарушением установленного срока - 22.12.2021, что подтверждается товарной накладной № ЯРО-4393 от 22.12.2021.

Согласно пункту 11.7 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 11.8 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Истец просит взыскать неустойку в сумме 14 178,75 руб. за период с 16.12.2021 по 21.12.2021, расчитанную исходя из размера ключевой ставки Центрального банка России – 9.5%.

2) Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) был заключен контракт № 134 от 04.10.2021 на поставку медицинского изделия (системы визуализации флюороскопической цифровой) в составе: 1. аппарат флюорографический цифровой «Флюоро-ПроГраф-РП», 2. система получения, обработки и архивирования цифровых рентгеновских изображений под торговой маркой Millennium.

Цена контракта составляет 17 114 000 руб. (пункт 2.2 контракта).

Согласно пункту 5.1 контракта срок поставки определен в срок не позднее 30.11.2021.

В связи с тем, что в помещениях, предназначенных для размещения вышеуказанного оборудования к 30.11.2021 не был закончен капитальный ремонт, заказчик направил в адрес поставщика уведомление о том, что помещения под оборудование будут подготовлены только 17.12.2021.

Оборудование ответчиком поставлено с нарушением установленного срока - 22.12.2021, что подтверждается товарными накладными № ЯРО-4371 от 22.12.2021, № ЯРО-4379 от 22.12.2021.

Согласно пункту 11.7 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 11.8 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Истец просит взыскать неустойку в сумме 27 097,17 руб. за период с 17.12.2021 по 21.12.2021, расчитанную исходя из размера ключевой ставки Центрального банка России – 9.5%.

Заказчик в претензиях от 05.02.2022 потребовал оплаты пени за просрочку исполнения обязательств по контрактам. Указанные требования ответчиком не получены, почтовые оправления возвращены отправителю.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующего.

Правоотношения сторон возникли из государственного контракта, являющегося по своей правовой природе договором поставки, и соответственно подлежат урегулированию нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Исходя из положений статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно статье 506 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик обязуется передать в обусловленный срок товар покупателю.

Факт поставки оборудования с нарушением сроков, установленных контрактами, подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329, пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Основываясь на доказанности факта ненадлежащего исполнения обязанности по поставке оборудования, суд признает обоснованным право истца о начислении неустойки за нарушение сроков поставки.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 "Об осуществлении заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (далее - Постановление № 783), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23.03.2022 № 439 утверждены прилагаемые Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» – «д» настоящего пункта.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик сам обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 и 2022 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта. Аналогичное разъяснение приведено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу №А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Следовательно, если заказчиком необоснованно не вынесено решение о списании и (или) отсрочке уплаты начисленных сумм неустойки, то это не препятствует судебной защите интересов поставщика, наделенного законодателем разумными ожиданиями исполнения заказчиком возложенной на него обязанности. Такая защита, в числе прочего, может быть предоставлена судом путем отказа заказчику во взыскании безосновательно не списанной им неустойки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Основанием для принятия решения о списании неустойки (штрафа) в настоящем случае является исполнение поставщиком обязательств по контрактам в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом (подпункт "а" пункта 3, подпункт "а" пункта 5 Правил № 783).

Судом установлено, что сумма неустойки, рассчитанная на момент исполнения обязательства, не превышает 5 процентов цены по обоим контрактам.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям подлежат применению положение подпункта "а" пункта 3 Правил, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.


Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области "Ростовская Центральная районная больница" из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 25.03.2022 № 2101. Исполнение судебного акта в части возврата государственной пошлины производится по ходатайству плательщика государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

Е.Д. Страканова