Решение от 16 января 2019 г. по делу № А39-7437/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-7437/2018
город Саранск
16 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шипицыной Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, г.Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "Базис", г.Саранск

о взыскании 1000 руб. штрафа

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 10.05.2018 №07/625

от ответчика: представитель не явился,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Базис" (далее по тексту – ответчик, общество, ООО "Базис") о взыскании 1000 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за ноябрь и декабрь 2017 года.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации спор разрешается в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дне и времени судебного разбирательства, в том числе, публично путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Из материалов дела установлено, что 12.02.2018 ООО "Базис" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3) и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") за ноябрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3).

15.02.2018 Управлением были проведены проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). По результатам проверок выявлено, что Обществом дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо, которые не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, и представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года с нарушением срока представления, о чем составлены акты проверок от 15.02.2018 №011S18180000646 и №.011S18180000645

Указанные акты направлен ответчику 16.02.2018, о чем свидетельствует представленный в материалы дела список внутренних почтовых отправлений.

По результатам рассмотрения актов заместитель руководителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия принял решения от 03.04.2018 №011S19180000833 и №011S19180000832 о привлечении ООО "Базис" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 1000 руб. (500х2) за представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Согласно списку внутренних почтовых отправлений указанные решения направлены ответчику 06.04.2018.

Управление направило в адрес ответчика заказной корреспонденцией требования от 15.05.2018 №011S01180001957 и №011S01180001956, в которых предложило ответчику уплатить штрафы в течение 10 календарных дней со дня получения указанных требований.

Неоплата ООО "Базис" штрафов в установленный в требованиях срок послужила Управлению основанием для обращения в суд за их взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Федерального закона №27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 -2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года с типом формы "ИСХД" представлены ООО "Базис" 11.01.2018, т.е. в установленный законом срок.

Согласно электронного реестра полученных документов, ошибок при приеме отчетности страхователя по форме СЗВ-М (исходная) не установлено.

07.02.2018 Общество представило в Пенсионный фонд сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ.

При предварительной проверке файлов Управлением были выявлены расхождения между представленным отчетом по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года и СЗВ-СТАЖ за 2017 год и отсутствие данных об одном застрахованном лице за ноябрь 2017 года (ФИО3).

12.02.2018 в адрес заявителя Управлением направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями в течение пяти рабочих дней (т.е. до 19.02.2018)

12.02.2018 ООО "Базис" по телекоммуникационным каналам связи представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за декабрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3) и сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ИСХД") за ноябрь 2017 года на одно застрахованное лицо (ФИО3).

Совершенные Обществом правонарушения квалифицированы Пенсионным фондом как представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, за ноябрь и декабрь 2017 года в отношении 1 застрахованного лица (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года с типом формы "ИСХД" представлены Обществом в установленный законом срок. Общество в установленный Инструкцией №766н (пункт 39) пятидневный срок со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений (19.02.2018) представило уточные сведения об одном застрахованном лице за декабрь 2017 года по дополняющей форме СЗВ-М. В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Делая вывод о представлении страхователем неполных и (или) недостоверных сведений за ноябрь 2017 года, Фонд должен был учесть, что представление сведений о застрахованных лицах за отчетный период по форме СЗВ-М (ИСХД) с нарушением установленного срока (до 15.12.2017) не может квалифицироваться как представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Суд признает ошибочной квалификацию заявителем совершенного Обществом правонарушения, поскольку в отношении 1 застрахованного лица сведения за ноябрь 2017 года представлены 12.02.2018 с нарушением срока.

Совершенное страхователем правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных (недостоверных) сведений.

Неправильная квалификация страховщиком совершенного правонарушения исключает возможность привлечения ООО "Базис" к ответственности.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о взыскании с ООО "Базис" 1000 (500+500) руб. финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный фонд на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

отказать Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в удовлетворении заявленного требования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяС.А. Ивченкова