Решение от 13 сентября 2018 г. по делу № А33-21651/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

13 сентября 2018 года


Дело № А33-21651/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 10 сентября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовской Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" п. Стрелка-Чуня" Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, Эвенкийский район, п. Стрелка-Чуня)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Емельяново)

о признании суммы задолженности безнадежной к взысканию,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кимом С.Д.,



установил:

муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад "Солнышко" п. Стрелка-Чуня" Эвенкийского муниципального района Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю о признании суммы задолженности 31 021,87 руб. по единому социальному налогу, 42 541,56 руб. пени безнадежной к взысканию.

Заявление принято к производству суда. Определением от 14.08.2018 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания (информация размещена на официальном сайте Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации, в сети интернет), не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.07.2018 №25353 за учреждением числится, в том числе задолженность по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования РФ в сумме 73 563,43 руб., из них: 31 021,87 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации; 42 541,56 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Считая, что налоговый орган утратил право на взыскание задолженности в размере 73 563,43 руб., заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании её безнадежной к взысканию.

Налоговый орган представил в материалы дела отзыв на заявление, из содержания которого следует, что документы, подтверждающие соблюдение уполномоченным органом процедуры взыскания по статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а право на взыскание данных сумм утрачено.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статей 65 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

Частью 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что инициировать судебное разбирательство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт, после вступления его в законную силу, является основанием для исключения инспекцией соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Такое заявление налогоплательщика подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что налоговым органом выдана заявителю справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.07.2018 №25353, в которой отражена задолженность учреждения перед бюджетом в сумме 73 563,43 руб., в том числе: 31 021,87 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации; 42 541,56 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В справке отражена информация об утрате права на взыскание данной задолженности.

Налоговым органом представлен в материалы дела отзыв, согласно которому указанной суммы задолженности по штрафам. В частности, ответчиком указано, что 31 021,87 руб. недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, образовалась за 2006 – 2009 гг., 42 541,56 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, начислено на сальдо задолженности 31 021,87 руб. с 01.01.2007. При этом документы, подтверждающие соблюдение уполномоченным органом процедуры взыскания по статьям 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а право на взыскание данных сумм утрачено.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ)).

В силу статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ) требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику по месту его учета письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

На основании статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ) требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 09.07.1999 №154-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты (внебюджетные фонды) необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении №10353/05 от 24.01.2006, 60-дневный срок, предусмотренный в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации, применяется ко всей процедуре принудительного взыскания недоимки, осуществляемой в бесспорном порядке.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога может быть подано в соответствующий суд налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Срок для обращения налогового органа в суд, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении исков к юридическим лицам исчисляется с момента истечения 60-дневного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Кодекса для бесспорного взыскания соответствующих сумм. Данный срок является пресекательным и восстановлению судом не подлежит.

Согласно пункту 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исходя из указанного положения Налогового кодекса Российской Федерации уплата пени является дополнительной обязанностью налогоплательщика (плательщика сборов) по отношению к уплате налога. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать в отрыве от главного.

Из изложенного следует, что при определении предельного срока взыскания задолженности, образовавшейся до 01.01.2007, учитывается совокупность следующих сроков: срок уплаты налога + 3 месяца (10 дней со дня вступления в законную силу решения по результатам налоговой проверки) на направление требования + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + сроки на взыскание задолженности в судебном порядке, предусмотренные статьями 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пресекательный срок на взыскание недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, образовавшейся до 01.01.2007, исходя из совокупности указанных сроков, в настоящее время истёк. Следовательно, возможность взыскания задолженности, в связи с истечением установленных сроков её взыскания утрачена.

С 01.01.2007 в статью 45 Налогового кодекса Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в пункте 2 закреплено, что взыскание налога, пеней с организаций, которыми открыты лицевые счета, производится в судебном порядке. При этом пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, при определении предельного срока судебного взыскания задолженности, образовавшейся после 01.01.2007, учитывается совокупность следующих сроков: срок уплаты налога + 3 месяца на направление требования (дата вступления в силу соответствующего решения + 10 дней) + 10 дней на исполнение требования в добровольном порядке + 6 месяцев на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в судебном порядке на основании пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации либо.

С учетом приведенного правового регулирования, срок на взыскание недоимки по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, пени по единому социальному налогу, зачисляемому в фонд социального страхования РФ, образовавшейся после 01.01.2007, в настоящее время истёк. Следовательно, возможность взыскания спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных сроков её взыскания также утрачена.

Доказательств соблюдения инспекцией процедуры взыскания спорной суммы задолженности налоговый орган не представил. В справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 24.07.2018 №25353 налоговым органом отражена информация об утрате права на взыскание спорной задолженности.

Следовательно, задолженность перед бюджетной системой в размере 31 021,87 руб. по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, 42 541,56 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, на основании статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит признанию безнадежной ко взысканию в связи с истечением установленного срока взыскания, обязанность по уплате спорной суммы задолженности - прекращенной.

На основании изложенного требование учреждения подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения спора, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

требование муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" п. Стрелка-Чуня" Эвенкийского муниципального района Красноярского края удовлетворить.

Признать задолженность в размере 31 021,87 руб. по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, 42 541,56 руб. пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования, возможность принудительного взыскания которой Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю утрачена, безнадежной к взысканию и обязанности по ее уплате прекращенной.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад "Солнышко" п. Стрелка-Чуня" Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Е.А. Куликовская