Решение от 4 марта 2026 г. АС города Москвы

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г.Москва А40-265969/25-113-2007

5 марта 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 2 марта 2026 г.

Полный текст решения изготовлен 5 марта 2026 г.

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

председательствующего судьи А.Г.Алексеева

при ведении протокола судебного заседания секретарём Шелепиным Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ФГКУ «СТЗ» ФМБА России (ОГРН <***>)

к АО «ВО «Тяжпромэкспорт» (ОГРН <***>)

о взыскании 1 300 000 рублей,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 24 декабря 2025 г. № 2/Д-76;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 1 декабря 2025 г.;

У С Т А Н О В И Л :

Иск заявлен о взыскании с ответчика в пользу истца штрафа в размере 1 300 000 рублей по государственному контракту от 8 декабря 2023 г. № F9230-20/23 (далее – Контракт), заключённому между истцом (заказчик) и ответчиком (генподрядчик).

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска.

Ответчик по иску возражал по доводам отзыв на исковое заявление

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришёл следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, Контракт заключён на выполнение строительно-монтажных работ по объекту капитального строительства «Многопрофильный медицинский центр Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-клинический центр специализированных видов медицинской помощи и медицинских технологий Федерального медико-биологического агентства», г. Ялта Республика Крым».

Цена Контракта составляет 17 256 265 461,97 рублей (пункт 5.1 в редакции дополнительного соглашения № 9 от 6 мая 2025 г.).

Пунктом 4.4.10 Контракта установлено, что подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном Контрактом.

Общий объём работ/услуг, выполняемых/оказываемых указанными субъектами, в денежном выражении должен составлять 25% от цены Контракта.

В срок не более 5-ти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключённого с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную генподрядчиком.

Как указывает истец, в соответствии с Планом работы Счётной палаты Российской Федерации на 2025 год проведено контрольное мероприятие «Аудит эффективности расходования в 2024 году и истекшем периоде 2025 года федеральным государственным казённым учреждением «Служба технического заказчика» Федерального медико-биологического агентства средств федерального бюджета на осуществление закупки товаров (работ, услуг), необходимых для строительства, оснащения и ввода в эксплуатацию многопрофильного медицинского центра в Республике Крым (г. Ялта)» в федеральном государственном казённом учреждении «Служба технического заказчика» Федерального медико-биологического агентства.

По результатам проведения указанного контрольного мероприятия установлено, что АО «ВО «Тяжпромэкспорт» в рамках исполнения Контракта заключило договоры от 8 февраля 2024 г. № ИН001.24/44/92-0005; от 5 июня 2024 г. № 44/24-06-01 с ООО «Интехстрой», относящимся к субъектам малого предпринимательства. Также между АО «ВО «Тяжпромэкспорт» и ООО «Интехстрой» были заключены следующие дополнительные соглашения к указанным договорам субподряда:

- к договору от 8 февраля 2024 г. № ИН001.24/44/92-0005 заключены дополнительные соглашения: от22 февраля 2024 г. № 1,от 1 апреля 2024 г. № 2, от 31 мая 2024 г. № 3, от 27 сентября 2024г. № 4, от 11 ноября 2024 г. № 5, от 20 ноября 2024 г. № 6, от 20 декабря 2024г. № 7;

- к договору от 5 июня 2024 г. № 44/24-06-01 заключены дополнительные соглашения: от 31 июля 2024г. № 1,от 27 августа 2024 г. № 2, от 12 ноября 2024 г. № 3.

По мнению истца, ответчик не исполнил требования пункта 4.4.10 Контракта, а именно: не представило ему декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, оформленную в соответствии с требованиями Контракта письмом от 11 июля 2025 г. № 44/10-533. Копия договора от 8 февраля 2024 г. № ИН001.24/44/92-0005 направлена ответчиком истцу письмом от 8 февраля 202 4г. № 44/10-153/1, копия договора от 5 июня 2024 г. № 44/24-06-01 направлена в адрес истца письмом от 9 апреля 2025 г. № 44/10-297.

Как указывает истец, ответчик не исполнил в срок обязанность по предоставлению декларации о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства и копии договора (договоров), заключённых с субподрядчиком, соисполнителем, срок исполнения которой установлен пунктом 4.4.10 Контракта, который составляет не более 5-ти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем.

Дополнительные соглашения к договорам до настоящего времени не предоставлены.

В соответствии с пунктом 16.6 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) 100 000 рублей.

Таким образом, по расчёту истца размер штрафа за нарушение требований пункта 4.4.10 Контракта в части нарушения срока представления декларации о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, оформленной в соответствии с требованиями Контракта, нарушения срока представления копий договоров от 8 февраля 2024 г. № ИН001.24/44/92-0005 и от 5 июня 2024 г. № 44/24-06-01, непредставления дополнительных соглашений к указанным договорам, заверенных надлежащим образом, составляет 100 000 рублей за каждое нарушение, соответственно сумма штрафов составляет 1 300 000 рублей.

Статьёй 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) предусмотрено, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса предусмотрено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумму, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При рассмотрении требований истца о взыскании штрафа за нарушение требований п. 4.4.10 Контракта в части нарушения срока представления декларации о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п. 11 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объёме таких закупок и порядке расчёта указанного объёма, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1352 подтверждением принадлежности участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 Положения, к субъектам малого и среднего предпринимательства является наличие информации о таких участнике, субподрядчике (соисполнителе) в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства. Заказчик не вправе требовать от участника закупки, субподрядчика (соисполнителя), предусмотренного подпунктом «в» пункта 4 Положения, предоставления информации и документов, подтверждающих их принадлежность к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Так, в адрес заказчика письмом от 9 апреля 2025 г. № 44/10-297 направлена выписка из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 3 апреля 2025 г. № ЮЭ9965-25-3132032 о принадлежности подрядной организации ООО «Интехстрой» к субъектам малого и среднего предпринимательства с 10 марта 2022 г.

Учитывая то обстоятельство, что у ответчика в силу закона отсутствует обязанность по предоставлению информации и документов, подтверждающих принадлежность ООО «Интехстрой» к субъектам малого и среднего предпринимательства, и сам факт направления выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 3 апреля 2025 г. № ЮЭ9965-25-3132032, требование истца о взыскании штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение п. 4.4.10 Контракта является необоснованным.

При рассмотрении требований истца о взыскании штрафа за нарушение срока представления копий договоров, непредставления дополнительных соглашений к ним, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п. 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018г. № 49 при толковании условий договора принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное выражение). Условия договора подлежат толкованию таким образом, чтобы не позволить какой-либо стороне договора извлекать преимущество из её незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 4.4.10 Контракта генподрядчик представил заказчику заверенные копии договоров от 8 февраля 2024 г. № ИН001.24/44/92-0005 и от 5 июня 2024 г. № 44/24-06-01, заключённых с ООО «Интехстрой», и уведомил о заключении вышеуказанных договоров письмами от 8 февраля 2024 г. № 10-153/1 и от 9 апреля 2025 г. № 44/10-297. Представление заказчику копий дополнительных соглашений, заключённых с подрядчиком, Контрактом не предусмотрено.

Вместе с тем необходимо отметить, что заявленный ко взысканию истцом штраф основан на п. 16.6 Контракта, который предусматривает ответственность за неисполнение генподрядчиком обязательств при наличии в Контракте таких обязательств. Однако, как указано выше, Контракт не предусматривает обязанность ответчика извещать о заключённых дополнительных соглашениях с субподрядчиками.

Так, пунктом 4.4.10 Контракта установлено, что подрядчик, не являющийся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, обязан привлечь к исполнению Контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном Контрактом. Общий объем работ/услуг, выполняемых/оказываемых указанными субъектами, в денежном выражении должен составлять 25% от цены Контракта.

В срок не более 5-ти рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику:

а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати);

б) копию договора (договоров), заключённого с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную Генподрядчиком.

Обязанность по привлечению к исполнению Контракта третьих лиц из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций не применяется в случае, если контракт заключается с генподрядчиком, являющимся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией (письмо Минэкономразвития России от 17 сентября 2015 г. № Д 28И-2812).

Оценивая в совокупности рассматриваемый пункт Контракта (4.4.10), его смысл заключается в обязании генподрядчика заключить договор с субподрядчиком из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, предусмотренном Контрактом, и направить данный договор заказчику. Указанную обязанность генподрядчик исполнил, иного в материалы дела не представлено. Вместе с тем возложение на ответчика дополнительных обязанностей по представлению в адрес заказчика всех соглашений, спецификаций, иных документов, подписанных с субподрядчиками, приведёт к злоупотреблению истцом своими правами и необоснованному взысканию штрафных санкций с ответчика.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Арбитражный процессуальный кодекс) суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса).

В соответствии со статьями 8 и 9 Арбитражного процессуального кодекса судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса судебные расходы относятся на сторон пропорционально удовлетворённых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 11, 12, 307, 309, 310, 330, 331, 333 Гражданского кодекса, статьями 4, 9, 65, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении исковых требований отказать полностью.

2. Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Г.Алексеев