Решение от 6 января 2020 г. по делу № А82-13483/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-13483/2019
г. Ярославль
06 января 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Кузьмичева А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо: Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании с учетом уточнения иска задолженности в размере 43073048.37 руб.

при участии:

от истца – ФИО2, по доверенности от 28.12.2018 № 19; ФИО3, по доверенности от 16.01.2019 № 03;

от ответчика – представитель не присутствовал;

от третьего лица – представитель не присутствовал;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" о взыскании задолженности по оплате тепловой энергии и теплоносителя за апрель 2019 года в размере 45 027 951.63 руб.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 15.07.2019 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу № А82-13483/2019.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Истец уточнил исковые требования с учетом частичной оплаты, просил взыскать задолженность по оплате тепловой энергии и теплоносителя за апрель 2019 года в размере 43 073 048.37 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнение исковых требований принято судом.

Истец поддержал иск в уточненном виде, подтвердил наличие задолженности, дал объяснения, аналогичные исковому заявлению и письменной позиции, указал на утечку теплоносителя, превышающую установленные нормы, считал недоказанным ненадлежащее качество сетевой воды, сослался на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.12.2019 по аналогичному делу № А82-7972/2019.

Ответчик в судебном заседании 24.10.2019 иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву, представил расчет принятой тепловой энергии на сумму 39 227 702.36 руб., возражал против оплаты утечки теплоносителя в сверхнормативном объеме в связи с неверным расчетом со стороны истца и отсутствием двухсторонних актов, настаивал на ином порядке расчета объема тепловой энергии, указал на ненадлежащее качество теплоносителя, представил реестр оплаты за апрель 2019 года и платежные поручения о частичной оплате тепловой энергии.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области по запросу суда сообщил, что учтенная в тарифе стоимость одной тонны химически очищенной воды в период с 01.07.2018 по 30.06.2019 составляла 21 652.80 руб. без учета НДС, в апреле 2019 года плановая расчетная цена не изменялась. Согласно письменным пояснениям департамента, указанная стоимость учтена в тарифе на тепловую энергию. Тариф на теплоноситель на 2019 год для Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" не установлен, поскольку тариф на теплоноситель для восполнения сверхнормативных утечек в закрытой системе теплоснобжения не предусмотрен действующим законодательством. Также департамент заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав доказательства по делу, судом установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" эксплуатирует котельную по адресу: <...>.

Схема теплоснабжения города Переславля-Залесского Ярославской области на период до 2033 года предусматривает, что система теплоснабжения котельной закрытая, без отбора теплоносителя из систем отопления в теплопотребляющих установках зданий на нужды горячего водоснабжения.

Общество с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" отпускает тепловую энергию в сети Муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис", которому постановлением Администрации городского округа города Переславля-Залесского от 08.10.2018 № ПОС.03-1571/18 присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Проект договора поставки тепловой энергии от 01.11.2018 № 1/18 сторонами не подписан.

Актами о границе раздела эксплуатационной ответственности тепловых сетей по тепловым магистралям № 1 и № 3 граница ответственности установлена по ограждению территории ООО "Переславский технопарк". Приборы учета размещены в тепловых камерах Муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис".

Фактическое присоединение и поставка тепловой энергии ответчиком не оспариваются.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии.

Фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные (пункт 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров»).

Договор поставки тепловой энергии регламентируется статьей 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», единая теплоснабжающая организация и теплоснабжающие организации, владеющие на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, обязаны заключить договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения.

Договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены для договоров теплоснабжения. Окончательная оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (пункты 33, 45 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 г. № 808).

В апреле 2019 года стоимость отпущенной тепловой энергии составила 41 856 330.85 руб., что подтверждается счетом-фактурой от 30.04.2019 № 351.

Количество тепловой энергии 35 139.606 Гкал определено истцом по показаниям теплосчетчиков МКТС № 11639 и № 11663 за вычетом тепловой энергии, потребленной потребителями, имеющими прямые договоры теплоснабжения с истцом (35 275.870 Гкал – 129.364 Гкал – 6.9 Гкал).

Из дополнения ответчика к отзыву следует, что он принял 32 932.8 Гкал (33 069.06 Гкал – 136.264 Гкал).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета. Определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой (пункт 5 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1034).

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр «Об утверждении Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя».

Количество тепловой энергии на трубопроводах смежных тепловых сетей для закрытой системы теплоснабжения рассчитывается по формуле, приведенной в пункте 26 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Одним из показателей является масса утечки теплоносителя, определяемая в соответствии с разделом X настоящей Методики.

В паспортах узлов управления и теплоснабжающих систем на тепловые магистрали № 1 и № 3 отражена зависимая схема присоединения отопления.

Согласно пунктам 91, 93 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, в закрытой системе теплоснабжения при зависимом присоединении теплопотребляющих установок часовая величина утечки теплоносителя указывается в договоре и не может превышать 0,25 процента от среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления. Сезонная норма утечки теплоносителя может устанавливаться в пределах среднегодового значения. Объем воды в системах теплоснабжения определяется по проектным (паспортным) характеристикам. Количество тепловой энергии, теплоносителя, потерянных с утечкой теплоносителя, рассчитывается в следующих случаях: утечка теплоносителя (включая утечку теплоносителя на сетях потребителя до узла учета) выявлена и оформлена совместными документами (двухсторонними актами); величина утечки теплоносителя, зафиксированная водосчетчиком при подпитке независимых систем, превышает нормативную. В остальных случаях учитывается величина утечки теплоносителя, определенная в договоре. Порядок определения величины потерь тепловой энергии с утечкой теплоносителя описан в пунктах 75–80 настоящей Методики.

Величина утечки теплоносителя сторонами не согласована.

В ведомостях учета тепловой энергии и теплоносителя зафиксирован расход химочищенной воды на восполнение утечек (подпитки) в тепловых сетях в объеме 70 968.892 куб.м, что с учетом плотности воды 0.977198 составляет 69 350.66 тонн.

Согласно Руководству по эксплуатации теплосчетчика МКТС, он предназначен для измерения и учета количества тепловой энергии, объемного и массового расхода, объема и массы, температуры и давления теплоносителя в открытых и закрытых системах водяного теплоснабжения, теплопотребления и теплоотведения. Раздел «Функциональные возможности» предусматривает, что теплосчетчик обеспечивает измерение и вычисление, в том числе, суммарного объема (в кубических метрах) и массы (в тоннах) жидкости, прошедшей по каждому трубопроводу. В описании схемы учета «Закрытая» указано, что с помощью теплосчетчика возможен контроль герметичности системы (отсутствие утечек или подмесов).

Руководство по эксплуатации теплосчетчика МКТС опровергает утверждение ответчика о том, что приборы учета не измеряют объем теплоносителя. Фиксация утечки (потерь) теплоносителя приборами учета тепловой энергии не противоречит Правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. Напротив, позиция ответчика лишает смысла установку приборов учета.

Суд считает установленным, что в апреле 2019 года фактический расход химочищенной воды значительно превысил нормативный (158 824 куб.м/год, 29.4 тн/час).

В силу пункта 1.1 приложения 4 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию) на розничном (потребительском) рынке, утвержденным приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2, к утечке теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в регламентированных нормативными актами технической эксплуатации электрических станций и сетей пределах.

Согласно пункту 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую энергию) на розничном (потребительском) рынке, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла.

В соответствии с пунктом 6.2.29 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, утечка теплоносителя не должна превышать 0,25 процента среднегодового объема воды в тепловой сети и присоединенных к ней системах теплопотребления в час независимо от схемы их присоединения, за исключением систем горячего водоснабжения, присоединенных через водоподогреватель.

Часть 3 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусматривает, что при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора (часть 5 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Поскольку сверхнормативный отбор теплоносителя из закрытой системы теплоснабжения произошел в границах балансовой принадлежности ответчика и зафиксирован показаниями приборов учета, истец обоснованно рассчитал количество тепловой энергии исходя из величины фактической утечки теплоносителя.

Тариф на тепловую энергию 992.62 руб./Гкал на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 утвержден приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 13.12.2016 № 302-тэ «Об установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям обществом с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" (г. Переславль-Залесский), на 2017 – 2019 годы».

Помимо оплаты всего объема тепловой энергии, ответчик обязан компенсировать истцу стоимость сверхнормативного расхода теплоносителя. Данный вывод согласуется с позицией, изложенной в информационном письме Федеральной службы по тарифам от 31.08.2007 № СН-5083/12 «Об организации расчетов за химочищенную воду»: потребители, допускающие в процессе потребления тепловой энергии невозврат конденсата, потери воды в закрытых системах теплоснабжения и сверхнормативный слив воды на горячее водоснабжение, оплачивают дополнительное количество химочищенной воды в объеме этих потерь.

Согласно пункту 101 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075, тариф на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающей организацией, владеющей источником (источниками) тепловой энергии, на котором производится теплоноситель, устанавливается равным стоимости 1 куб. метра воды, вырабатываемой на водоподготовительных установках указанного источника тепловой энергии, и (или) стоимости воды, покупаемой у других организаций, с учетом затрат на мероприятия, необходимые для доведения воды до установленных законодательством Российской Федерации параметров качества теплоносителя, и применяется к объему невозвращенного теплоносителя в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Объем невозвращенного теплоносителя определяется в соответствии с правилами коммерческого учета.

Стоимость теплоносителя (химочищенной воды) 48.08 руб. за 1 куб.м определяется калькуляцией затрат на производство теплоносителя. Калькуляция выполнена истцом в соответствии с пунктом 149 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 № 760-э, и включает стоимость исходной воды, стоимость транспортировки сточных вод, расходы на электрическую энергию, стоимость реагентов.

Определениями Арбитражного суда Ярославской области от 06.08.2019, от 29.08.2019, от 23.09.2019, от 24.10.2019, от 18.11.2019 ответчику предлагалось представить контр-расчет затрат на производство теплоносителя (химочищенная вода), разъяснялось право заявить ходатайство о назначении экспертизы по определению объема и стоимости потерь сетевой воды.

Ответчик контр-расчет или мотивированные возражения относительно калькуляции затрат на производство теплоносителя не представил, ходатайство о назначении экспертизы не заявил.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области указал, что тариф на теплоноситель на 2019 год для Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" не установлен. Сумма 21 652.80 руб. без учета НДС за одну тонну химически очищенной воды использовалась в целях установления тарифа, отдельную экспертизу не проходила и носила плановый характер. Между тем, стоимость затрат на покупку и подготовку подпиточной воды в связи с невозвратом теплоносителя из тепловых сетей должна возмещаться по фактическим затратам.

В отношении потерь теплоносителя истец обоснованно выставил счет-фактуру от 30.04.2019 № 352 на сумму 3 171 620.78 руб.

Возражения ответчика о ненадлежащем качестве теплоносителя отклоняются судом, поскольку доказательств того, что качество теплоносителя влияло на показания прибора учета, материалы дела не содержат. Представленный ответчиком протокол лабораторных исследований от 08.08.2019 № 2944 оформлен за пределами искового периода.

Предписание Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 27.03.2019 № 8 ТЭ/2019/П, на которое ссылается ответчик, не имеет отношения к рассматриваемому делу, касается отсутствия раздельного бухгалтерского учета и тарифа на тепловую энергию для категории потребителей – население.

Иные возражения ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к отзыву, выводы суда об объемах тепловой энергии и теплоносителя не опровергают.

Из ходатайства об уточнении размера исковых требований, расчета суммы иска, объяснений истца следует, что тепловая энергия ответчиком оплачена частично, задолженность за исковой период составляет 43 073 048.37 руб.

Ответчик доказательств оплаты в ином размере не представил, обстоятельства, на которые ссылается истец, допустимыми и достоверными доказательствами не опроверг. Истец уменьшил размер исковых требований на сумму 1 954 903.26 руб., перечисленную платежными поручениями, которые указаны в реестре оплаты за апрель 2019 года.

Учитывая изложенное, с ответчика взыскивается задолженность по оплате тепловой энергии и теплоносителя за апрель 2019 года в размере 43 073 048.37 руб.

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" (с учетом уточнения иска) подлежат удовлетворению полностью.

На основании статей 101, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу относятся на ответчика. Поскольку истцу по его ходатайству была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 200 000 руб. взыскивается непосредственно в доход федерального бюджета.

Сторонам разъясняется, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" удовлетворить полностью.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Переславская энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате тепловой энергии и теплоносителя за апрель 2019 года в размере 43 073 048.37 руб.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области "Теплосервис" в доход федерального бюджета 200 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Кузьмичев А.В.