Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А65-5326/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-5326/2024

Дата принятия решения – 27 июня 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 18 июня 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Осиповой Г.Ф., при ведении протокола и аудиопротокола помощником судьи Голицыным Б.Б.,

рассматривает дело по исковому заявлению

истца - Акционерного общества "Нурлатские тепловые сети", г.Нурлат, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику - Государственному казенному учреждению "Социальный приют для детей и подростков "Мечта" в Аксубаевском муниципальном районе, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 107 776 руб. 17 коп. долга,

с участием:

от истца – представитель ФИО1 доверенность от 08.02.2024 г.,

от ответчика – не явился, извещен,

установил:

Истец - Акционерного общества "Нурлатские тепловые сети", г.Нурлат, обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ответчику Государственному казенному учреждению "Социальный приют для детей и подростков "Мечта" в Аксубаевском муниципальном районе, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево, о взыскании 107 776 руб. 17 коп. долга, из них:

- 21 555 руб. 23 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период 4 квартал 2020 года, 1 полугодие 2021 года, 2 полугодие 2021 года, 1 полугодие 2022 года;

- 86 220 руб. 94 коп. долга в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период 4 квартал 2020 года, 1 полугодие 2021 года, 2 полугодие 2021 года, 1 полугодие 2022 года.

Истец исковые требования поддержал, представил возражение к отзыву ответчика. На вопрос суда истец пояснил, что относит деятельность ответчика – некоммерческой организации для проживания детей, к деятельности гостиниц.

Ответчик в судебное заседание не явился, в предварительном судебном заседании иск не признал, представил документы о надлежащем исполнении обязательства перед истцом по оплате по договорам за заявленный период времени.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Из материалов дела следует, что между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключены договоры холодного водоснабжения и водоотведения №17 от 25.12.2020, №17 от 27.12.2021, №17/2 от 07.12.2022 объекта ответчика, расположенного по адресу: <...>.

В соответствии с условиями заключенных договоров истец принял обязательства подавать ответчику холодную воду и принимать сточные воды в систему водоотведения, а ответчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Условиями договоров предусмотрено, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (ЦСВ) и оплату сточных вод за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, рассчитывается в соответствии с требованиями законодательств Российской Федерации и договорами.

Условиями пункта 4.2.5 договоров предусмотрено, что истец вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу ЦСВ.

Истец в исковом заявлении указал, что ответчику произведено доначисление платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за заявленный период с 4 квартала 2020 года по 1 квартал 2022 года с предъявлением к оплате УПД №3709 от 29.10.2023 на сумму 86 220 руб. 94 коп. (сброс загрязняющих веществ) и УПД №3431 от 29.10.2023 на сумму 21 555 руб. 24 коп. (негативное воздействие).

Требования досудебной претензии от 28.11.2023 за исх.№1118 14.11.2023 о погашении задолженности оставлены ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства взаимоотношений сторон, суд усматривает правовые основания для частичного удовлетворения заявленных требований истца в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07.12.2011, в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением правительства № N644 от 29.07.2013, правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 307, 309, 310 ГК РФ).

По ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. При этом согласно ст. ст. 781, 782 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные услуги в сроки и порядке, указанном в договоре, односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг не допускается.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утверждённые постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила от 29.07.2013 № 644), регулируют отношения между абонентом и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

В соответствии с п. 64 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167, абонент должен обеспечивать и проводить лабораторный контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод и предоставлять организации водопроводно-канализационного хозяйства сведения о результатах такого контроля.

На основании п. 111 Правил от 29.07.2013 № 644 Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно п. 113 Правил от 29.07.2013 № 644 сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

В соответствии п. 114 Правил от 29.07.2013 № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

За негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведение (за превышение максимально допустимых концентраций (МДК) начисление производится на основании Раздела VII Правил от 29.07.2013 N 644:

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

В соответствии с пунктом 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. №644 (далее Правила №644) если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Как следует из пункта 119 Правил 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами, определяется по формуле указанной в пункте 123(4) Правил 644 для объектов абонентов (при наличии любого из условий):

- среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил (то есть 30 куб.м в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта);

- с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения;

- расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем;

- для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

На основании абзаца 1 пункта 124 Правил №644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Иные абоненты вправе подать декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства.

Истец полагает, что деятельность ответчика подпадает под условия положений пунктов 123(4) и 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (в редакции изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728, вступивших в силу с 1 июля 2020 года), а именно: под действие абз.2 п. 123(4) Правил №644, то есть среднесуточный объём сбрасываемых ответчиком сточных вод менее 30-ти куб.м в сутки суммарно по всем канализационным выпускам.

Согласно пояснениям истца, деятельность ответчика приравнивается к деятельности «гостиниц». В связи с чем расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведен истцом с учетом объема сброса сточных вод в размере 21 555 руб. 23 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период 4 квартал 2020 года, 1 полугодие 2021 года, 2 полугодие 2021 года, 1 полугодие 2022 года; в размере 86 220 руб. 94 коп. долга в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период 4 квартал 2020 года, 1 полугодие 2021 года, 2 полугодие 2021 года, 1 полугодие 2022 года согласно пункту 123(4) Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 по формуле П = 2 х Т х Qnpl.

Таким образом, отдельный тариф за негативное воздействие на ЦСВ не устанавливается, рассчитывается по утвержденному тарифу за водоотведение с коэффициентом 0,5.

По смыслу действующего нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения установленных нормативов состава сточных вод, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем сточных вод такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для четко определенной категории абонентов, под которую подпадает ответчик, определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Ответчик подпадает действие пункта 203 Правил № 644, согласно которому расчет платы может производиться без результатов контроля состава и свойств сточных вод, при наличии любого из условий, предусмотренных пунктом 203 Правил N 644: среднесуточный объем сточных вод с объекта абонента составляет менее 30 куб. метров при условии использования объекта абонента в целях осуществления указанных в абз.2 видов деятельности.

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ответчик осуществляет основной вид деятельности с кодом ОКВЭД 87.90 - Деятельность по уходу с обеспечением проживания прочая. Дополнительными видами деятельности значатся Образование дошкольное (85.11), Образование дополнительное детей и взрослых (85.41). Расчет платы был произведен согласно пункту 203 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 по формуле: П = 2 х Т х Qnpl.

Ответчик возразил против удовлетворения исковых требований, указав, что заключенные ранее с истцом договоры исполнены, прекратили свое действие, организация ответчика коммерческую деятельность не ведет, согласно пункту 1.6 Устава казенного учреждения приют является некоммерческой организацией в форме казенного учреждения Республики Татарстан, осуществляющей деятельность в области социального обслуживания населения, не преследует извлечение прибыли в качестве основной своей деятельности.

Таким образом, ответчик не является организацией, оказывающей гостиничные услуги, и в рассматриваемом случае, не соответствует критериям, перечисленным в пункте 123(4) Правил N 644 применения упрощенного порядка определения оплаты за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

На основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 АПК РФ с учетом положений ст. 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 АПК РФ.

Учитывая доводы ответчика, характер деятельности организации ответчика согласно сведениям Выписки из ЕГРЮЛ, ошибочность выводов истца об отнесении осуществляемого вида деятельности ответчика к деятельности «гостиниц», отсутствие возможности отнесения деятельности ответчика к иным видам деятельности, указанным в пункте 203 Правил №644, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований лишь в части взыскания 21 555 руб. 23 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В удовлетворении требования о взыскании 86 220 руб. 94 коп. долга в виде платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за период 4 квартал 2020 года, 1 полугодие 2021 года, 2 полугодие 2021 года, 1 полугодие 2022 года правовых оснований судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат возмещению с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения "Социальный приют для детей и подростков "Мечта" в Аксубаевском муниципальном районе, Аксубаевский район, пгт.Аксубаево, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Акционерного общества "Нурлатские тепловые сети", г.Нурлат, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 21 555 руб. 23 коп. долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и 847 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Судья Г.Ф. Осипова