Решение от 28 июля 2021 г. по делу № А62-1424/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.07.2021Дело № А62-1424/2021

Резолютивная часть решения оглашена 23.07.2021

Полный текст решения изготовлен 28.07.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковалевой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Алекс" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

третье лицо: ФИО1

о взыскании убытков

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске обратилось в арбитражный суд с иском к Областному государственному автономному учреждению здравоохранения "Смоленский областной медицинский центр" (далее – Центр, ответчик) о взыскании 5017,02 руб. убытков.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО3, которая отзыв на иск не представила.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 04.09.2004, установленной по решению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Заднепровском районе г. Смоленска.

Согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, представленным работодателем (ответчиком), ФИО1 работает в ООО «АЛЕКС».

В установленный законом срок сведения за июль 2018 года, то есть не позднее 15 августа 2018 года, ООО «АЛЕКС» в ГУ-УПФР в Промышленном районе г. Смоленска представлены не были.

ООО «АЛЕКС» представило в ГУ-УПФР в Заднепровском районе г. Смоленска сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности СЗВ-М за июль 2018 года - 12.09.2018 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По факту нарушения составлен акт от 01.11.2018, по результатам рассмотрения которого страхователь привлечен к ответственности на основании решения Управления от 23.11.2018 № 0076S19180006298.

Поскольку сведения о работе ФИО1 в июле 2018 года не поступили в срок до 15 августа 2018 года, то в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ Управлением ПФР в Заднепровском районе г. Смоленска с 01.07.2018 по 31.10.2018 года ей была выплачена страховая пенсия по старости с учетом произведенной индексации.

Распоряжением от 26.09.2018 об индексации пенсии с 01.07.2018 в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, установленный размер страховой пенсии ФИО1 в 2018 году в размере 9432 руб. 33 коп., был проиндексирован и стал с 01.07.2018 составлять 10763 руб. 77 коп.

Федеральным законом от 28.12.2017 № 420-ФЗ стоимость одного пенсионного коэффициента в 2017 году устанавливается в размере, равном 71 рублям 41 копейкам, размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 июля 2018 года устанавливается в сумме, равной 4982 рублей 90 копейки.

В июле 2018 года ФИО1 размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 1331 руб. 44 коп. Размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии – 599,31 руб.

В августе 2018 года размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 1334 руб. 32 коп., размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за август 2018 года составил 599,31 руб.

В сентябре 2018 года ФИО1 размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 1331 руб. 44 коп., размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за сентябрь 2018 года составил 599 руб. 31 коп.

В октябре 2018 года ФИО1 размер переплаты страховой пенсии по старости без фиксированной выплаты составил 1334 руб. 32 коп., размер переплаты фиксированной выплаты к страховой пенсии за октябрь 2018 года составил 599 руб. 31 коп.

За период июль – октябрь 2018 года ФИО1 была выплачена сумма страховой пенсии по старости с учетом произведенной индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии. Переплата составила 7 731,64 руб.

Полагая, что несвоевременное представление ответчиком информации о застрахованных лицах повлекло излишнюю выплату суммы страховой пенсии в размере 7 731,64 руб., квалифицированную истцом как причинение ущерба, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

От ответчика и третьего лица отзывы на иск не поступили.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

Общие принципы возмещения убытков (вне зависимости от характера правонарушения) установлены статьей Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно указанной норме лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки, представляющие собой меру гражданско-правовой ответственности, подлежат взысканию при наличии доказательств, подтверждающих факт нарушения ответчиком принятых по договору обязательств, причинение убытков, причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств и понесенными убытками, а также их размер.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце 1 пункта 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное (абзац третий названного пункта).

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика - застрахованного лица).

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения предоставляются по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением правления Фонда от 01.02.2016 № 83 п.

Таким образом, в целях ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования работодатель обязан ежемесячно в срок не позднее 15 числа, следующего за отчетным месяцем предоставлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при возникновении права на повышение (повышения) фиксированной выплаты к страховой пенсии такое повышение (повышения) выплачивается исходя из выплачиваемой на день его (их) установления суммы фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 2 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Следовательно, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона N 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (часть 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлена ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в том числе повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка (часть 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, в целях своевременного увеличения и выплаты суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, прекратившим трудовую (иную) деятельность, статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен следующий порядок.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного учета), проводится уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности.

В случае отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работающих пенсионеров, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязан принять решение об увеличении и выплате страховой пенсии такому лицу.

Из приведенных положений закона следует, что решение о выплате проиндексированной пенсии принимается пенсионным фондом на основании сведений о том, что получатель пенсии прекратил работу и (или) иную деятельность.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлены сроки, исчисляемые в месяцах, последовательного совершения действий органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по увеличению и выплате страховой пенсии прекратившему трудовую (иную) деятельность пенсионеру, а именно: месяц работы застрахованного лица, месяц предоставления отчета по форме СЗВ-М, месяц принятия решения об увеличении и выплате страховой пенсии, месяц выплаты увеличенной страховой пенсии, которые текут последовательно друг за другом.

Также частью 4 статьей 28 Закона N 400-ФЗ установлен срок прекращения выплаты ошибочного перерасчета к страховой пенсии, а именно: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Как следует из материалов дела, представление ответчиком 11.04.2018 сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (тип формы «дополняющая»), явилось основанием для принятия Управлением решения об увеличении и выплате страховой пенсии работающему пенсионеру, как прекратившему трудовые отношения.

Распоряжением от 26.09.2018 Управлением была осуществлена индексация размера пенсии с 01.07.2018.

Фонд для прекращения выплаты фактически работающему пенсионеру увеличенной страховой выплаты применил сроки, предусмотренные пунктами 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила № 885н).

Так, пунктами 88, 90 Правил № 885н установлены дополнительные сроки для принятия решения о прекращении выплаты ошибочного перерасчета страховой пенсии пенсионеру, не прекращавшему трудовую (иную) деятельность, равные срокам, определенным частью 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, между тем, ни частью 10 статьи 26.1, ни частью 4 статьи 28 Закона N 400-ФЗ не предусмотрен срок для принятия такого решения, а установлен момент прекращения увеличенной страховой пенсии при отсутствии оснований - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Фондом требования о взыскании убытков заявлены за период с июль – октябрь 2018 года.

Фонд в иске указал, что сведения за июль 2018 года были представлены ответчиком 12.09.2018.

Однако из материалов дела следует, что за последующий период (август 2018 года) сведения о данном пенсионере были представлены своевременно – 12.09.2018 (л.д. 72), то есть данная обязанность за последующие периоды была исполнена ответчиком своевременно и надлежащим образом.

Сведения за август 2018 года в соответствии с действующим законодательством должны были быть представлены ответчиком не позднее 15.09.2018, фактически представлена 12.09.2018, при этом решение об индексации пенсии было вынесено Управлением 26.09.2018.

Следовательно, сведения о занятости ФИО1 имелись в распоряжении истца и пенсионный фонд не был лишен возможности учесть данные сведения при назначении размера пенсии.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Пенсионный фонд не был лишен возможности на основании сведений по форме СЗВ-М за август 2018 года, не принимать решение об индексации пенсии. Таким образом, переплата пенсии возникла не из-за виновных действий работодателя-страхователя, а из-за неосуществления фондом своевременного мониторинга сведений о застрахованных лицах.

Совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения ущерба, пенсионным фондом не доказана, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Смоленске (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г.Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

СудьяВ.В. Красильникова