Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А45-4868/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-4868/2023
г. Новосибирск
27 сентября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Васютиной О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Региональные электрические сети" (ИНН: <***>), г. Новосибирск к Садоводческому некоммерческому товариществу "Транспортник" (ИНН: <***>), п Красный Яр; индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>), г. Новосибирск,

третьи лица - акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью «М-ЭнергоСеть» (ИНН: <***>),

об обязании обеспечить передачу электрической энергии надлежащего качества

при участии в судебном заседании представителей: истца - ФИО3, доверенность от 31.03.2022, паспорт, диплом; ФИО4, доверенность от 10.04.2023, паспорт, диплом, от садоводческого некоммерческого товарищества "Транспортник" – ФИО5, доверенность от 15.02.2023, паспорт, диплом,-

АО «Новосибирскэнергосбыт» - ФИО6, доверенность от 15.09.2021, паспорт, диплом, ФИО7, доверенность от 15.02.2022, паспорт, диплом,-

установил:

акционерное общество «Региональные электрические сети» (далее - АО «РЭС») обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к садоводческому некоммерческому товариществу "Транспортник" (далее - СНТ "Транспортник"), индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ФИО2) об обязании солидарно в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению причин отклонения параметров качества электрической энергии и обеспечить переток электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013 в отношении точек поставки:

1) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 809/3 (потребитель ФИО8);

2) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 402/2 (потребитель ФИО9);

3) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 43 (потребитель ФИО10);

4) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 18/2 (потребитель ФИО11);

5) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 546/3 (потребитель ФИО12);

6) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 456/2 (потребитель ФИО13);

7) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 757/3 (потребитель ФИО14);

8) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 384/2 (потребитель ФИО15);

9) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 382/2 (потребитель ФИО16);

10) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 37/2 (потребитель ФИО17);

11) Новосибирская область, СНТ «Транспортник», д. 774/3 (потребитель ФИО18). Кроме того, заявлено требование о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, акционерное общество «Новосибирскэнергосбыт» (далее - АО «Новосибирскэнергосбыт»), общество с ограниченной ответственностью «М-ЭнергоСеть».

Истец иск поддержал, мотивировав тем, что в адрес гарантирующего поставщика поступают жалобы потребителей на качество электрической энергии, а поскольку ответчики в разные периоды являлись собственниками объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройства потребителей, то обязаны принять меры по устранению причин отклонения параметров качества электрической энергии и обеспечить переток электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013.

Представитель СНТ «Транспортник» возражая против иска, указал, что не является сетевой организацией, законом не наделен обязанностью оказывать услуги по передаче электрической энергии, взимать денежные средства за данную услугу и осуществлять контроль за соответствием электрической энергии требованиям ГОСТ. Ответчику неизвестно, какие меры необходимо предпринять для передачи электрической энергии в соответствии с ГОСТ.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, пояснения по иску не представила.

АО «Новосибирскэнергосбыт» указало на обязанность сетевой организации перед гарантирующим поставщиком обеспечить передачу электрической энергии в соответствии с требованиями ГОСТ 32144-2013, а не иного владельца сетей.

Как следует из материалов дела, АО «РЭС» является территориальной сетевой организацией, оказывающей гарантирующему поставщику - АО «Новосибирскэнергосбыт» услуги по передаче электрической энергии до точек присоединения энергопринимающих устройств потребителей к сетям сетевой организации на основании договора оказания услуг по передаче электрической энергии от 30.06.2011 № 2081 (далее - договор №2081).

Предметом договора № 2081 является оказание исполнителем заказчику услуг по передаче электрической энергии от точек приема до точек присоединения энергопринимающих устройств потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению Единой национальной электрической сетью и сетевым организациям на праве собственности или ином установленном законом основании.

В соответствии с условиями Договора № 2081, сетевая организация (АО «РЭС») отвечает за показатели качества электрической энергии и надежность энергоснабжения в пределах объектов своего электросетевого хозяйства, находящихся в её собственности или ином законном основании (границах балансовой и эксплуатационной ответственности).

С 2020 года в адрес АО «Новосибирскэнергосбыт» периодически поступают претензии о ненадлежащем качестве электрической энергии от потребителей, проживающих на территории СНТ «Транспортник» (Новосибирская область, Новосибирский район, Кубовинский сельсовет), а именно частых аварийных отключениях, низком уровне напряжения в домашней сети, которые нашли свое подтверждение.

Электроснабжение потребителей, проживающих в СНТ «Транспортник» осуществляется от сетей АО «РЭС» опосредованно через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие самому СНТ «Транспортник» в настоящее время, индивидуальному предпринимателю ФИО2 до принятия решения Новосибирского районного суда от 29.05.2023 по делу № 2-15/2023 о признании договора купли-продажи от 11.06.2020 между ответчиками недействительным.

Согласно акту об осуществлении технологического присоединения от 12.04.2019 № АТП-54-ОТП-44190-1 граница балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и эксплуатационной ответственности сторон между АО «РЭС» и СНТ «Транспортник» установлена:

1) Точка присоединения № 1 на контактах присоединения ЛЭП 10кВ заявителя в сторону КТПН-10/0,4 кВ № 7Н-421 к ЛЭП 10 кВ Ф-10224 (яч. 10 кВ № 25 I СШ-10 кВ) ПС 110 кВ Пашино на опоре № 40;

2) Точка присоединения № 2 на контактах присоединения отпаечной ЛЭП 6кВ заявителя в сторону существующей ТП 6/0,4 кВ к ЛЭП 6кВ РП 10/6 ОАО «Нефтебаза «Красный Яр» на опоре № 30.

Согласно иску в зоне ответственности сетевой организации (АО «РЭС»), в частности на высоковольтных линиях электропередачи ВЛ 10 кВ Ф-10224 и ВЛ 10 кВ РП 10/6 ОАО «Нефтебаза «Красный Яр», от которых присоединены электрические сети СНТ «Транспортник», уровень напряжения регулируется в автоматическом режиме, что исключает возможность нарушения качества электрической энергии в сетях СНТ «Транспортник» по вине АО «РЭС».

АО «РЭС» и АО «Новосибирскэнергосбыт» неоднократно обращались к СНТ «Транспортник» и ИП ФИО2 с запросами о необходимости принятия мер к восстановлению качества электроснабжения потребителей, проживающих в СНТ.

Однако, фактически данных мер принято не было, из полученных истцом ответов следует, что ответчики не считают себя обязанными проводить какие либо мероприятия в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, направленные на восстановление качества электроснабжения потребителей, проживающих в СНТ, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В пункте 1 статьи 541 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Согласно статье 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с передачей, потреблением электроэнергии с использованием систем электроснабжения, права и обязанности потребителей электроэнергии, энергоснабжающих организаций, сетевых организаций регулируются Законом об электроэнергетике, Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Пункт 28 Основных положений N 442 предусматривает, что договор энергоснабжения, заключаемый с гарантирующим поставщиком, является публичным, а также закрепляет обязанность гарантирующего поставщика в ходе исполнения указанного договора урегулировать отношения, связанные с передачей электрической энергии, путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии с сетевой организацией.

В силу статьи 26 Закона об электроэнергетике оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания услуг по передаче электрической энергии также является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации (пункт 9 Правил N 861).

Таким образом, оказание услуг по передаче электрической энергии на розничном рынке осуществляется на основании публичного договора возмездного оказания услуг, который заключается потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками (энергосбытовыми организациями).

Из пункта 5 Правил N 861 следует, что в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Из системного толкования вышеизложенных норм следует, что в ситуации, когда договор оказания услуг по передаче электрической энергии заключается гарантирующим поставщиком в интересах потребителей, указанное правило подлежит применению и к соответствующему договору.

Согласно пункту 1 статьи 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Пунктом 7 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, системный оператор и субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах, а также производители электрической энергии (мощности), в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивают на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электрической энергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электрической энергии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электроэнергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электроэнергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технической брони.

Качество и параметры передаваемой сетевой организацией электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), должны соответствовать требованиям ГОСТ 32144-2013.

ГОСТ 32144-2013 (раздел 1) устанавливает показатели и нормы качества электрической энергии в точках передачи электрической энергии пользователям электрических сетей низкого, среднего и высокого напряжения систем электроснабжения общего назначения переменного тока частотой 50 Гц. Требования настоящего стандарта применяются во всех режимах работы систем электроснабжения общего назначения.

Система электроснабжения общего назначения: совокупность электроустановок и электрических устройств, предназначенных для обеспечения электрической энергией различных потребителей электрических сетей (пункт 3.1.1 ГОСТ 32144-2013).

Производство, передача и продажа электрической энергии взаимосвязаны и являются элементами единого процесса. Организации, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе сетевые организации, обеспечивающие передачу электрической энергии, обязаны поставить (передать) потребителю электроэнергию, качество которой должно соответствовать требованиям технических регламентов.

В соответствии с условиями договора № 2081 истец (исполнитель) принял на себя обязательства обеспечить передачу электроэнергии в точке присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам и иным установленным требованиям; поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям.

Вопреки доводам истца, несмотря на опосредованное технологическое присоединение спорных точек поставки, именно АО "РЭС" отвечает за качество поставленной электроэнергии согласно условиям договора и требованиям законодательства.

Под "опосредованным присоединением", согласно пункту 5 Правил N 861, понимается присоединение энергопринимающих устройств потребителя электрической энергии к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии либо объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства.

При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Положения пункта 2 Основных положений N 442 устанавливают общее правило определения точки поставки, как места исполнения обязательств, расположенного на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств потребителя, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителя электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства потребителя (объекта электроэнергетики) к объектам электросетевого хозяйства смежного субъекта электроэнергетики. Между тем, указанный пункт допускает возможность установления законодательством Российской Федерации об электроэнергетике изъятия из общего правила.

Согласно абзацу 3 пункта 30 Основных положений N 442, если энергопринимающее устройство потребителя технологически присоединено к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации опосредованно через объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче, то гарантирующий поставщик и сетевая организация несут ответственность перед потребителем за надежность снабжения его электрической энергией и ее качество в пределах границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации.

Из пункта 20 Основных положений N 442 следует, что потребители коммунальной услуги по электроснабжению, которые в соответствии с Правилами N 35 не находятся на обслуживании у исполнителей коммунальных услуг в лице управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, принимаются на обслуживание гарантирующим поставщиком с даты, установленной для такого принятия уполномоченным органом субъекта Российской Федерации и вносят плату за потребленную с этой даты электрическую энергию в адрес гарантирующего поставщика. Соответствующие договоры с указанными потребителями коммунальной услуги электроснабжения, в том числе в отсутствие их письменной формы, заключаются в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из пункта 21 Правил N 354 следует, что договоры электроснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида. Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

Аналогичным образом положения Правил N 861 (пункты 5 и 15), применительно к ситуации наличия опосредованного присоединения энергопринимающих устройств потребителя, возлагают на сетевую организацию обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии, передаваемой на основании соответствующего договора оказания услуг, непосредственно в месте присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.

Таким образом, опосредованное технологической присоединение домов потребителей к объектам электросетевого хозяйства АО «РЭС» не освобождает АО «РЭС» от обязанности оказать услуги по передаче электрической энергии до точек присоединения домов (энергопринимающих устройств).

Поскольку в рассматриваемом случае обязанность по обеспечению надлежащего качества электрической энергии возложена на сетевую организацию применительно к жилым домам, имеющим опосредованное технологическое присоединения к объектам электросетевого хозяйства АО «РЭС», обстоятельств изменения соглашением АО «Новосибирскэнергосбыт» с потребителями границ ответственности за режим и качество коммунальной услуги, представляемой потребителям, не установлено, суд приходит к выводу о том, что именно сетевая организация в силу заключенного между истцом и АО «Новосибирскэнергосбыт» договора обязана обеспечить надлежащее качество электрической энергии в спорных точках поставки.

АО "РЭС" самостоятельно регулирует отношения по передаче электроэнергии с другими сетевыми организациями в силу статьи 38 Закона об электроэнергетике ответственность за качество электрической энергии потребителям несет сетевая организация - АО "РЭС".

Более того, пунктом 2.1 Договора N 2081 предусмотрено, что сетевая организация обязуется оказывать гарантирующему поставщику услуги по передаче электрической энергии от точек приема до точек присоединения потребителей посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сетевой организации, а также через технические устройства электрических сетей, принадлежащих организации по управлению ЕНЭС и СО на праве собственности или ином установленном законом основании.

Пунктом 3.4 договора от 30.06.2011 N 2081 предусмотрено, что сетевая организация обязуется исполнять самостоятельно и включать в договоры, заключаемые с СО, следующие условия, предусмотренные: п. 3.4.1 об обязанности обеспечить качество электрической энергии в точки присоединения (поставки) энергопринимающих устройств потребителей, в интересах которых заключен договор, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам; п. 3.4.2. поддерживать на границе ответственности значения показателей качества электроэнергии, соответствующие техническим регламентам и иным обязательным требованиям, и нести ответственность за несоблюдение указанных требований в соответствии с действующим законодательством и условиями настоящего договора; п. 3.4.14 осуществлять в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством, контроль качества электроэнергии, показатели которого определяются техническими регламентами, иными обязательными требованиями; п. 3.4.15 в случае обращения гражданина - потребителя о предоставлении электроэнергии ненадлежащего качества, организовать проверку по установлению показателей качества электроэнергии и т.д.

Таким образом, истец принял на себя обязательства обеспечить качественной электроэнергией, в том числе и тех потребителей АО «Новосибирскэнергосбыт», энергопринимающие устройства которых присоединены к электрическим сетям других сетевых организаций.

Действующее законодательство не возлагает на иных владельцев обязанности передавать электрическую энергию до потребителей установленного качества, соответственно, у истца, гарантирующего поставщика и у потребителя нет правовых оснований для предъявления к иному владельцу исковых требований.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Переток электрической энергии - транспорт электроэнергии по одной или нескольким линиям электропередачи, объектам электросетевого хозяйства. Препятствование перетоку - это полное или частичное ограничение режима электропотребления, другими словами - отключение от электрической энергии, прекращение ее подачи на объект потребителя.

В связи с чем указанные действия иные владельцы объектов электросетевого хозяйства осуществлять не вправе.

В рассматриваемом споре собственник объектов электросетевого хозяйства не является сетевой организацией и не наделен законом обязанностью оказывать услуги по передаче электрической энергии до энергопринимающих устройств потребителей.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине распределяются в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В иске отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья О.М. Васютина